(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
[iraq] Il governo rossoverde, guidato da SV, ha ritirato le forze militari norvegesi dall'Iraq occupato.
Ma senza dibattito, i rossoverdi hanno portato avanti un progetto controverso e poco noto a cui il governo Bondevik ha dato il via libera nel 2005. Con 27,5 milioni di corone Norad, la Norwegian Petroleum Directorate, sostenuta da Statoil e Norsk Hydro, sta assistendo la sviluppo del settore petrolifero in Iraq. Lì, più soldati americani che mai stanno cercando di reprimere i ribelli e proteggere le installazioni petrolifere contro il sabotaggio. L'accordo è stato concluso con un governo iracheno ad interim senza legislazione sul petrolio.
Il progetto fa parte del programma Oil for Development, lanciato dal governo Bondevik poco prima della sua partenza.
- Vogliamo contribuire all'utilizzo di ingenti proventi petroliferi per ridurre la povertà in Africa e altrove, in modo che il petrolio diventi una benedizione e non una maledizione, ha affermato il ministro dello Sviluppo Hilde Frafjord Johnson (Krf) quando il programma è stato
lanciato il 2 settembre dello scorso anno.
Ma il programma, che ora è diventato parte del pilastro principale degli aiuti del ministro dello sviluppo Erik Solheim (SV), solleva diverse domande fondamentali: in quali paesi è accettabile che l'esperienza petrolifera norvegese venga coinvolta? E in che misura gli aiuti sono legati alla ricerca di profitto e di nuove concessioni da parte delle compagnie petrolifere norvegesi?
Nessuna legislazione
Le domande toccano la Norvegia e il governo rossoverde, soprattutto in relazione all'Iraq.
Per l'accordo tra Norvegia e Iraq, firmato il 26 maggio dello scorso anno, la parte irachena è stata stipulata da un governo provvisorio in un paese che non aveva – e non ha tuttora – una legislazione petrolifera.
- Il precedente governo ad interim in Iraq non aveva l'autorità per stipulare accordi con altri paesi. Pertanto è stato concluso un accordo MoU (Memorandum of Understanding) non vincolante tra la Direzione norvegese del petrolio e il Ministero del petrolio in Iraq, spiega Øystein Kristiansen, responsabile del progetto presso la Direzione norvegese del petrolio.
Tra gli altri, Norsk Hydro e Statoil si sono uniti alla Direzione del petrolio norvegese come partner. Quest'ultimo ha anche contribuito a preparare la proposta di programma per la cooperazione petrolifera con l'Iraq.
Allo stesso tempo, sia Norsk Hydro che Statoil hanno stipulato i propri accordi non vincolanti con l’Iraq. Le compagnie si sono così posizionate rispetto alla prevista battaglia per le concessioni nel paese con una delle più grandi riserve di petrolio del mondo, sia attraverso i propri accordi che attraverso l'accordo della Direzione del Petrolio norvegese.
- Ciò mette il programma Oil for Development in una luce ancora peggiore di prima. Si tratta ovviamente di un gioco delle aziende norvegesi per ottenere concessioni, e mostra chiaramente la doppia strategia della Norvegia.
moralità. È sbagliato sostenere un regime in Iraq legittimato da una potenza occupante. Se gli aiuti norvegesi vengono utilizzati a questo scopo, il programma Petrolio per lo sviluppo si autoseppellirà, ritiene il ricercatore petrolifero Helge Ryggvik del Centro per la tecnologia, l'innovazione e la cultura dell'Università di Oslo.
Tuttavia, i fondi di aiuto norvegesi sono già in uso. Secondo Norad, finora hanno pagato 5,1 milioni di corone norvegesi alla direzione norvegese del petrolio
la cooperazione petrolifera con l’Iraq, che secondo l’accordo durerà fino al 2007.
