(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Quattro mesi dopo, l'Unione per il Mediterraneo è bloccata su dove basare il suo quartier generale, chi dovrebbe partecipare alle riunioni e chi dovrebbe ottenere i posti di lavoro apicali.
Lunedì a Marsiglia, i ministri degli Esteri delle 27 nazioni dell'Unione Europea e dei loro vicini mediterranei (oltre a Giordania e Mauritania) si cimenteranno in un giro di scambi di cavalli pensato per trovare una via d'uscita dall'impasse.
L'incontro sarà un test cruciale della credibilità dei piani per l'Europa di cooperare con i vicini meridionali su questioni che vanno dall'immigrazione e dall'energia all'ambiente e ai trasporti.
L'idea di Sarkozy per un'Unione mediterranea è sempre stata controversa e ha fatto infuriare la Germania perché, quando era stata proposta per la prima volta, sembrava escludere gli stati settentrionali dell'UE.
Il presidente francese si è compromesso, ribattezzando l'iniziativa Unione del Processo di Barcellona per il Mediterraneo, in ossequio al Processo di Barcellona, un'iniziativa dell'UE nei confronti dei paesi mediterranei iniziata nel 1995 e che non ha rispettato le aspettative.
Imperterrito dalla sfida di fare affari con una costellazione di paesi diversi come Israele, Turchia e Siria, Sarkozy ha affermato che gli stati meridionali dell'UE ei loro vicini non UE dovrebbero "rendersi conto che i loro destini sono legati insieme".
Invece, i paesi coinvolti stanno discutendo sull'ubicazione della segreteria dell'organismo, una decisione che porterà lavoro e prestigio.
Tunisi è emersa come una delle prime favorite, sostenuta dalla Francia, ma poi è intervenuta Malta. Barcellona è diventata una forte rivale, offrendo come base il Palazzo di Pedralbes, un grandioso edificio del XVII secolo i cui terreni includono una fontana creata da Antoni Gaudi.
Intanto il commissario europeo per le relazioni esterne, Benita Ferrero-Waldner, ha dichiarato venerdì di aver proposto Bruxelles come riserva in caso di mancato accordo.
L'UE ha una storia di discussioni su tali decisioni: il primo ministro italiano Silvio Berlusconi una volta ha interrotto un piano per insediare un'agenzia dell'UE per la sicurezza alimentare a Helsinki, lamentandosi del fatto che i finlandesi non sapessero nemmeno cosa fosse il prosciutto.
Ma la disputa mette in luce una delle faglie dell'Unione del Processo di Barcellona per il Mediterraneo: l'ambivalenza sull'importanza della riforma democratica negli stati del sud.
Tunisi si è rivelata controversa perché alcuni ritenevano che le carenze della Tunisia in materia di diritti umani avrebbero inviato il messaggio sbagliato sulle priorità per l'Unione per il Mediterraneo.
Alvaro de Vasconcelos, direttore dell'Istituto dell'Unione europea per gli studi sulla sicurezza, un istituto di ricerca sulla politica estera finanziato dall'UE, ha affermato che ha differenziato l'Unione del processo di Barcellona per il Mediterraneo dagli sforzi europei per diffondere la sua influenza oltre i suoi confini orientali.
"La maggior parte dei governi europei", ha affermato de Vasconcelos, "considera ancora la stabilità l'obiettivo principale quando si tratta di paesi del sud. Questo è al contrario dell'est, dove identificano la democrazia con la stabilità. Questo rende più difficile sostenere il processo di riforma”.
Sebbene ciò abbia reso la sede del corpo una decisione difficile, il suo funzionamento è perseguitato da un altro problema che affliggeva il vecchio processo di Barcellona: le divisioni sul problema israelo-palestinese.
L'Unione del Processo di Barcellona per il Mediterraneo comprende sia Israele che l'Autorità Palestinese, così come i loro vicini, e una questione che blocca il progresso è se la Lega Araba debba avere una piena rappresentanza (è stata un osservatore in molte riunioni del Processo di Barcellona).
Ci sono anche complesse controversie su come dare alle nazioni del sud una partecipazione nel processo pari a quella dell'UE. L'idea di Sarkozy era quella di avere una copresidenza biennale, con una parte proveniente dall'UE e l'altra dal sud.
Da parte europea, la Francia vuole avere l'incarico per due anni, anche se la sua presidenza di turno dell'UE scade il 31 dicembre. XNUMX.
L’Egitto è un candidato per il lato meridionale, ma dato che la decisione dovrà essere concordata sia da Israele che dalla Siria, la scelta non è semplice. Né lo sono le decisioni sulla nazionalità dei funzionari permanenti.
Ferrero-Waldner ha chiesto di porre l'accento sui progetti concreti individuati, come lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto e la pulizia del Mar Mediterraneo.
Ma ha riconosciuto che i problemi che affliggono il Processo di Barcellona permangono, in particolare la disputa israelo-palestinese.
"Se migliorerà il processo di Barcellona, tanto meglio", ha affermato Ferrero-Waldner, "ma ci sono anche alcune difficoltà che non scompariranno dall'oggi al domani".
Alcuni vedono il Processo di Barcellona come un esempio di quella che chiamano la diplomazia iperattiva di Sarkozy, ricca di energia politica ma scarsa nei contenuti. Altri vedono uno scenario più ottimistico in cui l’iniziativa – insieme alle politiche UE esistenti per cooperare con i vicini orientali come l’Ucraina – crea un quadro flessibile che consente legami più stretti con quelle nazioni più interessate alle riforme.
“L’offerta è più o meno chiara”, ha detto de Vasconcelos, “che gli stati avanzati – come il Marocco o Israele – abbiano accesso ai programmi europei. Ciò che viene offerto è una sorta di stimolo politico e una struttura differenziata in cui gli stati del sud che desiderano sviluppare relazioni più profonde con l’UE possono farlo”.
