(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Con l'autore David Hammerstein
Nel maggio 2016 ha votato Parlamento europeo su un emendamento per "riconoscere l'energia come bene comune" nell'ambito di una relazione sulla produzione locale decentrata: "New deal per i consumatori di energia". Sebbene l'emendamento sia stato bocciato con 298 voti favorevoli e 345 contrari, questo voto mostra che quasi la metà dei rappresentanti europei democraticamente eletti vede l'energia come un bene comune.
L'emendamento è stato proposto dal Commons Intergroup, parte del gruppo del Parlamento europeo per i "beni comuni e servizi pubblici", ovvero membri del Parlamento europeo di vari gruppi politici, principalmente Verdi e Sinistra Unita (GUE/NGL), nonché diversi membri del Gruppo Socialisti e Democratici (S&D).
A metà novembre 2016, consiglio cittadinoun'Assemblea dei Comuni Europei organizzata in collaborazione con l'Intergruppo Comuni del Parlamento Europeo, per promuovere la creazione di istituzioni creative e alternative politiche, dal livello locale a quello europeo. Nella convocazione all'assemblea, cittadini di tutta Europa hanno scritto: "Chiediamo ai governi, locali e nazionali, nonché alle istituzioni dell'UE di facilitare i consigli dei cittadini, di eliminare le barriere e gli ostacoli, di aprire le porte alla partecipazione dei cittadini e di dare la priorità a ciò che è meglio per la comunità in tutta la politica».[1]
I consigli dei cittadini in Europa
Oggi, tuttavia, i discorsi dominanti che pervadono tutte le discussioni politiche nell'UE riguardano la crescita economica, la competitività e l'efficienza. La maggior parte della politica dell'UE si concentra sugli indicatori macroeconomici e sulla promozione di grandi operatori commerciali. La visione dei cittadini diventa spesso troppo unidimensionale: sono considerati uomini d'affari o consumatori. Per molti europei, e per molti cittadini del mondo, le attività dell'UE ruotano quindi intorno alle grandi aziende e ai grandi Stati membri.
Ricerca accademica, produzione di energia, conservazione della natura, salute, settori creativi, sviluppo medico e innovazione digitale.
Vi è una crescente preoccupazione tra i cittadini che le decisioni che riguardano le comunità locali siano spesso guidate da istituzioni centralizzate distanti con altre priorità. Di fatto, il crescente senso di mancanza di controllo mina la fiducia nelle nostre istituzioni politiche, alimentando la xenofobia e i movimenti nazionalisti.
Le priorità politiche europee dominanti oggi sono in netto contrasto con le iniziative dei consigli cittadini (chiamate anche assemblea dei cittadini, assemblea cittadina) – tali visioni del mondo etiche favoriscono la gestione, la cooperazione tra pari e la sostenibilità sociale ed ecologica. Il discorso assembleare riguarda le persone come attori strettamente intrecciati nelle relazioni sociali, nelle società e negli ecosistemi. Queste prospettive olistiche tendono anche a superare il dualismo soggetto-oggetto dominante e l’attività umana è considerata parte delle comunità biofisiche viventi più ampie.
In tutta Europa, sempre più persone creano risorse Comunità: o in piccole iniziative locali o in reti più grandi, nuove strutture civiche ed economiche, che vanno oltre i rigidi dualismi – come produttore/consumatore, commerciale/non commerciale, basato sullo stato/mercato e pubblico/privato. Costruiscono nuovi progetti ibridi di successo. Le assemblee utilizzano la cooperazione volontaria in reti aperte per generare valore sociale/ambientale, in un modo che i grandi mercati e i diritti esclusivi di proprietà privata non possono né vogliono. Questi hanno un valore enorme, perché anche se non generano reddito, costituiscono comunque una parte significativa del benessere sociale nella ricerca accademica, nella produzione di energia, nella conservazione della natura, nella sanità, nei settori creativi, nello sviluppo medico e nell’innovazione digitale.
Tuttavia, ciò viene largamente ignorato dai decisori e dalle istituzioni dell’UE. La conseguenza è che tale creazione di valore sociale si riduce o, peggio ancora, che viene rilevata da grandi investitori e aziende. Possiamo citare esempi come l’energia rinnovabile dalla società, wikipedia, permacultura, economia cooperativa, strutture di solidarietà e software open source. A volte le iniziative delle assemblee popolari locali sono innescate da una crisi economica e quindi da cattive condizioni, o come risposta all'impotenza politica – o che le iniziative siano spinte avanti da un bisogno di coesione socio-ecologica.