Portato in porto dai rosso-verdi
Infatti, è stato solo durante il governo rosso-verde che è stata portata in porto la parte economica dell'accordo. Il 4 novembre dello scorso anno, la Direzione norvegese del petrolio e la Norad hanno firmato un contratto in base al quale la Norad stanzia un totale di 27,5 milioni di corone norvegesi per il progetto sull'Iraq.
Nel documento di sovvenzione per Norad vengono evidenziati diversi fattori di rischio per il progetto. Il Paese è in una situazione “simile alla guerra”. Tuttavia, Norad conclude con il sostegno all'assistenza petrolifera.
- Sembra molto strano che il governo rosso-verde abbia mantenuto il sostegno al progetto nell'Iraq di oggi. Si tratta di una definizione di priorità folle, afferma Halle Jørn Hanssen, leader del Forum per lo sviluppo e l'ambiente (Forum).
La questione è se l'Iraq soddisfa i criteri per essere selezionato per il programma Petrolio per lo Sviluppo.
Oggi Norad pubblica le pagine web del programma su Internet. Qui si afferma che i paesi che possono beneficiare del sostegno norvegese devono trovarsi in una situazione in cui il rispetto dei diritti umani, della legge e dell’ordine sia ad un livello accettabile, o che sia ben documentato che sono sulla strada giusta. Deve essere possibile documentare la volontà politica di migliorare la governance e combattere la corruzione.
Tuttavia, i rapporti che arrivano quotidianamente dall’Iraq dicono il contrario. E per i ribelli gli impianti petroliferi sono un bersaglio quotidiano nella loro opposizione all’attuale regime e all’apparato militare americano.
Supposizioni infondate?
Nel libro Understanding Iraq (2005), l'esperto americano di Medio Oriente William R. Pork spiega perché molti iracheni vedono l'invasione americana come un tentativo di ottenere il controllo del petrolio del paese. Si tratta, tra l'altro, della privatizzazione dell'industria petrolifera da parte dell'amministrazione Bush, di come le autorità di occupazione hanno venduto a prezzo scontato il petrolio iracheno alle compagnie petrolifere americane e britanniche e del tentativo di dividere l'OPEC.
Secondo Pork, 19 dei 20 miliardi di dollari provenienti dalle riserve bancarie e dalla vendita del petrolio iracheno sono finora serviti a coprire la ricostruzione del paese e a mantenere in vita l'amministrazione della potenza occupante.
- Gli aiuti petroliferi della Norvegia all'Iraq sono una conseguenza della pressione di diventare una delle nazioni "buone" degli Stati Uniti, dice il presidente del Forum Halle Jørn Hanssen. Non ha registrato un dibattito su questa relazione nell’ambiente degli aiuti in Norvegia.
Una vera politica di sviluppo
Leiv Lunde, ex segretario di stato di Hilde Frajord Johnson, è a capo del programma Oil for Development del Norad.
Chiarisce di essere diventato segretario di stato di Frajord Johnson nel febbraio 2005, dopo che era stata presa la decisione che la Norvegia avrebbe dovuto assistere l'Iraq nel settore petrolifero.
Lunde confuta le affermazioni secondo cui il programma promuove gli interessi commerciali delle compagnie petrolifere norvegesi.
- Il programma è guidato dagli obiettivi della politica di sviluppo. Scegliamo in quali paesi impegnarci in base a dove riteniamo di poter contribuire al meglio, afferma Lunde.
Sottolinea che attualmente il programma è più intenso a Timor Est.
- Non sono presenti aziende norvegesi. La cooperazione petrolifera con Timor Est si basa veramente sulla politica di sviluppo, dice Lunde.
Tuttavia è consapevole che l'elenco dei paesi del programma Petrolio per lo Sviluppo coincide in gran parte con quelli in cui si trovano Statoil, Norsk Hydro e altre società norvegesi.
