L'Europa dell'Est pronta ad entrare nel futuro

- I miei compatrioti non vogliono lavori mal pagati nell'Europa occidentale, sono troppo orgogliosi per questo. A fare la dichiarazione è il politico estone Eiki Berg. Eiki Berg ha attualmente un seggio come osservatore estone nel Parlamento dell'UE nel gruppo democristiano. È estremamente chiaro quando gli chiediamo se gli estoni si recheranno in pellegrinaggio nell'Europa occidentale e in Norvegia dopo il 1° maggio, quando l'Estonia diventerà un membro a pieno titolo dell'UE.

- Gli estoni non cercheranno lavori mal pagati in Occidente. I fanatici dell'IT, i finanzieri e altri esperti viaggeranno. Vanno negli Stati Uniti, in Australia o a Hong Kong. Non vanno nei paesi dell'UE con stagnazione economica, dice Eiki Berg.

È un buon esempio dei giovani estoni emergenti che hanno assunto la gestione della loro patria. Il capo del Ministero degli Affari Esteri estone è una giovane donna di 26 anni, assunta direttamente dai suoi studi universitari un anno fa. Il primo ministro del paese appartiene all'élite anziana tra coloro che governano oggi l'Estonia. Ha 35 anni. Lo stesso Eiki Berg è tra i giovani anziani con i suoi 34 anni.

Probabilmente crede che un certo numero di infermieri, medici e altro personale sanitario possano tentare la fortuna in Occidente perché lo stipendio è molto più alto in Occidente.

- L'adesione all'UE non significherà alcuna fuga di cervelli dall'Estonia. Coloro che volevano viaggiare lo hanno già fatto, poiché dall'inizio degli anni Novanta non vi sono più ostacoli al viaggio verso ovest, afferma Eiki Berg.

Ottimista

Quando tra una settimana l'UE avrà dieci nuovi Stati membri, i paesi più piccoli ne usciranno vincitori, mentre i paesi più grandi dovranno lottare con la nuova realtà, ritiene Karsten Stæhr.

È un economista e attualmente è docente ospite presso l'Università di Tartu in Estonia. Per diversi anni ha lavorato con l'Europa dell'Est, anche per Norges Bank.

- Sono piuttosto ottimista a nome dei nuovi Stati membri dell'UE. Non c’è nulla che indichi che non ce la faranno. Ma è chiaro che ci saranno differenze da Paese a Paese. Alcuni faranno meglio e si adatteranno all’Europa occidentale più rapidamente, mentre altri avranno bisogno di più tempo prima che tutto sia a posto.

Kartsen Stæhr ritiene che per i quattro grandi paesi Polonia, Repubblica Ceca, Ungheria e Slovacchia la vita quotidiana sarà un po' più difficile che per la Slovenia e i paesi baltici Estonia, Lettonia e Lituania. L’espansione comprende anche Cipro e Malta.

- Dei quattro grandi, sembra che la Slovacchia abbia registrato lo sviluppo più positivo, mentre gli altri sono in difficoltà. I quattro piccoli sembrano affrontare l'adesione all'UE a pieni voti, ritiene Karsten Stæhr.

- I grandi paesi potrebbero non aver sentito la stessa pressione su se stessi per conformarsi ai requisiti richiesti sia dall’UE che dal nuovo mondo. In qualche modo hanno avuto la sensazione di essere abbastanza grandi da non assorbire tutto ciò che viene dall'estero, dice Karsten Stæhr, secondo il quale i quattro grandi hanno qualcosa da imparare dai quattro piccoli.

- Estonia e Slovenia sembrano essere i grandi vincitori in relazione all'espansione dell'UE verso est. E non molto tempo dopo arriviamo agli altri due Stati baltici. I quattro hanno mostrato un feroce entusiasmo per la ricostruzione del Paese dopo la caduta del muro. Penso che la ragione di ciò sia che i paesi più piccoli hanno sentito di avere ora un’opportunità che non potevano lasciarsi sfuggire. Inoltre probabilmente avevano il fiato sul collo dei vecchi imperi, dice Karsten Stæhr.

- I quattro piccoli hanno dimostrato di saper badare a se stessi e sono riusciti a superare la paura che gli imperi li inghiottissero ancora una volta. In questo contesto l’UE non viene percepita come una minaccia, afferma Stæhr.

Racconta dello storico che all'inizio degli anni Settanta perse la possibilità di fare ricerca e insegnare a causa di atteggiamenti inappropriati secondo le autorità. Fu invece mandato a prendersi cura delle galline, lavoro che dovette continuare fino alla caduta del muro. Quando Karsten stæhr gli chiese se allora valeva la pena andare contro le autorità, il vecchio storico rispose.

- Stiamo entrando nell'UE e anche la NATO ci ha accolto. Abbiamo ricevuto più di quanto potessimo sognare, diceva il vecchio storico.

