(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Da Ine Eriksen Soreide era a capo della commissione per gli affari esteri di Storting, ha affermato in Dagsavisen (agosto 2011) che "succede che i consigli municipali e i consigli di contea discutono di politica estera .... Ma non possiamo avere 430 diverse politiche estere in questo Paese", ha concluso. Dieci anni e una riforma municipale dopo, si può affermare che questo è ciò che stiamo per ottenere: 356 comuni norvegesi stanno lavorando sempre più per i loro interessi nelle arene globali.
Paraq Khanna mostra nel libro Connectografia: mappare il futuro della civiltà globale (2016) che le città del mondo si legano più strettamente le une alle altre. Stanno forgiando una nuova diplomazia che lui chiama “diplomazia”. Altri potrebbero riferirsi a questo come diplomazia del sindaco o diplomazia subnazionale. Khanna sostiene che le città, e non gli stati, diventeranno i motori di un nuovo sistema mondiale di politica estera in cui la cooperazione interna ed esterna sarà decisiva per la crescita economica. Negli ultimi decenni, le autorità cittadine hanno assunto un ruolo guida riguardo a problemi globali come il clima, i rifugiati/migranti e la salute. Il Covid-19 è la nuova, acuta sfida.
Abbiamo nuovi attori in politica estera. Oltre alle collaborazioni bilaterali tra città, negli ultimi 300 anni sono emerse più di 30 nuove reti urbane globali. Reti che in contesti critici hanno saputo espandere il focus mono-caso originario. Per esempio C 40, di cui Oslo è membro, che ora integra anche la salute e la disuguaglianza nel suo lavoro sul clima. E le città in competizione per gli investimenti, gli stabilimenti industriali, i luoghi di lavoro, le istituzioni della conoscenza e della tecnologia sono ora unite nella lotta contro una pandemia globale. Contribuiscono a soluzioni e risorse concrete.
Tutta la politica è locale
Che tutta la politica, compresa quella estera, si basi sulle condizioni locali è diventato più chiaro nell’ultimo anno. La pandemia di Covid-19 ha messo alla prova l’uso delle risorse, la competenza e la capacità delle città. Poiché il 90% dei casi di contagio si è sviluppato nelle aree urbane, la capacità di pensiero innovativo e di flessibilità dei politici cittadini – come Raymond Johansen a Oslo – è diventata decisiva per la vita delle persone. La cooperazione internazionale offre opportunità: ottenere benefici economici e materiali, condividere esperienze e conoscenze e riunirsi collettivamente per influenzare i governi e le istituzioni finanziarie globali.
A differenza del sistema nazionale, qui si basa sulle competenze e sulle capacità locali. Riguarda sfide legate alla salute, al clima, ai rifugiati, alle scuole, allo sviluppo delle imprese, ai trasporti, alla cultura e così via. Le autorità cittadine collaborano più direttamente con le imprese e la società civile. La loro diplomazia è più flessibile, pragmatica e propositiva, mentre lo Stato appare spesso rituale e cerimoniale. I partenariati subnazionali consentono di affrontare le esigenze locali oltre i confini nazionali. Quando gli stati vengono coinvolti negli affari locali di altri paesi, spesso si tratta di “ingerenza negli affari interni”. La collaborazione tra Kirkenes e Murmansk è un esempio di risultati concreti e rapidi raggiunti a livello locale. Anche le città cinesi lo vedono: vengono coinvolte nella lotta per lo sviluppo dei porti della Norvegia settentrionale.
Un esempio di nuova diplomazia urbana è la creazione della rete “Urban 20” da parte del gruppo G-2017 nel 20. Før Riunione del G-20 in Arabia Saudita-Arabia quest'autunno, sindaci e rappresentanti delle città più importanti si sono incontrati per formulare un'agenda urbana per å influenza i loro capi di stato. L'U-20 è unico perché significa un canale diretto per le città å influenza un attore multilaterale affermato e influente. Tutti i paesi del G20, ad eccezione dell’India, hanno le loro città più grandi rappresentate nella rete. La maggior parte dei sindaci non rappresenta nemmeno i rispettivi partiti statali. Hanno partecipato in qualità di osservatori anche altre città, tra cui Amman, Amsterdam, Helsinki, Miami e Singapore. La Norvegia, che non è membro del G-20, non ha inviato osservatori cittadini alle riunioni dell’U-20. È il paese ospitante che invita.
USA: «Ricostruire»
L’amministrazione Biden-Harris ha segnalato fin dal primo giorno la necessità di un ruolo più proattivo per gli Stati Uniti nella cooperazione globale. La politica “America First” di Trump doveva essere sostituita dall’agenda “Build back” di Biden. La prima misura necessaria, secondo il gruppo di ricerca Brookings, è ricostruire un servizio estero ormai in rovina. Gli Stati Uniti hanno, sostiene Brookings, un corpo diplomatico demoralizzato e privo di competenze. Il gruppo di ricerca ritiene che manchino strumenti innovativi, conoscenze aggiornate e sostegno politico per promuovere gli interessi americani. I nuovi leader americani hanno notato anche l’uso delle città da parte della Cina nella sua diplomazia. Soprattutto nell’ambito dell’iniziativa mondiale “Belt and Road”.
Forti forze nella comunità professionale della politica estera negli Stati Uniti, come Brookings, stanno sostenendo la creazione di un dipartimento per la diplomazia subnazionale presso il Ministero degli Affari Esteri. Si trarrà vantaggio dalle esperienze diplomatiche che le città americane hanno maturato nel vuoto creato dal presidente Trump in settori quali il clima, l’immigrazione e il commercio. Le città devono essere stimolate a impegnarsi a livello globale con partner nel mondo degli affari, della cultura e dello sviluppo sociale. Il piano è quello di schierare diplomatici esperti nelle città e negli stati per sviluppare competenze locali. I processi legislativi sono in corso dal 2019: i rappresentanti Ted Lieu (R) e Joe Wilson (D) hanno quindi proposto una "Legge sulla diplomazia della città e dello stato". Un anno dopo, i senatori Chris Murphy (D) e David Perdue (R) presentarono una proposta simile.
Dipartimento della città nell'UD?
Un dipartimento simile sarebbe realistico in norvegese FUORI? Dopo i paralizzanti processi di riorganizzazione e il lockdown dovuto al covid degli ultimi anni, sono necessari nuovi approcci e idee. Anche per aprire le porte e guidare le nostre autorità locali rispetto agli attori della finanza, dell’impresa, della tecnologia e della conoscenza globali. È necessario rafforzare la competenza diplomatica. Soprattutto nei processi di “ricostruzione” a lungo termine che stanno ora guadagnando slancio in molte reti urbane globali, all’interno delle Nazioni Unite e della Banca Mondiale. Le città stanno diventando attori sempre più importanti a causa della crescita demografica e dello sviluppo economico: nuove città vengono costruite in Africa e in Asia.
La Norvegia deve aumentare i suoi aiuti allo sviluppo sociale urbano e rafforzare la conoscenza delle condizioni socioeconomiche estreme che prevalgono nelle comunità urbane povere di tutto il mondo.
Il piano d'azione del governo Solberg per dell'ONU Gli obiettivi di sostenibilità, presentati a maggio, dovranno integrare considerazioni e misure locali, nazionali e globali. Il piano deve trarre vantaggio, guidare e coordinare le autorità locali, le imprese, la società civile e il mondo accademico all’interno di una nuova politica globale sostenibile.
Vedi anche Il mondo delle città. Azione per gli obiettivi di sostenibilità delle Nazioni Unite. (2020 / 21).
