Rigetto sommario delle domande dei profughi del Kosovo

La stiamo contattando perché è nostra forte impressione che il trattamento da parte della Direzione norvegese dell'Immigrazione della residenza e delle domande di asilo di circa 4500 rifugiati dal Kosovo in molti dei singoli casi violi le raccomandazioni dell'ONU e trascuri forti considerazioni umane. In Svezia, il 56 per cento dei rifugiati del Kosovo vede le proprie domande respinte in primo grado, in Norvegia la cifra è del 90 per cento.

Il Comitato norvegese di Helsinki è coinvolto nelle questioni relative ai diritti umani in Kosovo dal 1989. Abbiamo intervistato molti dei rifugiati che sono arrivati ​​in Norvegia nel 1999 e organizzato l'educazione ai diritti umani per diversi gruppi di rifugiati dal Kosovo. Abbiamo una vasta rete di contatti tra le comunità indipendenti del Kosovo e i dipendenti del Comitato di Helsinki sono stati in diversi viaggi nella provincia nell'ultimo anno e mezzo.

Fornendo un grande contingente della K-FOR, con aiuti umanitari e di altro tipo al Kosovo e fornendo protezione temporanea a circa 8 rifugiati dal Kosovo, la Norvegia si è assunta una grande responsabilità nel lavoro per migliorare la situazione dei diritti umani nella provincia. Dal 000 la situazione è migliorata notevolmente anche in Kosovo, il pericolo di genocidio non esiste più, la maggior parte del milione di persone sfollate dalle proprie case è ora tornata ed è iniziata la ricostruzione delle istituzioni e delle infrastrutture. Quasi la metà degli 1999 rifugiati che hanno ricevuto protezione temporanea in Norvegia sono già tornati a casa. Il ritorno in Kosovo è stato quindi di portata molto più ampia rispetto, ad esempio, al ritorno in Bosnia-Erzegovina.

alcuni gruppi (come le minoranze etniche) sono più vulnerabili di altri, mentre alcune aree sono particolarmente caratterizzate dalla violenza e dalla criminalità.

Inoltre, l’apparato locale che si prende cura dei bisogni dei rimpatriati e degli sfollati interni (di cui ce ne sono ancora oltre 300) non ha le risorse per accogliere contemporaneamente un gran numero di rifugiati rimpatriati. Il Ministero ne ha tenuto conto quando, lo scorso autunno, ha deciso di rinviare il ritorno dei profughi alla primavera del 000, in conformità con le raccomandazioni dell'amministrazione delle Nazioni Unite in Kosovo (UNMIK).

Per quanto riguarda il ritorno dei rifugiati dal Kosovo che hanno ricevuto protezione temporanea, il Comitato di Helsinki si è preoccupato che la Norvegia adempia agli obblighi internazionali e rispetti le raccomandazioni delle Nazioni Unite. La Norvegia deve seguire le linee guida elaborate dall’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e dall’UNMIK per garantire ai rifugiati una gestione ragionevole dei casi ed evitare di contribuire ad un ulteriore deterioramento della tesa situazione in Kosovo.

In una nota informativa del marzo 2000, che esprime ancora la posizione dell'Alto Commissario, l'UNHCR raccomanda che i paesi ospitanti concedano asilo a persone che:

• appartengono a minoranze etniche (compresi gli albanesi delle enclavi serbe come Mitrovica settentrionale),
• appartengono a famiglie di origine etnica mista,
• è stato associato al regime serbo dopo il 1990,
• è stato o è in conflitto con l'UCK e le sue propaggini politiche,
• sono stati esposti a esperienze così traumatiche che non ci si può aspettare che ritornino (una definizione ragionevole, a nostro avviso, includerebbe, tra le altre cose, vittime di stupro, vittime di tortura, testimoni dell'omicidio di parenti e persone che sono state sottoposte a privazione della libertà),
• hanno assistito a gravi violazioni del diritto umanitario (e quindi rischiano la persecuzione da parte degli aggressori).

In un documento di posizione del giugno 2000, l’organizzazione Consiglio Europeo sui Rifugiati e gli Esuli (ECRE) raccomanda inoltre che i paesi ospitanti concedano la residenza per motivi umanitari alle persone che:

• sono disabili o hanno malattie che non possono essere curate in Kosovo,
• anziani single, che non hanno parenti che possano prendersi cura di loro,
• minori non accompagnati, i cui parenti in Kosovo non possono essere rintracciati,
• madri single e le loro famiglie (“famiglie con capofamiglia donna”).

