(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Il 9 e 10 settembre, l'industria norvegese degli armamenti si è incontrata presso la Fortezza di Akershus per fare rete e trovare partner per nuovi progetti durante la fiera annuale della Defense and Security Industries Association (FSI). FSI organizza la stragrande maggioranza delle aziende norvegesi del settore degli armamenti e ha organizzato la fiera presso la Fortezza di Akershus in collaborazione con il produttore di munizioni Nammo. Negli showroom si potevano trovare oltre cinquanta aziende dell'industria norvegese delle armi, sia le grandi aziende come Kongsberg, Nammo e Thales, sia una serie di aziende più piccole. Kongsberg Defense & Aerospace AS disponeva, tra le altre cose, di un modello del Joint Strike Missile, il missile in fase di sviluppo per gli aerei da caccia F-35, e di un NASAMS High Mobility Launcher, l'ultima versione del sistema antiaereo sviluppato da Kongsberg in collaborazione con l'americana Raytheon. Allo stesso tempo si preparano i presupposti per un cambiamento nell'organizzazione degli appalti della difesa, da cui dipende l'industria.
l'associazione dell'industria della sicurezza (FSI).
Chiude l'organizzazione scandalistica. Tra gli ospiti della fiera c'era il maggiore generale Dag Stølan, capo della nuova organizzazione provvisoria per la nuova agenzia per i materiali, operativa da metà agosto. Lo scopo dell'organizzazione provvisoria è quello di finalizzare il periodo di transizione verso una nuova agenzia per i materiali, che sarà operativa già dal 1° gennaio 2016. La nuova agenzia per i materiali, a cui non è ancora stato assegnato un nome ufficiale, dovrebbe essere direttamente dipendente dal Ministero della Difesa e l'Organizzazione per la Logistica della Difesa (FLO) viene così chiusa. Stølan spiega così il contesto della decisione di trasferire la responsabilità del materiale della difesa a un'agenzia civile separata: "C'è bisogno di un miglioramento della qualità negli investimenti e nella gestione dei materiali, e di una gestione strategica più forte. Ci sarà un aumento di qualità poiché l'organizzazione dipende direttamente dal ministero."
Secondo un comunicato stampa del ministro della Difesa Ine Eriksen Søreide, questa riorganizzazione è la fine di un processo avviato dallo Storting nel 2004 e che si basa su un'indagine dell'organizzazione logistica delle forze armate norvegesi condotta nel 2008. la riorganizzazione potrebbe tuttavia rivelarsi una possibile opportunità per consentire l'approvvigionamento e il regime di smaltimento nella difesa inizierà da zero. L'organizzazione logistica delle forze armate norvegesi è stata in difficoltà nell'ultimo anno, dopo che Dagbladet ha rivelato che dieci ex navi militari norvegesi sono state vendute a paramilitari in Nigeria e in altri paesi dell'Africa occidentale, in violazione delle norme sull'esportazione di materiale militare. Le rivelazioni hanno portato a cambiamenti nelle norme sul controllo delle esportazioni, a un’indagine da parte di Økocrim e a una pulizia completa nel Ministero della Difesa. È inoltre prevista una revisione di tutti i casi di smaltimento di materiale militare dal 2002, una revisione che potrebbe gettare una luce ancora più chiara sull'organizzazione logistica delle forze armate norvegesi.
L’organizzazione viene ora sostituita da una nuova autorità materiale. Ma secondo il Maggiore Generale Stølan, che è anche l’ex capo dello staff investimenti della FLO, la maggior parte della struttura organizzativa esistente verrà trasferita alla nuova agenzia. Tutti i reparti, ad eccezione della manutenzione e degli approvvigionamenti, verranno trasferiti più o meno così come sono nella nuova agenzia. Si tratta quindi essenzialmente della gestione dell'organizzazione materiale che viene trasferita dalle Forze Armate al Ministero della Difesa. All'inizio di quest'anno il ministro della Difesa aveva annunciato allo Storting una proposta per la nuova agenzia per i materiali, ma secondo Stølan la riorganizzazione sarà invece una questione informativa in relazione alla presentazione del bilancio nazionale.
Torbjørn Svensgård, amministratore delegato della Defense and Security Industry Association (FSI), ritiene che la riorganizzazione pianificata avrà poca importanza pratica per l'approvvigionamento di materiali da parte dell'industria. "Non penso che ci sarà alcun grande cambiamento, e non cambierà la normativa sugli appalti. In realtà significa solo che ci saranno linee guida leggermente diverse all'interno delle forze armate", afferma Svensgård a Ny Tid.
