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La benedizione dell'olio

Norad, Statoil e Hydro stanno costruendo l'industria petrolifera in Iraq, dove il cielo è oscurato dalla ribellione e dagli attacchi di sabotaggio alle installazioni petrolifere del Paese. È così che le compagnie si posizionano in uno dei paesi petroliferi più ricchi del mondo.

(QUESTO ARTICOLO È MACCHINA TRADOTTO da Google dal norvegese)

[iraq] Il governo rossoverde, guidato da SV, ha ritirato le forze militari norvegesi dall'Iraq occupato.

Ma senza dibattito, i rossoverdi hanno portato avanti un progetto controverso e poco noto a cui il governo Bondevik ha dato il via libera nel 2005. Con 27,5 milioni di corone Norad, la Norwegian Petroleum Directorate, sostenuta da Statoil e Norsk Hydro, sta assistendo la sviluppo del settore petrolifero in Iraq. Lì, più soldati americani che mai stanno cercando di reprimere i ribelli e proteggere le installazioni petrolifere contro il sabotaggio. L'accordo è stato concluso con un governo iracheno ad interim senza legislazione sul petrolio.

Il progetto fa parte del programma Oil for Development, lanciato dal governo Bondevik poco prima della sua partenza.

- Vogliamo contribuire all'utilizzo di ingenti proventi petroliferi per ridurre la povertà in Africa e altrove, in modo che il petrolio diventi una benedizione e non una maledizione, ha affermato il ministro dello Sviluppo Hilde Frafjord Johnson (Krf) quando il programma è stato

lanciato il 2 settembre dello scorso anno.

Ma il programma, che ora è diventato parte del pilastro principale degli aiuti del ministro dello sviluppo Erik Solheim (SV), solleva diverse domande fondamentali: in quali paesi è accettabile che l'esperienza petrolifera norvegese venga coinvolta? E in che misura gli aiuti sono legati alla ricerca di profitto e di nuove concessioni da parte delle compagnie petrolifere norvegesi?

Nessuna legislazione

Le domande toccano la Norvegia e il governo rossoverde, soprattutto in relazione all'Iraq.

Per l'accordo tra Norvegia e Iraq, firmato il 26 maggio dello scorso anno, la parte irachena è stata stipulata da un governo provvisorio in un paese che non aveva – e non ha tuttora – una legislazione petrolifera.

- Il precedente governo ad interim in Iraq non aveva l'autorità per stipulare accordi con altri paesi. Pertanto, è stato concluso un accordo non vincolante MoU (Memorandum of Understanding) tra la direzione del petrolio norvegese e il ministero del petrolio in Iraq, spiega Øystein Kristiansen, project manager presso la direzione del petrolio norvegese.

Tra gli altri, Norsk Hydro e Statoil sono entrati a far parte della direzione del petrolio norvegese come partner. Quest'ultimo ha anche contribuito a preparare la proposta di programma per la cooperazione petrolifera con l'Iraq.

Allo stesso tempo, sia Norsk Hydro che Statoil hanno stipulato i propri accordi di MoU non vincolanti con l'Iraq. Le compagnie si sono così posizionate rispetto all'attesa battaglia per le concessioni nel Paese con una delle più grandi riserve di petrolio al mondo, sia attraverso i propri accordi sia attraverso l'accordo del Norwegian Petroleum Directorate.

- Questo mette il programma Oil for Development in una luce ancora peggiore di prima. Questo è ovviamente un gioco delle compagnie norvegesi per ottenere concessioni e mostra chiaramente il doppio vantaggio della Norvegia

moralità. È sbagliato sostenere un regime in Iraq che è legittimato da una potenza occupante. Se gli aiuti norvegesi vengono utilizzati per questo, il programma Oil for Development si sta seppellendo da solo, ritiene il ricercatore petrolifero Helge Ryggvik presso il Centro per la tecnologia, l'innovazione e la cultura dell'Università di Oslo.

