(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
[cronaca] Il mondo ha acquisito un nuovo attore globale. Cina. Fortemente spinta da interessi economici, negli ultimi 15 anni la Cina è stata sempre più intrecciata nella società globale. In sostanza, è stato un bene per il mondo. Ma le domande principali restano. Con la Cina come attore attivo e globale, sarà tutto come prima? Diventeranno un protettore dell'esistente o aiuteranno a inaugurare un nuovo ordine? Il Paese sta mettendo sempre più il suo peso dietro il sistema internazionale consolidato? Oppure il paese è un cavallo di Troia che l'Occidente ha ingenuamente accolto nella comunità internazionale, come scrive l'editore Hugo Restall nel numero di maggio del Far Eastern Economic Review.
Maggiore interazione economica e culturale.
La risposta non è semplice. Un approccio sensato è quello di guardare oltre la retorica della politica estera e valutare il comportamento cinese nelle attuali questioni internazionali.
Corea del nord. Le trattative a sei hanno portato alla fine. Anche se la parte dell'accordo riguardante le relazioni con il Giappone, compreso il rapimento dei giapponesi, appare desolante, il fatto è che sono tornati gli ispettori dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica. La chiusura dell'impianto migliorerà la situazione della sicurezza nel Nord-Est asiatico e potrebbe contribuire alla non proliferazione delle armi nucleari.
La cooperazione nell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai è un esempio di iniziativa cinese per migliorare la sicurezza regionale. Dal 1996 la collaborazione ha contribuito al chiarimento e alla smilitarizzazione delle frontiere in Asia centrale. Il risultato è un quartiere decisamente migliore con maggiori opportunità di interazione economica e culturale.
L’accettazione del sistema commerciale internazionale è stata un elemento centrale nelle riforme economiche della Cina. L’apertura economica e l’adesione della Cina all’Organizzazione mondiale del commercio hanno contribuito ad accelerare la globalizzazione e hanno influenzato positivamente l’economia mondiale. La crescita economica ha creato nuove opportunità per i lavoratori cinesi e ha portato a una forte riduzione della povertà estrema in Cina. Allo stesso modo, i consumatori in Norvegia e in altri paesi occidentali possono ringraziare la Cina per l’aumento del potere d’acquisto negli ultimi anni.
Questi e altri esempi indicano che la Cina sta accettando e adattandosi sempre più al sistema internazionale esistente. Il paese vede che è possibile guadagnare molti soldi seguendo le regole del gioco internazionali. Tuttavia, è importante sottolineare che questo è un percorso che la Cina ha appena iniziato. Gli esempi citati risalgono agli ultimi 10-15 anni. Le prospettive per il futuro sono ancora incerte e la politica cinese in molti casi non è chiara, come illustrano gli esempi seguenti.
Ambizioni di status elevato.
Darfur. La notizia di un possibile cambiamento di atteggiamento da parte della Cina è stata forse l'elemento più importante emerso dalla conferenza sul Darfur tenutasi a Parigi all'inizio dell'estate. C’è motivo di applaudire i segnali positivi, ma la cosa più importante è seguire e spingere per ulteriori sviluppi. Per la Cina, un cambiamento di atteggiamento è molto lontano. Il Sudan è un fornitore strategico di petrolio e la deviazione dalla tradizionale dottrina di non interferenza non è naturale.
Ciò che l’Occidente impara sull’arte della persuasione nei confronti della Cina in Darfur può tornare utile quando si tratta dell’Iran. Il conflitto sul programma di armi nucleari dell'Iran promette di essere l'ennesimo esempio di come verrà messa alla prova la politica cinese di non interferenza. La storia suggerisce che solo un consenso internazionale guidato da un Consiglio di Sicurezza unanime può agire contro l’Iran. Nel processo verso eventuali sanzioni si noterà il grado di attività cinese. Il comportamento passivo e le possibili contromisure ridurranno notevolmente la fiducia che il Paese sembra costruire.
Le aziende cinesi contribuiscono a peggiorare la reputazione del Paese. La divulgazione di prodotti di esportazione potenzialmente letali e il comportamento brutale delle aziende cinesi, ad esempio, in Africa stanno distruggendo l'ambizione delle autorità cinesi di ottenere un elevato status internazionale. Il mondo non accetterà che pratiche discutibili relative al controllo dei prodotti e alla responsabilità sociale delle imprese vengano esportate dalla Cina nel mondo.
Una sfida globale che pone alla Cina esigenze particolarmente elevate sono i problemi legati all’ambiente e al clima. L’urbanizzazione e la crescita economica hanno creato gravi problemi ambientali che hanno conseguenze dirette anche per i paesi vicini. La crescita economica sta per portare la Cina ai vertici in termini di consumo energetico ed emissioni di CO2. Senza dubbio, il mondo ha bisogno di una Cina responsabile per riuscire a realizzare i necessari tagli alle emissioni e le misure necessarie per salvare l’ambiente mondiale.
Il mondo dipende dalla Cina.
Sebbene esistano numerosi esempi che indicano che la Cina si sta muovendo nella direzione di diventare un attore internazionale responsabile, è abbastanza ovvio che permangono questioni difficili. Gli esempi illustrano anche che il mondo dipende dalla Cina per risolvere le attuali sfide internazionali. La questione allora diventa cosa può fare l’Occidente per influenzare la Cina affinché diventi un attore responsabile.
Alcuni parlano giustamente di una sorta di effetto olimpico. Proprio come le Olimpiadi di Lillehammer hanno rappresentato una spinta nazionale per la Norvegia, le Olimpiadi di Pechino rappresentano un progetto di notevole prestigio per la Cina. I suggerimenti profilati secondo cui il paese potrebbe non essere un degno organizzatore vengono presi molto sul serio. Di conseguenza, in vista dei Giochi, le autorità saranno molto preoccupate per la reputazione internazionale del Paese. Forse questo è un fattore alla base dell’apparente cambiamento di atteggiamento cinese sulla questione del Darfur. Se questo è vero, va tutto bene. Niente è meglio delle Olimpiadi che influenzano la Cina in una direzione positiva.
Tuttavia, le Olimpiadi finiscono e hanno solo un effetto temporaneo. Alla fine, la forza dell’esempio è la cosa più importante. Non si può ignorare che l’integrazione della Cina come attore internazionale responsabile nel tempo richiede anche cambiamenti nel resto della comunità internazionale. Il modo migliore in cui la Norvegia e il resto della comunità internazionale possono incoraggiare e fare pressione sulla Cina affinché agisca in modo responsabile è agire essi stessi come attori internazionali credibili e responsabili. Ciò include il sostegno attivo alle Nazioni Unite e ad altre organizzazioni e processi multilaterali. Il Darfur e altri esempi dimostrano che la pressione collettiva funziona meglio. L'invasione dell'Iraq, alcuni elementi nella lotta al terrorismo e il comportamento di alcuni paesi nei negoziati in corso presso l'OMC sono esempi del contrario. Nei casi in cui la comunità mondiale resta unita e i riflettori sono puntati sulla posizione solitaria della Cina, c’è molto da suggerire che il paese seguirà la buona norma della comunità internazionale dopo un po’ di tempo per riflettere. Buona parte della risposta alla domanda se la Cina continuerà sulla strada per diventare un attore internazionale responsabile spetta quindi alla stessa comunità internazionale.
Svend Haakon Kristensen
è segretario dell'ambasciata norvegese a Pechino. La cronaca esprime le opinioni dell'autore.
