(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
L'anno scorso, 5297 bambini sono fuggiti da soli in Norvegia. A causa dell'elevato numero di arrivi di richiedenti asilo minori non accompagnati nel 2015, il governatore della contea di Oslo e Akershus ha triplicato il suo corpo di guardiani con 285 tutori rispetto ai 100 dell'anno precedente. Un rappresentante o tutore è una persona che deve rappresentare i minori al posto dei genitori e garantire che ottengano i diritti e il seguito di cui hanno bisogno e rivendicano. Nella fase del richiedente asilo, il minore è nominato rappresentante. Durante il soggiorno, lo status del minore cambia da richiedente asilo a rifugiato e viene nominato un tutore.
Al più tardi a marzo Dagsavisen ha scritto del mancato pagamento degli onorari a diversi tutori. Ora diversi tutori si fanno avanti e raccontano ciò che vivono come condizioni di lavoro insostenibili, scarso seguito e sanzioni penali per essersi opposti o criticati alle decisioni. L'associazione dei tutori Fölgesvennen teme che le condizioni possano avere conseguenze negative per la sicurezza giuridica dei minori non accompagnati richiedenti asilo: "Diversi tutori ritengono che parlare apertamente e farsi coinvolgere in un caso sia spesso definito come un andare oltre il loro mandato. Per i tutori ciò comporta il rischio di essere puniti dai governatori della contea di Oslo e Akershus", dice al Ny Tid la responsabile dell'Associazione dei tutori Folgesvennen Hilde Krogh. Conosce diversi esempi di tutori che sono riluttanti a sollevare questioni discutibili perché temono le conseguenze. "Si conclude con i tutori che si sentono utili idioti per il governatore della contea e che non osano più svolgere il ruolo che dovrebbero svolgere. In qualità di tutore, devi garantire che i diritti del minore siano salvaguardati, e questo significa che occasionalmente devi andare contro gli enti pubblici, compreso il governatore della contea. Come oggi, il ruolo di portavoce dei minori è in pericolo perché i tutori hanno paura", ritiene. "In qualità di cliente, il governatore della contea dovrebbe sostenere, guidare e aiutare i tutori. Invece, i tutori sperimentano di essere puniti per essersi fatti coinvolgere o per aver detto qualcosa che è contrario a ciò che il governatore della contea ritiene sia il modo giusto per affrontare una situazione. Il fatto che molti tutori temano costantemente di essere chiamati a rispondere o, nel peggiore dei casi, di essere sospesi, è qualcosa che a sua volta ha gravi conseguenze per la sicurezza giuridica dei bambini", continua Krogh e sottolinea: "Esiste una c'è grande necessità di una valutazione approfondita dell'attuale sistema di tutela dei minori non accompagnati richiedenti asilo e rifugiati sotto il controllo del governatore della contea di Oslo e Akershus."
Molti tutori vivono nella costante paura di essere chiamati sul tappeto o, nel peggiore dei casi, di essere sospesi.
È stato sospeso. Bjørg Kristine Michalak ha lavorato come tutrice per quattro anni. Dopo poco tempo gli incarichi divennero così numerosi che scelse di lasciare il suo attuale lavoro per dedicarsi a tempo pieno al ruolo di tutore. I problemi sono iniziati quando ha scelto di interrompere un colloquio in un procedimento penale in cui era tutore di una delle parti. “Ero tutore in un procedimento penale e quel tipo di colloquio è estenuante e lungo. Credo che il mio ruolo sia quello di prendermi cura degli interessi dei bambini, e quando ho notato che i bambini alla fine diventavano molto stanchi, ho chiesto di interrompere l'intervista," dice Michalak a Ny Tid.
Poco dopo ha ricevuto una lettera per posta in cui si comunicava che era stata sospesa dall'incarico di tutore, senza ulteriori spiegazioni.