Più gare d'appalto, vero? Un'altra questione di cui si parla in questi giorni nell'industria degli armamenti è l'annunciato rapporto parlamentare sul rapporto tra l'industria della difesa norvegese e l'industria. Il rapporto allo Storting aggiornerà la strategia del precedente rapporto "Difesa e industria – Partner strategici", pubblicato nel 2006-2007. L'aggiornamento deve essere in linea con la direttiva dell'UE sugli appalti per la difesa e la sicurezza, che è stata recepita nella legge norvegese lo scorso anno. Finora le acquisizioni nel settore della difesa sono state in gran parte esentate dalle norme sugli appalti pubblici derivanti dall'accordo SEE, poiché l'articolo 123 prevede eccezioni per questioni relative alla difesa e alla sicurezza. La direttiva sugli appalti nel settore della difesa e della sicurezza intende porre rimedio a questa situazione e porterà a un mercato comune europeo più aperto per l’industria degli armamenti. Tuttavia, al momento non è chiaro se gli Stati membri siano pronti ad allentare lo stretto rapporto con le proprie industrie. La direttiva ha anche seminato incertezza sulla possibilità che la Norvegia richieda accordi di riacquisto, laddove l’industria norvegese riceve subappalti più piccoli quando stipula accordi di appalto più grandi con l’industria straniera.
Se la direttiva avrà l’effetto desiderato, probabilmente avrà molto da dire per l’industria norvegese degli armamenti. Da parte di FSI si registra comunque un atteggiamento ottimista riguardo al quadro che il governo stabilirà per il rapporto tra difesa e industria. "Il ministro della Difesa Ine Eriksen Søreide è stato qui ieri ed è stato molto chiaro sul fatto che le linee principali della strategia del precedente messaggio allo Storting sono fisse", dice Torbjørn Svensgård a Ny Tid. "E poi ci sono alcuni settori in cui, secondo lei, c'è spazio per miglioramenti, e questo vale tra l'altro per la cooperazione tra l'esercito e l'industria. L'intenzione è di rafforzarlo, poi vedremo quale sarà il risultato quando verrà presentato il rapporto in autunno."
Sia il programma del partito di Høyre che la dichiarazione del governo indicano che l'attuale governo vuole investire nell'industria norvegese degli armamenti. Nella piattaforma Sundvolden si afferma: "Il governo contribuirà a mantenere e sviluppare ulteriormente un'industria della difesa norvegese competitiva a livello internazionale".
Esportazione contestata. Un sostegno così dedicato da parte del governo potrebbe essere ciò di cui ha bisogno l’industria degli armamenti norvegese. L’ultimo rapporto dello Storting sull’esportazione di materiale per la difesa dalla Norvegia, arrivato questa primavera, ha mostrato che il valore delle esportazioni di armi norvegesi è diminuito dal 2012 al 2013. Si tratta di uno sviluppo che persiste essenzialmente dal 2009, e che riflette che i bilanci della difesa nei paesi occidentali si sono ridotti a causa della crisi finanziaria e della successiva crisi economica. Secondo FSI, le esportazioni rappresentano ancora la maggior parte del fatturato dell’industria norvegese degli armamenti e, in termini di percentuale del fatturato totale, sono aumentate notevolmente nell’ultimo decennio.
"Gli Stati Uniti sono sicuramente il mercato più grande e importante per noi. Anche la Polonia è un grande mercato ed è lì che effettuiamo le consegne più grandi", spiega Svensgård. "Lavoriamo molto con gli altri paesi partner nell'ambito del programma F35, e molto lavoro viene fatto verso Corea e Giappone."
I paesi sopra citati sono forse i maggiori acquirenti di materiale militare norvegese, ma l’industria – e il Ministero degli Affari Esteri, che rilascia le licenze di esportazione – è costantemente criticata per aver esportato verso regimi autoritari. L'anno 2013, al quale si riferisce l'ultimo rapporto allo Storting, non ha fatto eccezione. Sia l'Arabia Saudita, l'Algeria, l'Egitto, gli Emirati Arabi Uniti, l'Oman, il Qatar e il Sudan figuravano nell'elenco dei paesi clienti dell'industria degli armamenti norvegese nel 2013.
Aarseth è uno scrittore freelance e collaboratore regolare di Ny Tid. tori.aarseth@gmail.com