Tuttavia, i fondi di aiuto norvegesi sono già in uso. Secondo Norad, finora hanno pagato 5,1 milioni di corone norvegesi alla direzione del petrolio norvegese per

la cooperazione petrolifera con l'Iraq, che secondo l'accordo durerà fino al 2007.

Portato in porto dal rossoverde

Solo durante il governo rossoverde, infatti, è stata portata in porto la parte economica dell'accordo. Il 4 novembre dello scorso anno, la direzione del petrolio norvegese e Norad hanno firmato un contratto che significa che Norad stanzia un totale di 27,5 milioni di corone norvegesi per il progetto Iraq.

Nel documento di finanziamento del Norad vengono evidenziati diversi fattori di rischio per il progetto. Il Paese è in una situazione "simile alla guerra". Tuttavia, Norad conclude con il sostegno all'assistenza petrolifera.

- Sembra molto strano che il governo rosso-verde abbia mantenuto il sostegno al progetto nell'Iraq di oggi. Questa è una priorità folle, afferma Halle Jørn Hanssen, leader del Forum per lo sviluppo e l'ambiente (Forum).

La domanda è se l'Iraq soddisfi i criteri per essere selezionato per il programma Oil for Development.

In questi giorni, Norad pubblica le pagine web del programma su Internet. Qui si afferma che i paesi che dovrebbero essere in grado di qualificarsi per il sostegno norvegese devono trovarsi in una situazione in cui il rispetto dei diritti umani, della legge e dell'ordine è a un livello accettabile, o che è ben documentato che sono sulla strada giusta. Deve essere possibile documentare una volontà politica di migliorare la governance e combattere la corruzione.

Tuttavia, i rapporti che arrivano quotidianamente dall'Iraq dicono il contrario. E per i ribelli, le installazioni petrolifere sono un bersaglio quotidiano nella loro opposizione all'attuale regime e all'apparato militare americano.

Rompere le ipotesi?

Nel libro Understanding Iraq (2005), l'esperto americano di Medio Oriente William R. Pork descrive perché molti iracheni vedono l'invasione americana come un tentativo di ottenere il controllo del petrolio del paese. Riguarda, tra l'altro, la privatizzazione dell'industria petrolifera da parte dell'amministrazione Bush, il modo in cui le autorità di occupazione hanno venduto a prezzi scontati il ​​petrolio iracheno alle compagnie petrolifere americane e britanniche e il tentativo di dividere l'OPEC.

Secondo Pork, 19 dei 20 miliardi di dollari – dalle riserve bancarie e dalla vendita del petrolio iracheno – sono finora andati a coprire la ricostruzione del Paese ea mandare avanti l'amministrazione del potere occupante.

- L'aiuto petrolifero della Norvegia all'Iraq è una conseguenza della pressione per essere una delle nazioni "buone" degli Stati Uniti, afferma il presidente del Forum Halle Jørn Hanssen. Non ha registrato un dibattito su questa relazione nell'ambiente degli aiuti in Norvegia.

Vera politica di sviluppo

Leiv Lunde, ex segretario di stato di Hilde Frafjord Johnson, è a capo del programma Oil for Development al Norad.

Chiarisce di essere diventato segretario di stato di Frafjord Johnson nel febbraio 2005, dopo che era stata presa la decisione che la Norvegia avrebbe dovuto assistere l'Iraq nel settore petrolifero.

Lunde confuta le affermazioni secondo cui il programma promuove gli interessi commerciali delle compagnie petrolifere norvegesi.

- Il programma è disciplinato dagli obiettivi della politica di sviluppo. Scegliamo in quali paesi impegnarci in base a dove pensiamo di poter contribuire al meglio, afferma Lunde.

Sottolinea che il programma è attualmente più pesante a Timor Est.

- Non sono presenti società norvegesi. La cooperazione petrolifera con Timor Est si basa veramente sulla politica di sviluppo, afferma Lunde.

