Il mondo sta aspettando Saddam

Gli Stati Uniti hanno un problema. Devono togliere di mezzo la guerra prima che il caldo cali nel deserto iracheno. È quindi un vantaggio per gli americani se riescono a far capire al Consiglio di sicurezza che il comportamento dell'Iraq costituisce ciò che va sotto il termine di "violazione materiale" già dall'8 dicembre. Baghdad fornirà quindi un elenco completo di tutte le sue armi biologiche e chimiche, armi nucleari, missili e rampe di lancio, nonché di tutti i programmi civili che coinvolgono componenti chimiche, biologiche o nucleari.

Se questo elenco non è completo, se è falsificato o mostra segni di omissione, gli Stati Uniti affermeranno che l’Iraq non ha adempiuto ai propri obblighi in relazione alla risoluzione 1441. In tal caso, si svolgerà un dibattito in seno al Consiglio di Sicurezza sull’opportunità o meno di l'interpretazione americana è corretta e corretta. Se la maggioranza del Consiglio di Sicurezza copia la posizione americana sulla “tolleranza zero”, può decidere che siano intraprese “tutte le azioni necessarie”. Oppure può astenersi dall’adottare qualsiasi risoluzione e lasciare che siano gli Stati Uniti a condurre la guerra da soli.

Potrebbe esserci un acceso dibattito nel Consiglio di Sicurezza se gli iracheni fornissero un elenco quasi completo; con omissioni ma sufficientemente adeguate affinché il Consiglio di Sicurezza non inizi una guerra su tale base. Poi gli americani affronteranno nuovi duri colpi con il Consiglio, perché per gli Stati Uniti è un vantaggio che l'intervento militare sia autorizzato dall'ONU, anche a causa del mondo arabo.

L’unica ragione per cui questa volta gli Stati Uniti hanno trascorso due mesi al Consiglio di Sicurezza è che vogliono che il Consiglio sia coinvolto anche nella prossima tornata. Se il Consiglio di Sicurezza ha prima detto a, allora deve anche dire b. Adottando la risoluzione 1441 al capitolo sette, il Consiglio di Sicurezza ha fatto un altro, importante passo verso la guerra. Ed è proprio lì che gli Stati Uniti li vogliono.

In realtà il Consiglio di Sicurezza non può fare altro che decidere la guerra contro l'Iraq. L’argomentazione si basa sulla seguente progressione logica:

Dopo la Guerra del Golfo, il Consiglio adottò la Risoluzione 687 nel Capitolo Settimo. È questo paragrafo che obbliga l'Onu – non può essere interpretato diversamente – a prendere “tutte le misure necessarie” contro il Paese che viola le sue risoluzioni.

Il capitolo sette è la clausola di guerra nel Consiglio di Sicurezza. Non viene utilizzata molto spesso: ad esempio, la risoluzione 242 contro Israele è contenuta nel capitolo sei, che lascia alle parti il ​​compito di negoziare una soluzione concordata. Ma nella questione irachena, tutte le risoluzioni importanti vengono prese nel capitolo sette. Ciò significa che il Consiglio non può mantenere la propria credibilità se lascia l’altra parte in uno stato di violazione permanente della volontà collettiva della comunità mondiale.

Se questa stessa comunità mondiale – si legge nel Consiglio di Sicurezza – concludesse che l'Iraq non rispetta le sue risoluzioni, allora avrebbe il diritto, in primo luogo, di lanciare un attacco militare. Alla fine, si formerà anche la percezione che hanno il dovere di intraprendere "tutte le azioni necessarie", perché il consiglio non può minacciare la guerra più e più volte senza assumersi le conseguenze di ciò che fa.

