(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Quali conseguenze ha avuto la guerra in Yemen sulle esportazioni di armi norvegesi verso i paesi coinvolti? Secondo la revisione di Ny Tid dei dati sulle esportazioni da gennaio 2015 a gennaio 2016, ci sono poche indicazioni che la Norvegia abbia messo dei freni: piuttosto, abbiamo continuato a esportare armi negli Emirati Arabi Uniti, comprese grandi quantità di munizioni. Nel solo gennaio 2016, cartucce e materiale nella categoria di bombe, granate e simili sono stati esportati per un valore vicino a 22 milioni di NOK.
Dopo l'Arabia Saudita, gli Emirati sono considerati il Paese più attivo nella coalizione che è entrata nella guerra civile in Yemen nel marzo 2015, e partecipa con forze aeree e di terra in diverse località del Paese. Nel peggiore dei casi, le munizioni e le armi norvegesi possono essere utilizzate per commettere crimini di guerra nello Yemen.
Nammo è il più grande produttore norvegese di munizioni e conferma a Ny Tid che la società ha esportato munizioni negli Emirati. Nel marzo 2015, Nammo ha istituito un ufficio separato nel paese. "Gli Emirati sono un paese in cui diverse filiali internazionali di Nammo hanno potuto esportare prodotti. È stato quindi naturale per noi istituire un ufficio lì, in modo da avere un rappresentante locale che possa coordinare le attività dell'azienda verso la difesa negli Emirati", afferma Sissel Solum, direttore delle comunicazioni di Nammo, a Ny Tid.
"Un disastro immenso." Secondo l'ONU, lo Yemen è il Paese al mondo con il maggior bisogno di aiuti umanitari in questo momento: dei 24 milioni di abitanti del paese, 21 milioni hanno urgente bisogno di aiuti d'emergenza. "La guerra nello Yemen è una guerra sporca in cui vengono utilizzati tutti i mezzi", afferma Line Hegna, responsabile delle comunicazioni presso Redd Barna a Ny Tid. "L'ONU ha documentato che la coalizione commette crimini di guerra. Mirano direttamente a obiettivi civili in quello che è un bombardamento molto pesante del paese, e assicurano anche che sia difficile ottenere cibo e medicine."
"La guerra nello Yemen è una guerra sporca in cui vengono utilizzati tutti i mezzi."
La coalizione ha, tra le altre cose, bombardato gli ospedali sostenuti da Medici Senza Frontiere. "La situazione è estremamente grave e siamo particolarmente preoccupati perché il numero di bambini gravemente malnutriti è in aumento", afferma Hegna. "I bambini stanno morendo di fame nello Yemen adesso. La popolazione muore di fame perché la coalizione impedisce l’ingresso di cibo e medicine nel Paese, e quel poco che arriva è molto costoso. Sotto tutti i punti di vista, questo è un enorme disastro umanitario”.
60 tonnellate di munizioni. Come fa Nammo a garantire che le munizioni della compagnia non finiscano nello Yemen, a Sissel Solum?
"Le munizioni vendute negli Emirati richiedono una dichiarazione dell'utente finale da parte delle autorità nazionali di controllo delle esportazioni, da cui vengono venduti i nostri prodotti", risponde Solum. "Sono le forze armate degli Emirati che acquistano i prodotti e firmano la dichiarazione di utente finale, che garantirà che i prodotti importati non saranno soggetti a ulteriori esportazioni."
Secondo i dati di Statistics Norvegia, le aziende norvegesi hanno esportato quasi 60 tonnellate di cartucce negli Emirati dopo che il paese è entrato nello Yemen lo scorso anno. Ci sono state anche esportazioni di parti di armi più grandi e più piccole e di materiale nella categoria comprendente bombe, granate, siluri, mine e razzi.
Le cifre analizzate dal Ny Tid coprono ancora solo una piccola parte del totale delle vendite riportate nel rapporto parlamentare annuale sulle vendite di armi dalla Norvegia, e il rapporto per il 2015 è previsto solo per l'autunno. Dall'esame degli ultimi rapporti allo Storting emerge che l'esportazione di armi dalla Norvegia agli Emirati è aumentata notevolmente negli ultimi quattro anni. Se le esportazioni aumentassero allo stesso ritmo, possiamo aspettarci che il valore delle esportazioni di armi nel 2015 potrebbe aumentare fino a superare i 60 milioni di corone norvegesi. La già citata esportazione su larga scala di cartucce, bombe, granate e materiale simile avvenuta solo nel gennaio di quest'anno non va esattamente nella direzione in cui il Ministero degli Affari Esteri ha inasprito.
