(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
La Norvegia invierà 60 soldati in Giordania per "contribuire con addestramento, consulenza e supporto operativo" ai gruppi ribelli arabi sunniti siriani che combatteranno l'Isis sul territorio siriano. Lo sfondo sono le richieste della Francia e degli Stati Uniti e la partecipazione della Norvegia avverrà nell'ambito dell'Operazione Inherent Resolve (OIR) guidata dagli Stati Uniti. La Norvegia afferma che l'operazione è in linea con il diritto internazionale perché riguarda l'autodifesa collettiva da parte dell'Iraq. Il ministero degli Affari esteri di Damasco, dal canto suo, ha condannato la decisione come "una spudorata violazione della sovranità, della sicurezza e della stabilità".
Autodifesa in via di sviluppo? C'è stata una certa confusione su chi la Norvegia consideri il governo legittimo della Siria ai sensi del diritto internazionale dopo che la Norvegia ha riconosciuto la coalizione nazionale dell'opposizione come "legittimo rappresentante del popolo siriano" nel 2012. Quando Ny Tid chiede al Ministero degli Affari Esteri (MFA) chi la Norvegia riconosce come autorità della Siria, il responsabile delle comunicazioni Frode Andersen risponde che il regime di Assad ha perso la sua legittimità come rappresentante del popolo siriano. "Questa è una questione diversa rispetto all'oggetto formale del diritto internazionale", afferma Andersen. "Abbiamo ancora relazioni diplomatiche con la Siria." L'addestramento dei ribelli siriani da parte della Norvegia avviene quindi nonostante le proteste del governo che la Norvegia riconosce come autorità della Siria.
Nella valutazione pubblicamente disponibile sulle basi del diritto internazionale per l'uso della forza contro l'ISIS in Siria, gli avvocati del Ministero degli Esteri sostengono che la misura è comunque legittima, perché l'ISIS ha attaccato l'Iraq dal territorio siriano, un attacco che la Siria non è in grado di impedire. Tuttavia, gli avvocati del Ministero degli Affari Esteri non mettono in dubbio il fatto che il sostegno militare del Qatar, dell'Arabia Saudita, della Turchia e degli Stati Uniti ai ribelli siriani armati è la ragione principale per cui la Siria non è in grado di controllare il proprio territorio. Questo sostegno militare continua dal 2012, nonostante documenti declassificati della Defense Intelligence Agency dimostrino che dall'agosto 2012 gli Stati Uniti sono consapevoli che "i salafiti, i Fratelli Musulmani e Al Qaeda in Iraq sono le principali forze dietro la rivolta in Siria", e che un inasprimento della situazione creerebbe "opportunità ideali per Al Qaeda di ritornare nelle sue vecchie aree di Mosul e Ramadi".
Gli avvocati del Ministero degli Affari Esteri ammettono che è "controverso" se il diritto di legittima difesa dia accesso ad attacchi a gruppi terroristici che operano dal territorio di un altro Stato, ma presuppongono che la situazione giuridica qui sia "in fase di sviluppo", soprattutto dopo l’attacco americano contro Al Qaeda in Afghanistan.
"Questo argomento, cioè che il diritto internazionale è 'in fase di sviluppo', è probabilmente solo un modo alternativo per dire che si vuole cambiare il diritto internazionale, in modo che l'accesso all'uso della forza armata sia in realtà in costante espansione", dice il docente Arne Overrein, autore del libro La lotta per il diritto internazionale, quando Ny Tid chiede un commento. "Nessun Paese finora ha proposto di modificare il testo della Carta dell'Onu su questo punto, perché è noto che su questo ci sono opinioni molto discordanti. Militarmente forti, i paesi occidentali vogliono una definizione vagamente restrittiva di autodifesa, mentre molti paesi piccoli e deboli vogliono che la soglia per l’uso della forza armata internazionale sia elevata", spiega Overrein.
Non hanno approvato i piani. Un'altra questione che si pone è chi abbia il diritto di richiedere misure per la difesa collettiva dell'Iraq. Le richieste che la Norvegia ha accettato non provengono dall'Iraq, ma dagli Stati Uniti e dalla Francia. Il Ministero degli Esteri fa riferimento al fatto che l'Iraq ha chiesto aiuto per l'autodifesa collettiva contro l'Isis in due lettere all'ONU, una nel giugno 2014 e l'altra nel settembre dello stesso anno. In queste lettere l’Iraq chiede aiuto militare per riprendere il controllo del confine con la Siria, ma non azioni militari mirate al territorio siriano. L'Iraq afferma che agli Stati Uniti è stato chiesto di effettuare attacchi aerei contro l'Isis, ma viene sottolineato che ciò avviene "in conformità con il diritto internazionale" e con "grande rispetto per la completa sovranità nazionale". Non c’è nulla nelle lettere che indichi che l’Iraq abbia richiesto l’attuazione di azioni militari mirate contro l’ISIS sul territorio siriano, tanto meno che l’Iraq voglia aiuto sotto forma di addestramento dei soldati ribelli siriani.