"Non sono stato convocato ad alcun incontro con il governatore della contea e non ho avuto conversazioni con nessuno prima della sospensione. Ma sono stato incoraggiato a trovare una risposta, cosa che ho fatto. Si è scoperto che la polizia presente durante l'intervista aveva chiesto un casellario giudiziario esaustivo per verificare i miei precedenti. Ho sempre seguito le procedure previste per il casellario giudiziale, e sempre con lo stesso risultato: niente da notare. Ma ora improvvisamente hanno tirato fuori un incidente in cui sono stato coinvolto da adolescente, che non era mai stato considerato rilevante prima," dice Michalak.
Dopo tre mesi, le è stato finalmente detto che era stata giudicata non idonea a svolgere il ruolo di tutore. Poiché lavora su incarico del governatore della contea come ditta individuale, non le è stata data alcuna possibilità di presentare ricorso contro la decisione. Michalak era la tutrice di 15 bambini e ha dovuto chiamarli per dire loro che non poteva più essere la loro tutrice. "È stata un'esperienza assolutamente terribile. Ho dovuto chiamare i ragazzi e dire loro che stavo per scomparire. Ne avevo seguiti molti nel corso del tempo e molti erano completamente devastati", dice Michalak.
Incolto. Michalak reagisce al fatto che non le è stata data la possibilità di presentare ricorso contro la decisione. "Mi sono semplicemente sentito imbavagliato dallo Stato. Avrei dovuto avere la possibilità di lamentarmi, ma non ne avevo il diritto", afferma, e crede che si tratti di un fenomeno che va oltre il suo caso: "C'è una crescente incultura nel sistema di tutela in cui i tutori vengono sospesi senza preavviso e senza avere la possibilità di ricorrere in appello", afferma Michalak.
Dice anche che i tutori sono stati incoraggiati in diverse occasioni ad agire "professionalmente" nei confronti dei bambini. In realtà, ciò significa che non dovrebbero mostrare empatia o cura durante l’incontro. "È preoccupante vedere che sempre più persone vengono penalizzate per la cura dei bambini e che sempre più persone scelgono di smettere di esserne tutori. Sembra che il governatore della contea di Oslo e Akershus ritenga che mostrare assistenza sia "debole" e che ora siano in procinto di sostituire gli attuali tutori con tutori più governati dalla legge. Secondo me, la cura e la partecipazione nei confronti dei bambini è in gran parte il motivo per cui siamo qui," dice Michalak.
"Sento di non poter evidenziare le carenze." La guardiana Eirin Strifeldt ha sottolineato quello che ha percepito come un tono inutilmente duro nei confronti di un ragazzo di 13 anni durante un colloquio per l'asilo presso l'UDI. "Ho trovato il case manager molto tagliente nel suo tono. Alla fine del colloquio, quando di solito i tutori hanno la possibilità di esprimere un commento, ho detto che trovavo il suo approccio con la bambina inutilmente duro e inospitale", dice Strifeldt. "Ciò ha portato la persona che ha condotto l'intervista a presentare un reclamo al governatore della contea." Strifeldt è stato chiamato sul tappeto dal governatore della contea di Oslo e Akershus.
Ora ha ricevuto una lettera in cui si afferma che il caso è stato chiuso, ma che può essere ripreso ed essere incluso come parte di una "valutazione complessiva del [suo] lavoro come rappresentante e tutore durante la supervisione". Strifeldt ora trova problematico sottolineare circostanze sgradevoli, perché teme di essere sospesa. "Se adesso si presenta una situazione che percepisco come discutibile, non mi sento sicuro nel tirarla fuori, ho un po' paura di quello che potrebbe succedere. Ho la sensazione di non potermi esprimere liberamente o di evidenziare i miei difetti, e che possono "prendermi" se faccio qualcosa che considerano un passo sbagliato," dice Strifeldt.
Il ruolo di portavoce dei minori è a rischio perché i tutori hanno paura.