Hegna ritiene sensazionale la continua esportazione di materiale militare negli Emirati.
"Quando la Norvegia è informata della situazione nello Yemen e della partecipazione degli Emirati alla guerra, è molto sorprendente che la Norvegia continui a vendere armi. Il governo deve assicurare al popolo norvegese che le armi norvegesi non vengono utilizzate per uccidere i bambini nello Yemen, e quando vediamo che le esportazioni sono continuate dopo l’ingresso della coalizione nel paese, diventa ancora più importante che la Norvegia si attivi attivamente e possa dimostrare che queste armi lì le armi non vengono usate”.
Critico anche Mads Harlem, capo della sezione di diritto internazionale della Croce Rossa, nei confronti dell'esportazione di armi negli Emirati. "Questo è molto problematico e molto serio", dice Harlem al Ny Tid riguardo ai dati dell'Ufficio statistico norvegese. "La questione è se queste attrezzature, spedite dalla Norvegia agli Emirati, avrebbero potuto essere utilizzate nello Yemen. Credo che l'onere della prova spetti alle autorità norvegesi preposte al controllo delle esportazioni. Hanno una responsabilità significativa quando sanno che gli Emirati partecipano allo Yemen e sanno cosa sta succedendo lì. I proiettili norvegesi non hanno nulla a che fare con il conflitto nello Yemen."
Secondo Harlem, la dichiarazione dell’utente finale non è necessariamente sufficiente per impedire che le munizioni norvegesi vengano utilizzate per commettere crimini di guerra nello Yemen. "La dichiarazione dell'utente finale consiste solitamente nell'assicurarsi che l'attrezzatura non venga riesportata in un altro paese", spiega Harlem. "Una dichiarazione dell'utente finale non è quindi sufficiente per esonerare la Norvegia dalla responsabilità se gli Emirati utilizzano le munizioni per crimini di guerra nello Yemen, poiché queste non verranno riesportate".
"La coalizione punta direttamente contro obiettivi civili in quello che è un bombardamento molto pesante del paese, e assicura anche che sia difficile ottenere cibo e medicine."
I regolamenti sono troppo pessimi. Diversi paesi stanno ora iniziando a muoversi verso un embargo sulle armi nei confronti dei paesi che partecipano alla guerra nello Yemen. Il Parlamento europeo ha chiesto agli stati membri di fermare le vendite di armi all’Arabia Saudita, e il parlamento olandese ha adottato un embargo sulle armi nei confronti del paese. Amnesty International fa un ulteriore passo avanti e chiede la sospensione completa di tutte le esportazioni di armi verso tutte le parti in guerra. Save the Children in Norvegia sostiene questa richiesta: "Save the Children chiede la cessazione completa dell'esportazione di attrezzature militari, sia materiale A che B", afferma Line Hegna. "Christian Tybring-Gjedde del FrP ha affermato che tutto l'equipaggiamento militare è progettato per uccidere. Siamo completamente d'accordo con questo, e quindi la Norvegia deve fermare tutte le vendite di materiale militare ai paesi coinvolti."
La Croce Rossa ritiene che le norme esistenti per il controllo delle esportazioni di armi norvegesi siano troppo inadeguate: "In Norvegia non abbiamo divieti chiari sull'esportazione di armi o attrezzature militari verso paesi che li utilizzano in guerre o conflitti in cui vengono commessi crimini di guerra, " spiega Mads Harlem. "La Norvegia ha firmato l'accordo che regola le esportazioni internazionali di armi, il Trattato sul commercio delle armi, che prevede che le armi non vengano esportate verso paesi in cui queste possano essere utilizzate per commettere crimini di guerra o gravi violazioni dei diritti umani. Ciò che ci chiediamo è come queste disposizioni di divieto verranno attuate nella legislazione norvegese. Allo stato attuale della legislazione, spetta alla discrezione del Ministero degli Esteri decidere quando le esportazioni possono essere consentite. Il fatto che dipenda in gran parte dai burocrati è problematico anche in termini di corruzione."