Sfortunatamente, sembra che il trattamento da parte dell'UDI delle domande di soggiorno e di asilo dei rifugiati provenienti dal Kosovo in molti casi individuali trascuri sia le raccomandazioni dell'UNHCR e dell'ECRE, sia forti considerazioni umane. Il Comitato di Helsinki ha conoscenza diretta di nove esempi/casi, che coinvolgono un totale di 35 persone, in cui il rifiuto dell'UDI è contrario alle raccomandazioni sopra descritte.

• 1° marito, nato nel 1963, e famiglia (moglie e tre figli). L'uomo era uno dei tre albanesi del villaggio che furono tenuti prigionieri e sottoposti a tortura per tre giorni dalle forze serbe nell'aprile 1999, come documentato dal Comitato di Helsinki in un rapporto dell'ottobre 1999, "Uccisioni, pestaggi e detenzione di civili in Bernica e Perme , 18 – 21 aprile 1999", trasmessa al Tribunale dell'Aia. Il case manager dell'UDI non ha attribuito importanza a queste informazioni poiché la persona responsabile conclude che "tuttavia, nessuna informazione sembra indicare che il richiedente si sia trovato in una situazione particolarmente vulnerabile rispetto ad altri albanesi della zona";
• 2° marito, nato nel 1963, e famiglia (moglie e tre figli). La famiglia proviene da Mitrovica, sotto il controllo serbo, e l'uomo ha lavorato per i serbi fino al 31 marzo 1999 (vale a dire più di una settimana dopo l'inizio della pulizia etnica su larga scala del Kosovo). Per quanto riguarda i rifugiati albanesi provenienti dall'enclave serba di Mitrovica settentrionale, la posizione dell'UDI è che dovrebbero essere rimandati a casa perché sono al sicuro nella "zona immediata del richiedente", cioè la parte meridionale della città di Mitrovica, a predominanza albanese. A riguardo, l’UNHCR scrive che:

«al momento tali ritorni non sono né sicuri né sostenibili. Le persone le cui case si trovano in un’area in cui costituirebbero una minoranza etnica difficilmente potranno tornare nei loro luoghi di origine e più probabilmente dovranno affrontare il ritorno a condizioni di sfollamento interno e/o un fondato timore di persecuzione. Su questa base non dovrebbero in nessun caso essere consigliati o costretti a tornare a casa in questo momento».

• 3. donna single, ca. 60 anni. La sua casa è distrutta e non ha parenti che si prendano cura di lei.
• persone appartenenti a minoranze etniche (compresi gli albanesi delle enclavi serbe come Mitrovica settentrionale),
• persone che sono state associate al regime serbo dopo il 1990,
• persone che sono state esposte a esperienze molto traumatiche, come stupro, tortura, omicidio di parenti e privazione della libertà,
• persone che hanno assistito a gravi violazioni del diritto umanitario (e quindi rischiano la persecuzione da parte dei responsabili).

Inoltre, l'UDI viola le raccomandazioni dell'ECRE per quanto riguarda:

• anziani single, che non hanno parenti che possano prendersi cura di loro,
• madri single e le loro famiglie ("famiglie con capofamiglia donna").

In questi casi, la gestione del caso dell'UDI si discosta quindi dalle raccomandazioni delle Nazioni Unite su quattro dei sei punti chiave e da due delle quattro raccomandazioni dell'ECRE. Va sottolineato che mentre in Norvegia in prima istanza l'asilo è stato concesso al 35% dei richiedenti provenienti dal Kosovo, in Svezia la percentuale corrispondente è pari al XNUMX%. Mentre in Norvegia l'XNUMX% dei cittadini ha ottenuto il permesso di soggiorno per motivi umanitari, in Svezia la percentuale corrispondente è del XNUMX%.

È opinione del Comitato di Helsinki che la gestione dei casi da parte dell'UDI in questi casi sia stata sommaria e abbia trascurato forti considerazioni umane in molti casi individuali.

Chiediamo al ministro di assicurarsi che il Consiglio per l'Immigrazione, nell'elaborazione dei casi di appello, segua le raccomandazioni dell'ONU e dell'ECRE e prenda una linea diversa dall'UDI. La politica della Norvegia nei confronti del Kosovo deve essere vista in una prospettiva complessiva. Se il trattamento dei casi dei rifugiati del Kosovo da parte dell'UDI rimane invariato, la Norvegia perderà credibilità nel suo lavoro volto a garantire la dignità umana e la stabilità in Kosovo.