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Guerra urbana e mancanza di stabilità sociale

CONFLITTO / Il fatto che i giovani disoccupati delle città si dedichino allo spaccio di droga, alle bande di strada, alle milizie e alle organizzazioni politiche settarie non sorprende. Eppure qualcos'altro potrebbe essere più importante della prevenzione della criminalità e dell'antiterrorismo.




(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)

Le città sono il campo di battaglia del presente e soprattutto del futuro. La guerra in Ucraina riguarda il controllo delle città. Gli attacchi terroristici contro un centro commerciale a Nairobi, un hotel di lusso e una stazione ferroviaria a Mumbai, il quartiere governativo a Oslo, una scuola elementare a Beslan e le aree residenziali ad Aleppo indicano tutti come centrali le "zone di guerra" urbane. Negli ultimi decenni il numero dei conflitti armati tra Stati si è notevolmente ridotto, anche se è in corso la guerra tra Russia e Ucraina. Il 70% dei conflitti odierni hanno luogo nelle aree urbane, a partire dalle baraccopoli. È una tendenza globale che né le organizzazioni per la strategia militare né per lo sviluppo hanno interiorizzato. I conflitti sorgono dove sono le persone. Cioè, nelle città.

La "guerra totale" appartiene alla storia. Era il paradigma della NATO e del Patto di Varsavia e prevedeva combattimenti in paesaggi aperti con la fanteria
unità, veicoli corazzati, artiglieria e aerei a reazione. Molto di ciò che pensavi di aver capito nel paesaggio montano e pianeggiante dell'Afghanistan o dell'Iraq non si applica ora. I conflitti del futuro non avranno luogo nelle campagne degli stati senza sbocco sul mare, ma in aree urbane densamente popolate, spesso coste. Mariupol è un tragico esempio.

Guerra civile

Nove conflitti su dieci sono guerre civili e hanno importanti conseguenze a livello regionale. L'obiettivo delle Nazioni Unite è limitare il numero di morti e feriti ed evitare guerre di guerriglia urbana prolungate. La violenza contro la popolazione locale deve essere mantenuta a un livello basso. Ciò significa attenzione agli attacchi chirurgici nei punti in cui un edificio, un piano o un appartamento-
è l'obiettivo. I media internazionali sono spesso presenti e riferiscono continuamente della popolazione locale come vittima o spettatrice.

Considerati questi sviluppi, diventa necessario focalizzare l’attenzione sulla sicurezza umana – che consiste in una serie di bisogni biologici, sociali, economici e politici.

La povertà urbana è cruciale per la vulnerabilità delle persone e la capacità di resistere agli shock interni ed esterni. Lo slum è il campo di battaglia dei poveri nella loro lotta quotidiana per la sopravvivenza. Le organizzazioni internazionali e quelle norvegesi per lo sviluppo probabilmente non si sono rese conto che questa povertà è più pericolosa, ma anche diversa dalla povertà rurale che sono abituate a incontrare. La povertà urbana è oggi il principale volto della disuguaglianza. Crea persone più emarginate.

Dottrina del Pentagono

Secondo il programma di insediamento delle Nazioni Unite, la popolazione delle baraccopoli nel mondo cresce di 25 milioni di persone all'anno. Nella sola Cina, dieci milioni di persone si spostano ogni anno dalle campagne alle grandi città lungo la costa. A differenza delle precedenti ondate migratorie, le persone che si spostano sono povere. Mentre una élite economica in crescita completa la costruzione delle recinzioni elettriche attorno alle zone residenziali
loro alloggi, perdono il contatto e la comprensione della povertà che essi stessi, in molti casi, si sono lasciati alle spalle. Da ciò consegue una criminalizzazione “automatica” dei poveri urbani – che probabilmente creerà un futuro urbano con infinite contraddizioni e lotte.

Gli Stati Uniti sostengono una “guerra mondiale di lunga durata contro i segmenti criminalizzati dei poveri urbani”.