Risorse naturali, servizi sanitari o conoscenze utili, oppure energie rinnovabili decentralizzate.
I consigli dei cittadini possono incoraggiare le istituzioni dell’UE ad adottare un approccio ecologico più olistico combinando principi cooperativi, partecipativi ed egualitari con condizioni concrete a favore della coesione sociale e degli obiettivi ambientali. La nozione morale di beni comuni si riferisce a beni che apportano benefici all'intera società e sono fondamentali per la vita delle persone, indipendentemente da come sono governati. Alcuni benefici devono prima essere riconosciuti politicamente beni pubblici per essere gestiti come tali – in modo sostenibile ed equo, sia che si tratti di partecipazione, accesso o utilizzo. Ciò vale, ad esempio, per le risorse naturali, i servizi sanitari o la conoscenza utile o per le energie rinnovabili decentralizzate.
Comunità locali vivaci e premurose
Grazie al suo ruolo centrale nel definire le politiche di tutti gli Stati membri e al suo significativo budget, l’UE è ben posizionata in molti campi per facilitare, rafforzare e promuovere attività congiunte e consigli di cittadini. Queste iniziative e pratiche richiederanno quadri istituzionali e giuridici più flessibili, che allo stesso tempo impediscano la centralizzazione del potere di mercato e promuovano una vita comunitaria e reti dinamiche, cooperative e autogovernate, in cui la politica stimoli la fioritura di comunità locali vivaci e premurose. comunità. In una certa misura, ciò comporta anche la stimolazione di nuove identità economiche, in cui un individuo o un gruppo orienta la propria attività economica verso la salvaguardia del bene della comunità e del suo ambiente naturale, sociale e culturale – invece di massimizzare gli interessi materiali.
Secondo un rapporto del 2015 pubblicato dal “Comitato Regionale”, un simile approccio significa che “gli attori non si limitano a condividere una risorsa, ma collaborano per creare, produrre o rigenerare una risorsa comune per un pubblico più ampio: la comunità. Collaborano, si uniscono per la comunità”. Ciò significa aiutare le persone e le comunità a generare e rigenerare comunità urbane, culturali e naturali con cittadini attivi, produttori, designer, artisti, operatori sanitari, eco-agricoltori locali e sostenitori delle energie rinnovabili. Significa anche essere positivi nei confronti di un’economia della conoscenza aperta mentre Internet assume il ruolo di un bene comune digitale basato su standard aperti, accesso universale, norme flessibili sul diritto d’autore, infrastrutture digitali decentralizzate e governance democratica.
Politica di gestione della conoscenza
Quando si tratta di una politica per gestione della conoscenza, l'UE attribuisce grande importanza a quella che può essere definita "protezione della conoscenza". Questo protezionismo avviene attraverso un’estesa protezione della proprietà intellettuale, sia all’interno che all’esterno dell’Europa, utilizzando la politica commerciale come strumento. Oltre a stimolare l’innovazione e ad aiutare le industrie europee, ciò si traduce anche in monopoli di brevetti sui farmaci e termini di copyright di lunga durata.
La riforma del diritto d’autore discussa nel 2016 è di cruciale importanza per i siti web di informazioni digitali costruiti insieme. Stabilirà i confini per la creazione di valore sociale innovativo attraverso la condivisione e la collaborazione online. Sono essenziali adeguate eccezioni e limitazioni al copyright. Ad esempio, consentire lo scambio di testi e dati sosterrà la ricerca scientifica e accademica. Inoltre, garantire il diritto di collegare le informazioni è una delle caratteristiche principali della condivisione online.
A livello globale, attraverso l’Organizzazione mondiale del commercio (OMC), l’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e l’Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale (OMPI), l’UE tende a difendere la protezione della conoscenza con diritti di proprietà intellettuale per tutti i tipi di industrie, dalla medicina e trasmettere segnali a materiali didattici e tecnologie climatiche. L’UE deve essere più aperta a modelli di business socialmente inclusivi e flessibili che siano compatibili con l’era digitale e con i bisogni umani urgenti, sia nel Nord che nel Sud.
La Commissione europea ha dimostrato di riconoscere la necessità di condividere la conoscenza e sfruttare le opportunità esistenti nell’era digitale. – con accesso ai finanziamenti per la ricerca e lo sviluppo, dati accessibili e aperti in determinate decisioni politiche e esplorazione della scienza aperta.