E questo è stato esattamente il messaggio che il presidente George W. Bush ha rivolto ai 15 membri del Consiglio di Sicurezza rivolgendosi all'assemblea il 12 settembre. In realtà gli americani credevano che il Consiglio si fosse già messo in una situazione in cui sarebbe scoppiata la guerra, perché negli ultimi anni ha approvato una risoluzione dopo l'altra nel capitolo sette. Ma quando il Consiglio di Sicurezza non era d’accordo con questo argomento, ma voleva una nuova risoluzione, non fu una cattiva soluzione per gli Stati Uniti perché un’altra risoluzione sotto la clausola di guerra avrebbe portato il Consiglio ancora più vicino alla guerra.

A parte questo con il tempo, quindi. Dopo aver passato due mesi a convincere almeno nove membri del consiglio a votare a favore di una potente risoluzione – esercitando pressioni sugli altri quattro membri permanenti affinché non ponessero il veto – il tempo per gli americani sta per scadere. Pertanto, preferirebbero che il Consiglio di Sicurezza giungesse ad una conclusione su una “violazione materiale” già a dicembre, o preferibilmente prima. Se ciò accadesse, in pratica non avrebbero perso tempo, perché lo sviluppo delle forze deve comunque fare il suo corso.

Anche gli incentivi alla guerra sono molti. Ad ogni bivio, gli americani potranno sostenere che l’Iraq non sta rispettando i suoi obblighi.

La prima Via Crucis è quindi l'8 dicembre. Ci vorrà molto tempo prima che l’Iraq fornisca un elenco completo di tutte le sue armi chimiche e biologiche, armi nucleari, missili e lanciatori – oltre a tutti i suoi programmi civili relativi a sostanze illecite. Attualmente, gli iracheni affermano di non possedere armi illegali, mentre gli Stati Uniti ritengono che esistano fino a un migliaio di luoghi sospetti in cui gli iracheni possibilmente – o presumibilmente – immagazzinano e fabbricano armi illegali.

C’è un divario enorme, ed è difficile immaginare che Baghdad sarà in grado di colmare questo divario ammettendo all’improvviso di avere molti programmi illegali di armi, che sia l’intelligence americana che quella occidentale credono di avere.

E poi ci sono tanti piccoli bivi fino a quando gli ispettori presenteranno il loro primo rapporto il 23 febbraio. Il minimo piccolo ostacolo da parte dell'Iraq; la prima porta chiusa o il minimo ostacolo sotto gli auspici di Saddam rimanderà gli ispettori direttamente al Consiglio di Sicurezza per riferire. Lo stesso accadrà agli attacchi iracheni contro gli aerei americani e britannici nelle zone vietate, se gli Stati Uniti riusciranno ad avere la meglio.

È altrettanto difficile immaginare che l’Iraq resterà così piatto da non creare alcun attrito tra il regime iracheno e gli ispettori delle armi delle Nazioni Unite e dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica.

Se gli Stati Uniti saranno fortunati, otterranno la loro risoluzione di guerra nel Consiglio di Sicurezza prima di Natale. In caso contrario, iniziano da soli. Perché è probabile che gli Stati Uniti facciano tutto il possibile per coinvolgere il Consiglio di Sicurezza nella guerra. Ma sono disposti, nel peggiore dei casi, a rinviare la guerra all’autunno per portare con sé il resto del mondo?

Assolutamente no. Il rafforzamento delle forze nel Golfo continua a pieno ritmo e decine di migliaia di soldati, armi ed equipaggiamenti sono già sul posto. Averli lì costa denaro, e ritardare il loro utilizzo costa prestigio politico.

I piani militari sono stati messi a punto e l’apparato di propaganda è stato messo in moto. Gli americani consigliano ai generali iracheni di non resistere in una guerra che sicuramente perderanno. Vengono lanciati volantini e gli aerei americani e britannici sono impegnati a "neutralizzare" le infrastrutture militari di Saddam.

La decisione del Consiglio di Sicurezza non è una garanzia né un ostacolo alla guerra, come alcuni l'hanno presentata. La guerra è alle porte e gli americani scommettono fortemente che il regime cadrà come un castello di carte nel giro di pochi giorni.