Non rientra nella legge sull'ambiente di lavoro. Anche Tom Lindberg è stato sospeso dall'incarico di tutore, sulla base di segnalazioni anonime di preoccupazione per le condizioni che avrebbero dovuto verificarsi quattro anni prima. "La denuncia è stata scritta a mano su un foglio A4, anonima e senza data. Sembrava qualcosa che qualcuno avesse scarabocchiato a caso," dice Lindberg. "Ciò ha portato alla mia sospensione sul posto." Aggiunge che il governatore della contea ha precisato che non avevano alcuna base per sapere se l'incidente fosse avvenuto o meno. "Tuttavia mi hanno sospeso senza convocarmi per un incontro per chiarire quali fossero le effettive circostanze. Lo trovo problematico", dice Lindberg.
Secondo il governatore della contea di Oslo e Akershus, i rappresentanti o tutori non hanno alcun rapporto di lavoro con il governatore della contea. Ad essi non vengono garantiti incarichi di rappresentanza e di tutore, ma assumono un incarico che comporta il diritto ad un compenso. Tutore e responsabile del caso legale presso lo studio legale Aro AS Maral Houshmand dice a Ny Tid che i tutori sono in realtà ancora dipendenti e dovrebbero quindi essere coperti dalla legge sull'ambiente di lavoro.
"I tutori siedono senza sicurezza giuridica e rischiano di essere licenziati se non si comportano come vuole il governatore della contea di Oslo e Akershus, perché secondo loro non sono dipendenti formali", dice Houshmand. "Ma la verità è che si tratta di strutture reali quando si considera se qualcosa è un rapporto di lavoro o meno. Finché siamo in questa lista e siamo soggetti alle autorità didattiche, siamo di fatto dipendenti – e quindi protetti dalla legge sull'ambiente di lavoro", afferma.
Chiede linee guida specifiche su cosa significhi essere "inadatto" al ruolo di tutore. "Molti sono stati sospesi perché "non idonei" e senza alcuna possibilità di ricorrere in appello. Per quanto ne so, non esistono linee guida che indichino cosa significhi essere idoneo o non idoneo. Oggi la distanza tra noi che lavoriamo alla base e quelli al vertice è troppo grande. La direzione dovrebbe rendersi conto che sono molti i tutori che vivono una situazione del genere", afferma Houshmand.
"C'è un grande bisogno di una valutazione approfondita dell'attuale sistema di tutela."
Sorpreso. Mona Choon Rasmussen, consulente senior e responsabile professionale del programma di rappresentanza e tutore nel Dipartimento di tutela presso il governatore della contea di Oslo e Akershus, conferma a Ny Tid che non esistono linee guida relative all'idoneità al ruolo di tutore. "La questione dell'idoneità è una valutazione discrezionale", afferma Rasmussen. "Tuttavia, è chiaro che i rappresentanti devono rispettare il mandato e la legislazione norvegese. Abbiamo anche alcuni requisiti formali che devono essere inclusi nella valutazione dell'idoneità, vale a dire l'ottenimento di un certificato di polizia e una valutazione del credito", afferma. "Se riceviamo una segnalazione di preoccupazione, siamo obbligati a verificare se la richiesta è reale. Indagheremo quindi con la persona a cui si applica la segnalazione."
Rasmussen è sorpreso dal fatto che diversi tutori si sentano trattati ingiustamente dal governatore della contea di Oslo e Akershus. "Le descrizioni di una cultura della paura ci sorprendono. Quando sia il rappresentante o tutore che il governatore della contea vogliono che i diritti e gli interessi del minore siano salvaguardati, dovrebbe essere bene vigilare per garantire che tutto sia fatto. Il nostro compito è garantire che i rappresentanti e i tutori addetti al nostro ufficio svolgano i loro compiti in conformità con il mandato e la legislazione norvegese in generale", afferma. "Abbiamo rappresentanti e tutori molto impegnati e questo è importante. In alcuni casi, tuttavia, abbiamo visto che alcune persone utilizzano il proprio coinvolgimento politico in singoli casi. In alcuni casi, ciò può significare che non si agisce nel migliore interesse del minore. La stragrande maggioranza ha opinioni politiche, e questo è positivo, ma nei singoli casi è importante ricordare che la missione specifica è più importante e che gli interessi del minore sono tutelati", dice Rasmussen.