- Siamo interessati alla cooperazione con aziende norvegesi e riteniamo positivo il loro contributo. In alcuni settori la competenza spetta alle aziende. Ma quando si tratta dei paesi nei quali ci impegneremo, questi verranno scelti sulla base di considerazioni di politica di sviluppo e non degli interessi di Statoil e Hydro. Tuttavia, sappiamo che ci troviamo su un terreno impegnativo. Per questo motivo siamo stati molto chiari riguardo ai ruoli, afferma Lunde.
Da parte sua, il presidente del Forum mette in dubbio le nobili motivazioni.
- È passato molto tempo da quando la Norvegia ha perso la verginità in queste questioni, dice Halle Jørn Hanssen.
Il petrolio non deve diventare un peso
Lunde riconosce che le aziende norvegesi possono generalmente acquisire un'immagine positiva in altri paesi grazie agli sforzi della Norvegia attraverso il programma Oil for Development.
- Allo stesso tempo, lavoriamo contro la corruzione e per la trasparenza nel settore petrolifero. È un fattore di rischio di cui le aziende norvegesi devono tenere conto, afferma Lunde.
Oggi, attraverso il programma Oil for Development, la Norvegia è coinvolta in circa 20 paesi. Lunde sottolinea la principale giustificazione del programma secondo cui il petrolio dovrebbe avvantaggiare i poveri di questi paesi, invece di diventare un peso.
I due paesi in cui la Norvegia è coinvolta da più tempo sono il Mozambico e l’Angola. Negli ultimi dieci anni la Norvegia ha donato al Mozambico circa 100 milioni di corone norvegesi. La Norvegia è in Angola da dieci-quindici anni e ha donato decine di milioni per lo sviluppo di capacità nel settore petrolifero.
- Gli aiuti hanno fatto sì che il petrolio di questi paesi sia diventato una benedizione per i poveri?
- In Mozambico l'estrazione del petrolio non è ancora iniziata. Ma siamo stati i maggiori contribuenti e siamo ragionevolmente fiduciosi di aver contribuito a creare una buona posizione di partenza per il paese quando inizierà l’assegnazione dei blocchi alle compagnie petrolifere. Per quanto riguarda l'Angola, il paese è stato esigente con la guerra civile e le grandi sfide di governance. Ma abbiamo scelto di essere lì anche perché siamo richiesti e perché vediamo l'opportunità di dialogare, dice Lunde.
Anche Statoil e Norsk Hydro sono fortemente coinvolte in Angola, mentre Norsk Hydro ha interessi in Mozambico.
- L'olio non è ancora diventato una benedizione per i poveri dell'Angola. Ma siamo un piccolo attore nel paese. Abbiamo scelto di contribuire, ma è chiaro che alla luce dei miliardi di dollari della Cina in crediti petroliferi, i nostri sforzi diventeranno presto come gocce nell'oceano, dice Lunde.
Non interromperà
[Iraq] Il ministro dello Sviluppo Erik Solheim ritiene che la partecipazione della Norvegia al programma Oil for Development sia chiaramente separata dagli interessi commerciali delle compagnie norvegesi in Iraq. Solheim nega che gli aiuti petroliferi norvegesi siano collegati alla presenza militare americana in Iraq e afferma che non è rilevante interrompere il programma.- Questo è un programma stipulato dal governo Bondevik. Non è naturale annullare gli impegni assunti dalla Norvegia finché l’Iraq avrà un governo riconosciuto dalle Nazioni Unite, dalla Norvegia e dalla comunità internazionale in generale. L'accordo ovviamente è con il governo iracheno e senza alcun legame con la coalizione guidata dagli americani, dice Erik Solheim.
-Sia Statoil che Norsk Hydro sono partner della Direzione norvegese del petrolio nell'accordo con l'Iraq e hanno i propri accordi con l'Iraq. Il programma di sviluppo aprirà le porte alle compagnie petrolifere norvegesi?
