(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Mentre la maggior parte dei paesi europei ha contribuito in un modo o nell'altro alla coalizione, la guerra in Iraq è stata profondamente impopolare in Europa. La maggioranza degli europei lo giudica ingiustificato e crede che gli Stati Uniti dovrebbero ripulire il proprio pasticcio. La situazione instabile della sicurezza dell'Iraq ha reso gli europei l'onere dell'impegno diretto.
Non sorprende quindi che l'Europa abbia esitato. Ha impegnato circa 2.5 miliardi di dollari per la ricostruzione dell'Iraq, una somma considerevole, ma una percentuale molto inferiore del totale rispetto a molte altre operazioni internazionali. La maggior parte del denaro viene incanalato attraverso le Nazioni Unite e la Banca mondiale in un modo che riduce al minimo l'esposizione europea.
È tempo che l’Europa prenda in considerazione uno sforzo più sostanziale, in cambio di un maggiore ruolo decisionale. Il nuovo presidente degli Stati Uniti sarà aperto a un approccio più multilaterale alla politica estera.
La massima priorità dell'America sarà probabilmente quella di più truppe per l'Afghanistan, una richiesta che l'Europa non soddisferà. È più probabile che gli olandesi e i tedeschi si ritirino completamente piuttosto che offrire un maggiore sostegno militare in Afghanistan, e altri potrebbero seguire l’esempio.
Se vuole che l’America persista con una politica estera più multilaterale sotto Obama, l’Europa deve essere rapida nell’offrire qualcos’altro di sostanziale. L’UE e la Gran Bretagna hanno già spostato i fondi dai programmi delle Nazioni Unite e della Banca Mondiale agli sforzi bilaterali che richiedono una presenza sul campo in Iraq. Italia, Francia e Germania hanno ora leader apertamente interessati a migliorare le relazioni con gli Stati Uniti
I prerequisiti essenziali per una partnership USA-Europa in Iraq saranno presenti a gennaio. Sia gli Stati Uniti che l’Europa vogliono un Iraq unico e stabile che non dia rifugio ai terroristi né minacci i suoi vicini. Obama vorrà dimostrare che la politica americana si sta spostando in una direzione più multilaterale, ponendo le basi per un ritiro almeno parziale degli Stati Uniti. L’Europa vorrà incoraggiare questo.
Il miglioramento della situazione della sicurezza offre all’Europa gli incentivi che finora sono mancati per impegnarsi in Iraq. E non solo è più sicuro, ma è anche probabile che sia molto più redditizio. L'Iraq sta già stipulando contratti per i servizi petroliferi con compagnie europee e americane.
Quali sono le opzioni a disposizione dell’Europa per un maggiore impegno? Gli Stati Uniti hanno bisogno che l’Europa contribuisca maggiormente al sostegno sul campo della costruzione dello Stato. Questo è il punto forte dell'UE.
Negli ultimi 35 anni, l’UE ha insegnato a 21 paesi come gestire i propri governi. Questa esperienza dovrebbe essere applicata al problema più urgente di sicurezza e governance in Iraq: il Ministero degli Interni.
I soldati e gli appaltatori statunitensi che attualmente fanno da mentore lì non hanno esperienza adeguata. L’UE potrebbe adottare il ministero, intraprendendo uno sforzo maggiore per formare i suoi funzionari e garantire che la polizia non sia settaria, fino al livello di quartiere.
Per favorire la riconciliazione politica interna dell'Iraq, l'Europa potrebbe contribuire con diverse centinaia di personale aggiuntivo alle Nazioni Unite, aumentando il dispiegamento di personale nelle province e migliorando la sua capacità di gestire le prossime elezioni così come i rischi di conflitti etnici e settari.
Nessuno di questi sforzi avrà successo a meno che i vicini dell'Iraq non contribuiscano bloccando l'assistenza ai ribelli e alle milizie e coinvolgendo i loro compatrioti sunniti e sciiti negli sforzi di stabilizzazione. I riluttanti sforzi degli Stati Uniti con i vicini non hanno prodotto grandi risultati. L’Europa dovrebbe offrirsi di aiutare il nuovo presidente degli Stati Uniti a coinvolgere i vicini, in particolare Iran e Siria.
E se l’Iraq precipitasse nella guerra civile? In questo scenario, gli Stati Uniti e l’Europa dovrebbero fare affidamento sul contenimento. Ciò richiederebbe l'assistenza europea con una vigorosa strategia regionale, che comprenda la dissuasione dei vicini dell'Iraq dall'ingerenza e la fornitura di assistenza umanitaria ai paesi che accettano i rifugiati.
Qualunque cosa accada in Iraq, le cose andranno meglio se Europa e Stati Uniti lavoreranno insieme.
(Daniel Serwer è vicepresidente per le operazioni di pace e stabilità presso l'Istituto di pace degli Stati Uniti, dove Megan Chabalowski è assistente di ricerca.)