Karsten Stæhr non è di quelli che credono che vedremo molte persone viaggiare verso ovest e non crede affatto ad un'emigrazione permanente dall'Europa dell'Est.

- Gli europei dell'est amano la loro patria, come la maggior parte di noi. Loro non hanno voglia di trasferirsi all'estero più di chiunque altro, dice Karsten Stæhr.

Una nuova indagine sul desiderio di partire degli europei dell'est e dei turchi mostra anche che pochissimi europei dell'est hanno il desiderio, o qualche desiderio, di trasferirsi nell'Europa occidentale. I turchi, invece, mostrano in misura decisamente maggiore di voler trasferirsi nei paesi dell’UE.

Abile

Karsten Stæhr afferma che dal sondaggio emerge chiaramente che gli europei dell'est non hanno grandi progetti di allontanarsi dal proprio paese d'origine.

- Ma ci sono professioni in cui possono esserci forti ragioni finanziarie che spingono le persone a scegliere di viaggiare. Un esempio sono gli operatori sanitari estoni che vogliono andare all’estero per un periodo. Lo stipendio di un dentista norvegese attira sicuramente un dentista estone, afferma Karsten Stæhr.

Per gli europei occidentali, sarebbe un grande vantaggio se i dentisti, i medici e altro personale sanitario dell’Europa orientale si dirigessero verso ovest. I paesi del vecchio blocco orientale hanno una qualità molto elevata della loro istruzione in questo settore. Karsten Stæhr, che ha esperienza con il sistema sanitario, tra gli altri, di Danimarca, Norvegia ed Estonia, afferma di non avere dubbi su dove preferisce farsi curare i denti. Non scambia il suo dentista estone con quelli norvegese e danese.

- Ma le autorità sono consapevoli del pericolo di perdere persone altamente istruite nel settore sanitario. Pertanto, un paese come l'Estonia ha iniziato con un piano su come aumentare gli stipendi estoni in modo che non ci sia la tentazione di trasferirsi all'estero a causa del livello salariale.

Sia Karsten Stæhr che il ricercatore NUPI Per Bottolf Maurseth ritengono che il divario salariale tra Est e Ovest possa spingere un numero maggiore di europei dell’Est a tentare la fortuna nell’Europa occidentale.

Nella capitale estone Tallinn, un dentista può guadagnare circa 4000 NOK al mese. Non sorprende quindi che un lavoro a Oslo con uno stipendio 5-10 volte superiore sia allettante.

- Penso che molti europei dell'Est guarderanno all'Occidente a causa delle estreme differenze salariali, dice Per Botolf Maurseth.

Partire

Una caratteristica comune della maggior parte dei nuovi Stati membri dell’UE è l’elevata disoccupazione, distribuita in modo disomogeneo nei singoli paesi. È frequente che vi sia carenza di manodopera nelle capitali e nelle aree circostanti queste città, mentre il tasso di disoccupazione è estremamente elevato nelle campagne e nelle piccole città.

Secondo Botolf Maurseth, per la maggior parte delle persone non è abbastanza interessante trasferirsi dai distretti alle capitali.

- È più probabile che si candideranno per lavori in Occidente che sono molto meglio pagati di quanto potrebbero ottenere nel loro paese d’origine.

Karsten Stæhr sottolinea che mentre a Tallinn lo stipendio può essere il doppio rispetto a quello della città universitaria di Tartu, in Norvegia sarebbe molto più interessante uno stipendio cinque o forse dieci volte superiore.

- Penso che molti estoni ed europei dell'est accetteranno di lavorare ad un ricevimento di pesce a Stamsund nelle Lofoten o a Gamvik nel Finnmark. La possibilità di guadagnare molto denaro in breve tempo è allettante, afferma Per Botolf Maurseth.

Ma gli europei dell’Est non si trasferiranno permanentemente nell’Europa occidentale, credono sia Eiki Berg che Karsten Stæhr.

Collocazione lavorativa

Mentre Eiki Berg sottolinea l'orgoglio nazionale degli estoni, Karsten Stæhr ritiene che esso risieda nella cultura. Gli europei dell’Est non vogliono trasferirsi con tutta la famiglia quando trovano lavoro in Occidente.

- Mi aspetto che gli europei dell'Est trovino soluzioni simili a quelle che hanno ottenuto i portoghesi quando hanno aderito all'UE. Ciò significa una qualche forma di assunzione di manodopera per compiti specifici per periodi limitati, afferma Stæhr.

Attualmente non esiste un'agenzia di collocamento per la manodopera dell'Europa orientale come avevano i portoghesi al loro arrivo, ma Stæhr si aspetta che venga creata rapidamente.

- Vogliono trovare una soluzione sensata in cui si ottiene un mediatore del lavoro che si assicuri di ottenere la manodopera, consegnarla al cliente e poi assicurarsi che ritorni nel suo paese d'origine dopo la fine dell'incarico, dice Stæhr, e aggiunge che gli europei dell'Est vorrebbero uscire e fare soldi.