- In Iraq e ovunque, deve esserci una chiara divisione dei ruoli tra la direzione norvegese del petrolio e le società norvegesi. Tutto si svolge nella totale trasparenza. L'accordo con l'Iraq è stato concluso dalla Direzione norvegese del petrolio. Statoil e Hydro sono subappaltatori con competenze specifiche. Il programma Petrolio per lo Sviluppo deve essere tenuto completamente separato dagli interessi commerciali delle compagnie, risponde il ministro dello Sviluppo.
Incertezza tra gli SV
[politica petrolifera] Nonostante la forte opposizione alla guerra degli Stati Uniti in Iraq, il resoconto di Ny Tid mostra che il sostegno norvegese al settore petrolifero iracheno è un argomento difficile per i politici del SV – e poco conosciuto.- Vedo il dilemma se il progetto si svolge in una situazione simile a una guerra civile. Ma devo dire che mi piace di più questa mossa del governo Bondevik rispetto al fatto che abbiano contribuito con le forze norvegesi dopo l’invasione dell’Iraq. Inoltre è meglio che noi contribuiamo alle competenze petrolifere in Iraq piuttosto che lo facciano le aziende americane come la Halliburton, dice Ågot Valle, membro della SV nella commissione affari esteri, che non è favorevole a una rivalutazione dell'accordo con l'Iraq adesso.
Il membro del consiglio centrale Ingrid Fiskaa, che è anche leader dell'Iniziativa per la Pace, non era a conoscenza dell'accordo quando Ny Tid l'ha contattata.
- Non abbiamo discusso di questo argomento
il consiglio centrale della SV. Ma credo che ci siano tutte le ragioni per guardare in modo critico all’accordo con l’Iraq. Questo non è certo un buon uso del denaro degli aiuti, dice.
Neppure il segretario del partito Edle Dåsvand è a conoscenza dell’attuale accordo con l’Iraq.
- Con l'avvertenza che non conosco i dettagli dell'accordo, direi che è positivo che la Norvegia contribuisca quando ci viene chiesto di aiutare a costruire le infrastrutture attorno alle risorse petrolifere in Iraq. È importante in relazione allo sviluppo della democrazia in
il paese, e un modo molto migliore per aiutare gli iracheni rispetto all’uso della forza militare, dice Dåsvand.
Più preoccupato è Ivar Johansen, membro del consiglio comunale di Oslo e con una lunga carriera nel movimento pacifista norvegese.
- Il governo deve riconsiderare la questione. Non è naturale avere un accordo con l'attuale regime iracheno e sostenere lo sviluppo del settore petrolifero nel paese, afferma Johansen.
L’accordo sull’Iraq:
- L'accordo sulla cooperazione petrolifera tra la direzione norvegese del petrolio e il ministero del petrolio in Iraq è stato firmato il 26 maggio dello scorso anno. Statoil, Norsk Hydro, INTSOK e Petrad sono partner. L'accordo si applica al periodo dal 2005 al 2007. Norad contribuisce con 27,5 milioni di NOK. L'accordo riguarda l'assistenza tecnica e istituzionale, e riguarda cose come il trasferimento di tecnologia, la formazione, la costruzione di un sistema informatico e l'aiuto agli iracheni per ottenere la massima quantità di petrolio dagli enormi giacimenti petroliferi del paese.
Petrolio per lo sviluppo:
- Il programma Oil for Development è stato lanciato dal governo Bondevik nel settembre 2005. L’obiettivo è assistere i paesi in via di sviluppo ricchi di risorse in modo che la loro ricchezza petrolifera porti alla crescita economica e alla riduzione della povertà, e che sia sostenibile dal punto di vista ambientale. L'investimento prevede una sovvenzione aggiuntiva di 50 milioni di corone norvegesi all'anno per cinque anni a partire dal 2006. Attraverso il programma, la Norvegia è attualmente attiva in Angola, Cambogia, Iraq, Madagascar, Mozambico, Nicaragua, Nigeria, São Tomé e Principe, Sud Africa, Sri Lanka, Sudan, Tanzania, Timor Est, Uganda, Vietnam e nelle Filippine.