Tuttavia, la condivisione delle conoscenze rimane cauta. Le strategie politiche dell'UE servono soprattutto gli interessi dell'industria culturale, dell'industria farmaceutica o dell'industria agricola.
Economia collaborativa: Uber e Airbnb
Nella sua strategia per il “Mercato unico digitale”, l’UE continua a consentire infrastrutture centralizzate ai giganteschi operatori delle telecomunicazioni e ai monopolisti Internetaziende che controllano e mercificano le attività online degli utenti: accompagnate dall'uso improprio dei nostri dati personali da parte dei social media per un controllo politico-economico arbitrario e per scopi di profitto.
Le poche proposte di regolamentazione del mercato europeo supportano un’energia rinnovabile controllata dalla comunità o autoprodotta.
Nell’ambito della strategia digitale, nel giugno 2016 la Commissione europea ha lanciato la sua agenda per l’economia della condivisione, affrontando questioni relative alla tassazione, alla responsabilità del mercato, ai contratti e alle questioni relative ai consumatori. Tuttavia, non ha tenuto conto delle strutture democratiche, della giustizia sociale e della salute ecologica – i pilastri delle iniziative cooperative finalizzate al bene comune.
L'agenda dell'UE, d'altro canto, sembra accogliere – con alcune riserve tecniche – piattaforme di collaborazione multinazionali come Uber e Airbnb, nonostante la tendenza delle aziende a indebolire le leggi nazionali che garantiscono una concorrenza leale e proteggono i dipendenti.
Il motore di un’economia collaborativa basata sulla comunità non sono solo i consumatori che desiderano possedere o acquistare un servizio. Il consumatore è spesso anche un produttore e/o coinvolto nelle piattaforme di collaborazione. Un sostegno a tali economie di piattaforma richiede un approccio che comprenda e riconosca il valore delle relazioni sociali locali, delle tecnologie autonome, della giustizia sociale e degli obiettivi di sostenibilità ambientale.
L'energia come bene comune?
L’UE è all’avanguardia per quanto riguarda il clima globale e energiimpegni. Sebbene le grandi aziende energetiche stiano ora investendo in fonti energetiche rinnovabili, potrebbero non essere le più adatte ad alleviare il nostro dilemma socio-ecologico: le società commerciali hanno pochi incentivi a ridurre il consumo energetico complessivo o a dare priorità all’impegno sociale delle comunità locali. Allo stesso tempo diventa nuovo tecnologia climatica poco condiviso con i paesi in via di sviluppo. Ciò è in parte dovuto alla già citata tutela della proprietà intellettuale e alla resistenza alla condivisione della conoscenza. In questo conflitto, l’UE sta lottando per mantenere tutta la conoscenza sulla tecnologia climatica all’interno dei forum delle Nazioni Unite.
In generale, la strategia energetica dell’UE ruota attorno a grandi gasdotti, gigantesche infrastrutture energetiche e modeste emissioni di CO22-riduzioni. Nonostante sempre più europei producano la propria energia localmente o in casa, le poche regolamentazioni proposte per il mercato europeo sosterrebbero l’energia rinnovabile controllata o autoprodotta dalla comunità e non offrirebbero accordi finanziari per l’energia basata sulla comunità. Né difendono il diritto di vendita attuale alla rete elettrica. Le proposte politiche nell’UE spesso non supportano né le tariffe feed-in [ciò che i produttori di energia pagano per immettere energia in un punto della rete, nota rossa] né infrastrutture di rete flessibili per fornire assistenza alle fonti energetiche rinnovabili locali. Si sta facendo poco per eliminare massicci sussidi diretti o indiretti ai grandi progetti relativi al gas, al carbone e all’energia nucleare.
Gran parte del bilancio energetico dell’UE potrebbe essere destinato a progetti rinnovabili comuni e infrastrutture compatibili, con un’ampia partecipazione dei cittadini. Ciò contribuirà a ottimizzare i costi di un approvvigionamento energetico sicuro attraverso circuiti di distribuzione efficienti, brevi e visibili, promuovendo al contempo un locale flessibile energeticamente autonomo. L’UE avrebbe potuto avere un’energia “comune” in contrasto con l’attuale strategia principale dell’energia come merce.
Ricerca e finanziamenti
Anche le politiche di ricerca e innovazione dell’UE, come Orizzonte 2020, il Consiglio europeo della ricerca o i partenariati pubblico-privati come l’Innovative Medicines Initiative, continuano purtroppo a favorire la privatizzazione della conoscenza derivante da progetti scientifici, tecnologici e accademici finanziati dall’UE. Si potrebbe invece cercare di garantire un giusto ritorno pubblico sugli investimenti pubblici imponendo condizioni quali licenze sociali, ricerca open source e dati aperti.