Le richieste che la Norvegia ha accettato non provengono dall'Iraq, ma dagli Stati Uniti e dalla Francia.
Ny Tid ha chiesto direttamente sia al Ministero della Difesa che al Ministero degli Affari Esteri se l'Iraq abbia mai richiesto o approvato le misure che la Norvegia ora dovrà attuare. "L'Iraq ha chiesto aiuto alla comunità internazionale per combattere l'Isis", risponde l'addetto stampa del Ministero della Difesa Lars Gjemble. "L'Isis opera oltre i confini nazionali. Il Consiglio di Sicurezza dell’ONU ha stabilito che l’ISIS in Iraq e in Siria debba essere considerato come un’unica entità. Per fermare l’Isis in Iraq, bisogna combatterlo anche in Siria", dice Gjemble.
La vicedirettrice Kristin Enstad al Ministero degli Esteri scrive che "tutte le misure militari sono coordinate con la coalizione contro l'Isis, alla quale partecipa anche l'Iraq". Ciò significa che all'Iraq è stato chiesto di approvare i piani della Norvegia per addestrare i ribelli siriani in Giordania – o sono stati solo informati della decisione?
"Il piano operativo per Inherent Resolve è sviluppato dal personale in cui diversi paesi hanno funzionari di stato maggiore. Le autorità irachene partecipano attivamente a questo lavoro. Non esiste un processo di approvazione formale in cui l'Iraq abbia approvato i piani per il contributo specifico norvegese", risponde Gjemble.
Messo in guardia contro l'assistenza militare. Ciò significa che le autorità irachene hanno sancito la decisione? Ny Tid si rivolge al centro stampa dell'operazione Inherent Resolve.
Le azioni militari devono essere approvate da tutti i partecipanti alla coalizione per essere attuate?
"NO. I paesi partecipanti hanno concordato che il Comando Centrale degli Stati Uniti (subordinato al Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti, nota giornalistica) funge da centro di comando e ha il potere di pianificare l'intera campagna," risponde il rappresentante del centro stampa.
Sapete se il governo iracheno ha espresso sostegno ai piani della Norvegia di addestrare i soldati ribelli siriani a combattere l'ISIS?
"Non possiamo fornire alcuna informazione in merito. Raccomandiamo di contattare il governo iracheno per ottenere una risposta a questa domanda”.
In passato, l’Iraq ha fortemente messo in guardia dal fornire sostegno militare a una qualsiasi delle parti in guerra in Siria. "Finché non ci sono garanzie che un governo ribelle a Damasco non sarà controllato da Al Qaeda o al-Nusra, ci opponiamo agli aiuti militari ai gruppi ribelli", ha detto l'allora ministro degli Esteri Hoshyar Zebari al Times of Israel nel settembre 2013. Come ha scritto Ny Tid lo scorso ottobre, i ribelli addestrati dagli Stati Uniti hanno precedentemente consegnato grandi quantità di armi ad al-Nusra dopo aver attraversato il confine tra Giordania e Siria.
Supponendo il consenso esplicito. La Norvegia può invocare l’autodifesa collettiva durante l’addestramento delle forze ribelli siriane senza che l’Iraq lo abbia chiesto? "No, nessun altro Stato può invocare il diritto all'autodifesa se lo Stato stesso non lo ha richiesto", scrive Ola Tellesbø, avvocato specializzato in diritto internazionale e diritto penale internazionale, in una e-mail a Ny Tid. "Nella corrispondenza del 20.9.2014 settembre XNUMX al Consiglio di sicurezza dell'ONU, l'Iraq ha dichiarato di aver chiesto agli Stati Uniti attacchi aerei contro l'ISIS, ma senza menzionare la Siria. Inoltre, l'Iraq ha formulato un avvertimento importante: l'Iraq doveva dare il consenso esplicito. L’Iraq non ha espressamente accettato di inviare forze di terra contro l’Isis in Siria. Il riferimento della Norvegia alla corrispondenza dell'Iraq con le Nazioni Unite – e niente di meglio di questo – conferma che l'Iraq non invoca l'autodifesa collettiva sul territorio siriano", afferma Tellesbø.
Ny Tid ha chiesto al Ministero della Difesa se l'Iraq abbia mai richiesto sostegno ai ribelli siriani nella lotta contro l'Isis, ma non ha ancora ricevuto alcuna risposta. Anche l'ambasciata irachena a Oslo è stata invitata a commentare la questione, ma non ha rilasciato alcuna dichiarazione prima che il giornale andasse in stampa.