- Ma poi lui o lei viaggia da solo e lascia la famiglia nel paese d'origine. Stanno bene a casa e vogliono tornare, dice Karsten Stæhr e porta un esempio.

- Uno dei miei studenti ha avuto l'opportunità di studiare all'Università di Kiel in Germania. Ha l'opportunità di conseguire un dottorato triennale a Kiel e l'ho incoraggiata a rimanere a Kiel per tre anni. Ma lei ha un forte desiderio di tornare in Estonia dopo un anno, dice Stæhr.

Le privatizzazioni

Quando il muro è caduto e i paesi del vecchio blocco orientale hanno dovuto arrangiarsi da soli in un nuovo mondo, a volte hanno scelto soluzioni molto diverse. C’era un enorme bisogno di una ristrutturazione dell’intera società.

La privatizzazione delle aziende statali è diventata un tema costante. Ma i paesi hanno scelto modelli diversi. La Repubblica Ceca, ad esempio, ha scelto la soluzione della distribuzione dei voucher a tutta la popolazione. I voucher che le persone potrebbero riscattare in azioni di società statali o investire in fondi di investimento. In Polonia hanno scelto di vendere tutto al miglior offerente. Lo Stato raccoglieva il denaro e la gente non beneficiava direttamente di queste vendite.

Per Botolf Maurseth ha studiato cosa è successo nella Repubblica Ceca.

- La privatizzazione ceca ha avuto successo. Hanno scelto un modello in cui tutte le persone ottenevano la loro parte di privatizzazione. Molti hanno sfruttato questa opportunità per garantire il proprio futuro. Anche se oggi queste quote pubbliche sono in gran parte concentrate in pochi proprietari, ritengo che sia stato un progetto ben riuscito.

Anche Karsten Stæhr indica nella Repubblica Ceca un buon esempio tra i grandi nuovi Stati membri.

- La situazione in Polonia, invece, è stata ed è caotica. Hanno scelto un modello in cui tutto doveva essere privatizzato il più rapidamente possibile e hanno fatto entrare capitali stranieri per acquistarne la maggior parte.

Soldi dall'UE

Durante i negoziati per l’adesione, l’UE ha voluto evitare la malattia greca. Un termine utilizzato in base alle esperienze vissute da quando la Grecia è diventata membro dell'UE. L’UE era più preoccupata di far entrare la Grecia per impedire un nuovo regime militare nel paese. Ciò ha fatto sì che la Grecia non fosse in alcun modo pronta ad aderire a questo paese. Le autorità non avevano un sistema che funzionasse. Il risultato è stato che l’UE ha inviato grandi quantità di denaro al paese, che invece di utilizzarlo per attuare e portare avanti le riforme, ha utilizzato il denaro per anestetizzare i problemi che aveva.

- C'è ancora chi teme che la stessa cosa possa accadere ai paesi dell'Est europeo, quando i soldi cominceranno ad arrivare da Bruxelles. Nemmeno io sono così scettico. I paesi hanno attuato riforme e si sono adattati ai requisiti dell’UE. I soldi di Bruxelles serviranno a garantire le riforme in corso, dice Karsten Stæhr.

Ancora una volta sottolinea come esemplari i piccoli paesi.

- I quattro piccoli paesi, e soprattutto Estonia e Slovenia, hanno risolto i loro problemi di bilancio, hanno un'economia aperta e poco debito. L’Estonia, ad esempio, ha ridotto il numero degli agricoltori da 120.000 a 15.000. In questo modo si evita di cadere nella tentazione di spendere ingenti somme per mantenere in vita un'agricoltura non competitiva.

- D'altra parte, se guardiamo alla Polonia, sono più scettico su come gestiranno il flusso di denaro dall'UE. Hanno scelto di mantenere la vita artificiale nell’agricoltura e nell’industria del carbone. Entrambi i settori avrebbero dovuto essere riformati molto tempo fa. Ma forze forti hanno impedito ai politici di fare qualsiasi cosa. Il risultato è un’industria del carbone che costa molto più di quanto produce. I polacchi avrebbero dovuto importare gas e chiudere l’industria del carbone. Lo stesso vale per l’agricoltura. Lì si è scelto di mantenere fin troppi usi. In futuro queste due industrie divoreranno enormi quantità di risorse dello Stato polacco, afferma Karsten Stæhr.

Tutti vincono

Per Botolf Maurseth afferma che il risultato dell'allargamento verso est dipende dalla bravura dei paesi nel seguire le normative.

- Anche se Slovenia, Estonia e forse Slovacchia possono essere indicati come coloro che trarranno i maggiori vantaggi dall'adesione, gli altri nuovi Stati membri non saranno perdenti. I perdenti in questo contesto sono paesi come la Romania, la Bulgaria e il resto della Jugoslavia. Non sono stati inclusi in questo round, dice Per Botolf Maurseth.