L'UE politica di finanziamento sostegno alla comunità, ciò significherà destinare parti significative del programma di finanziamento dell'UE con criteri e indicatori ad attività basate sulla comunità nei settori dell'economia, dell'ambiente, della cultura e della ricerca.
Attraverso il programma di ricerca e sviluppo Orizzonte 2020, l’UE sta già finanziando importanti progetti: iniziative volte a decentralizzare l’infrastruttura Internet, come “DCent” e “Netcoms”, nonché una rete di cooperative di energia rinnovabile nella comunità, che RICOPERTA – e progetti urbani congiunti come la rete wifi di Barcellona: guifi.net.
I requisiti e le procedure per i finanziamenti e le sovvenzioni dell'UE possono quindi essere adattati a progetti socialmente utili, ad esempio per contribuire con somme corrispondenti alle somme raccolte da progetti finanziati dai cittadini, condivisione del rischio a livello comunale o locale, progetti autogestiti su piccola scala e requisiti amministrativi flessibili.
Processi politici partecipativi
La mancanza di fiducia dei cittadini nel progetto europeo è in gran parte dovuta alla mancanza di democrazia, che si tratti della mancanza di trasparenza, del potere delle lobby aziendali, del ruolo irresponsabile dei politici nazionali nei confronti di Bruxelles o della mancanza di un sostegno pubblico dibattito sulla politica. I cittadini devono sentire un legame più forte e avere l’opportunità di essere coinvolti nel processo decisionale dell’UE.
Il rinnovamento dei consigli dei cittadini dipende dai processi politici partecipativi dell'UE, da una maggiore risposta istituzionale e giuridica nei confronti delle comunità locali, nonché da progressi concreti nella creazione di strumenti di cooperazione transnazionale per i cittadini che influenzeranno la politica dell'Unione. I nuovi strumenti digitali possono evidenziare le decisioni politiche dell’UE e rafforzare le opinioni dei cittadini sulla legislazione concreta – ad esempio, la proposta di un programma verde al Parlamento europeo.
La commissione d'inchiesta del Parlamento europeo dovrebbe essere un importante canale di potere dei cittadini a favore dell'applicazione delle leggi dell'UE in difesa degli standard ambientali o sociali. Sfortunatamente, c’è una grave mancanza di sostegno politico, visibilità e risorse sufficienti per rispondere rapidamente alle domande preoccupate dei cittadini. Il processo dell’Iniziativa dei Cittadini Europei, avviato come strumento per progetti di legge transnazionali da parte dei cittadini, è stato un fallimento a causa di una serie di processi bizantini e della mancanza di volontà politica di prenderlo sul serio. Le istituzioni hanno bisogno di più sostegno.
Le potenzialità del consiglio cittadino
La crisi dell’UE richiede narrazioni nuove, unificanti e costruttive che sostituiranno l’ala destra populista xenofoba con richieste di democrazia e sovranità. La narrativa dei consigli cittadini – con la sua enfasi sulla democrazia partecipativa, sulla comunità, sull’ecologia e sull’amministrazione – può dare nuova vita alla politica progressista e contribuire a un’Europa migliore, socialmente ed ecologicamente sostenibile.
La logica del consiglio cittadino può fornire linee guida politiche chiare e non si colloca in un quadro ideologico di "sinistra" o "destra". Non pretende di avere una risposta a tutti i nostri problemi. Tuttavia fornisce una chiara prospettiva etica e ci aiuta a capire cosa succede quando le persone gestiscono collettivamente le risorse senza i ruoli dominanti e centralizzati dello Stato o del mercato.
Gli obiettivi e le posizioni politiche generali dell’UE sono in netto contrasto con un approccio comunitario. Ciò che è necessario per favorire questo cambiamento è un cambiamento favorevole ai cittadini nelle discussioni e nelle proposte delle forze politiche di cambiamento – come i Verdi e i partiti di sinistra e social-liberali – che sono ambienti politici europei favorevoli in cui le attività per il bene della comunità possono più facilmente attecchire e prosperare.
Questo articolo è stato pubblicato per la prima volta in un numero speciale del Green European Journal, intitolato Trovare un terreno comune.
Vedi anche l'intervista a Daniel Freund sul nuovo consiglio cittadino di oggi,
Il futuro dell'Europa a pagina 3.