Gli istituti di politica estera e i think tank americani ed europei probabilmente hanno finora chiuso un occhio sugli slum del pianeta. Organizzazione delle Nazioni Unite
zioni, le istituzioni di Bretton Woods e i ministeri degli Esteri mostrano poco interesse per i vicoli, le fogne, i complessi di appartamenti e gli edifici fatiscenti che compongono le baraccopoli del mondo – una miseria che logicamente è il risultato di una mancanza di pianificazione e riforma urbana. Ma le dottrine del Pentagono sono state riformulate in modo che gli Stati Uniti possano sostenere una “guerra mondiale di lunga durata contro segmenti criminalizzati dei poveri urbani”, secondo le Nazioni Unite.

Nairobi

Per quanto riguarda il recente attacco terroristico a Nairobi: questa è una grande città con una crescita demografica estrema e una mancanza di stabilità sociale. Si apre agli “imprenditori del conflitto” (capobanda, boss mafiosi e militanti estremisti). La loro capacità di controllo risiede nel creare regole prevedibili che facciano sentire le persone al sicuro. Se riescono a costruire la pace e l'ordine attraverso la persuasione, i mezzi amministrativi o la coercizione, la lealtà viene raggiunta indipendentemente dalla simpatia delle persone. A Nairobi, bande come Mungiki hanno lavorato negli anni per controllare gli slum huser Il 60% della popolazione sul 6% del territorio cittadino. Alcuni anni fa, il Centro per la ricerca sul crimine del Kenya identificò 46 bande di questo tipo in tutto il paese. Molti sono violenti come Al Shabaab – il “movimento per i giovani combattenti” – che ha il suo punto di partenza in Somalia, ma che ora opera in diversi paesi dell’Africa.

Che i giovani disoccupati si orientino verso il jihadismo o entrino in “economie di autosufficienza” urbane come lo spaccio di droga, le bande di strada, le milizie e le organizzazioni politiche settarie non sorprende. Per evitare ciò, è più che mai necessario investire nei giovani come membri positivamente attivi e produttivi della società. Perché i giovani delle baraccopoli cercano disperatamente opportunità che possano contribuire alla normalità, alla struttura e alla regolarità, ma le trovano in misura sempre minore.

Società civile

L'attacco di Nairobi mostra una tendenza in cui i gruppi terroristici armati hanno adottato mezzi riservati alle unità militari statali. Ma la tecnologia viene utilizzata anche da organizzazioni che lavorano per lo sviluppo umano. Ad esempio, la telefonia mobile e satellitare viene utilizzata da movimenti come Slum Dwellers International per costruire reti e capitale sociale, per il risparmio e il microcredito, per mappare appezzamenti di terreno e altri beni. I poveri non hanno nulla da perdere. Non vogliono conflitti, ma opportunità di sviluppo economico, sicurezza e protezione. Ciò non potrebbe essere più importante della prevenzione della criminalità e della lotta al terrorismo?

Come risultato della globalizzazione, della democratizzazione e del governo multipartitico, gli attori dello sviluppo stanno attualmente emergendo a livello di quartiere e di strada. Si tratta di gruppi e iniziative a cui le ONG e i donatori internazionali, soprattutto per ragioni formali, non raggiungono. Ma la metà dei residenti dello slum hanno meno di 18 anni. E approcci progettuali non coordinati portano alla frammentazione e al conflitto.

In qualità di presidente del Consiglio di Sicurezza a gennaio, la Norvegia ha tenuto un importante discorso al primo ministro Støre durante il "dibattito aperto" dal titolo "Guerra nelle città". Protezione dei civili durante i conflitti armati”. Ma se la tematica – e non ultime le sfide legate alla situazione delle donne e dei bambini – diventerà un tema prioritario nella nostra politica umanitaria – il Ministero degli Affari Esteri norvegese non ha dato alcuna risposta.

Erik Berg
Erik Berg
Erik Berg ha lavorato presso il Ministero degli Affari Esteri/NORAD dal 1978 al 2013. Ora dirige Habitat Norvegia.

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