Nessuna buona risposta. Secondo il Ministero degli Affari Esteri, gli Emirati sono approvati dal Ministero come destinatari di armi norvegesi. L'intervento militare della coalizione nello Yemen è considerato un'operazione di difesa legittima per reintegrare il presidente del paese riconosciuto a livello internazionale, Abd-Rabbu Mansour Hadi, dopo che i ribelli Houthi hanno preso il controllo della capitale Sana'a lo scorso febbraio. Per Save the Children la legittimità formale della guerra ha poco da dire. "È contro il diritto internazionale attaccare i civili nella misura in cui stanno facendo ora", dice Hegna. "Anche in quella che è formalmente una guerra legittima, possono essere commessi crimini di guerra, e la Norvegia sarà quindi responsabile se si scopre che abbiamo contribuito con materiale militare in una situazione del genere."
Mads Harlem della Croce Rossa è d'accordo: " Nello Yemen vengono commesse vaste violazioni del diritto internazionale di guerra da tutte le parti. C'è poi da chiedersi in che misura le autorità norvegesi per le esportazioni hanno garantito che queste esportazioni non verranno utilizzate per commettere crimini di guerra. Per quanto ne so, non ci sono buone risposte a questo. Nei contratti è possibile, ad esempio, stabilire che le attrezzature non vengano utilizzate nello Yemen. Dovresti anche chiedere di poter verificare che ciò non accada effettivamente. Mi aspetto che le autorità lo facciano poiché è un obbligo previsto dal diritto internazionale per la Norvegia", afferma Harlem.
Lo Storting può puntare i piedi. Il rapporto allo Storting, che fornisce un resoconto delle esportazioni norvegesi di armi nel 2014, sarà esaminato allo Storting alla fine di aprile. Nella raccomandazione della commissione per gli affari esteri e la difesa tutti i partiti, tranne quelli governativi, hanno chiesto al governo di spiegare, nel prossimo rapporto allo Storting, quali conseguenze ha avuto la guerra nello Yemen per le esportazioni norvegesi verso i paesi coinvolti. Ci sono anche diverse proposte affinché lo Storting includa le disposizioni del Trattato sul commercio delle armi nella legislazione norvegese e introduca controlli a campione per garantire il rispetto delle dichiarazioni degli utenti finali.
Per Redd Barna, tuttavia, questa è una questione urgente. "L'elaborazione degli avvisi di Storting richiede tempo. I bambini nello Yemen non hanno questo tempo, per questo chiediamo che il Governo agisca immediatamente. Dovrebbero intervenire immediatamente e fermare tutte le vendite di attrezzature e armi militari, e devono fermarsi e nascondersi dietro spiegazioni tecniche secondo cui va bene," dice Line Hegna.
Anche Mads Harlem ritiene che la situazione stia diventando insostenibile: "Mi sembra che il rischio che l'equipaggiamento norvegese possa essere utilizzato per commettere crimini di guerra nello Yemen sia troppo alto. Non riesco quindi a capire altro che che debbano intervenire e fermare l'esportazione di armi verso gli Emirati. Non si può convivere con la situazione attuale, con tutti i rapporti disponibili e tutto ciò che si sa sta accadendo nello Yemen. Qui credo che la Norvegia abbia una responsabilità indiretta per i civili che vengono uccisi se vengono utilizzate munizioni norvegesi", afferma Harlem.
Approvato dal governo. Il responsabile delle comunicazioni presso il Ministero degli Affari Esteri, Frode Overland Andersen, dice a Ny Tid che gli Emirati Arabi Uniti sono stati approvati dal Ministero come destinatario di armi norvegesi. "Tutte le richieste per l'esportazione di materiale per la difesa vengono valutate attentamente secondo le linee guida. Ciò vale anche per le esportazioni verso gli Emirati", afferma Andersen. Secondo Andersen non è ovvio che le restrizioni sulla vendita di armi ai paesi in guerra civile valgano anche per gli altri stati coinvolti. "Le restrizioni autoimposte dalla Norvegia con la decisione del 1959 fanno sì che non vendiamo armi e munizioni alle parti in guerra. La pratica è stata che gli stati intervenuti che partecipano ad operazioni di difesa legittima in altri paesi non sono considerati coperti dalla decisione del 1959," spiega Andersen. Il Ministero non pretende di aver cambiato la sua valutazione sugli Emirati come destinatario di armi norvegesi a seguito della guerra nello Yemen. "Stiamo valutando in corso quali paesi siano aperti all'esportazione di armi e munizioni, ovvero del cosiddetto materiale A. Se la situazione in un Paese verso il quale esportiamo cambia in modo significativo al punto che non ci sono più le condizioni per consentire la vendita di armi e munizioni, il governo valuterà se la licenza debba ancora essere concessa", dice Andersen.
Vedi relativo sottocaso suo