Tuttavia, è consapevole del fatto che l'elenco dei paesi del programma Oil for Development coincide in gran parte con l'ubicazione di Statoil, Norsk Hydro e altre società norvegesi.

- Siamo interessati alla cooperazione con le aziende norvegesi e pensiamo che sia positivo che contribuiscano. In alcuni settori, la competenza spetta alle aziende. Ma quando si tratta dei paesi in cui ci impegneremo, vengono scelti in base a considerazioni di politica di sviluppo e non agli interessi di Statoil e Hydro. Tuttavia, sappiamo che ci troviamo su un terreno impegnativo. Siamo stati quindi molto chiari sui ruoli, afferma Lunde.

Il presidente del Forum, da parte sua, mette in discussione le nobili motivazioni.

- È passato molto tempo da quando la Norvegia ha perso la verginità in queste faccende, dice Halle Jørn Hanssen.

Il petrolio non deve diventare un peso

Lunde riconosce che le aziende norvegesi possono generalmente ottenere un'immagine positiva in altri paesi grazie agli sforzi della Norvegia attraverso il programma Oil for Development.

- Allo stesso tempo, lavoriamo contro la corruzione e per la trasparenza nell'industria petrolifera. È un fattore di rischio che le aziende norvegesi devono tenere in considerazione, afferma Lunde.

Oggi, attraverso il programma Oil for Development, la Norvegia è coinvolta in circa 20 paesi. Lunde sottolinea la principale giustificazione del programma secondo cui il petrolio dovrebbe andare a beneficio dei poveri di questi paesi, invece di diventare un peso.

I due paesi in cui la Norvegia è stata coinvolta più a lungo sono il Mozambico e l'Angola. La Norvegia ha donato circa 100 milioni di corone norvegesi al Mozambico negli ultimi dieci anni. La Norvegia è in Angola da dieci a quindici anni e ha dato decine di milioni per lo sviluppo di capacità nel settore petrolifero.

- L'aiuto ha fatto sì che il petrolio in questi paesi sia diventato una benedizione per i poveri?

- In Mozambico l'estrazione del petrolio non è ancora iniziata. Ma siamo stati i maggiori contributori e siamo ragionevolmente fiduciosi di aver contribuito a una buona posizione di partenza per il paese quando ora inizierà la distribuzione dei blocchi alle compagnie petrolifere. Per quanto riguarda l'Angola, è stata esigente con la guerra civile e le principali sfide di governance. Ma abbiamo scelto di esserci in parte perché siamo richiesti e perché vediamo l'opportunità di dialogare, dice Lunde.

Anche Statoil e Norsk Hydro sono fortemente coinvolte in Angola, mentre Norsk Hydro ha interessi in Mozambico.

- L'olio non è ancora diventato una benedizione per i poveri dell'Angola. Ma siamo un piccolo giocatore nel paese. Abbiamo scelto di contribuire, ma è chiaro che alla luce dei miliardi di dollari di crediti petroliferi della Cina, i nostri sforzi diventeranno rapidamente come gocce nell'oceano, afferma Lunde.

Non interromperà

[iraq] Il ministro dello sviluppo Erik Solheim ritiene che la partecipazione della Norvegia al programma Oil for Development sia chiaramente separata dagli interessi commerciali delle società norvegesi in Iraq. Solheim nega che gli aiuti petroliferi norvegesi siano collegati alla presenza militare americana in Iraq e afferma che non è rilevante interrompere il programma.

- Questo è un programma stipulato dal governo Bondevik. Non è naturale annullare gli impegni assunti dalla Norvegia finché l'Iraq avrà un governo riconosciuto dalle Nazioni Unite, dalla Norvegia e dalla comunità internazionale in generale. L'accordo è ovviamente con il governo iracheno e senza alcun legame con la coalizione a guida americana, afferma Erik Solheim.

- Sia la Statoil che la Norsk Hydro sono partner della direzione del petrolio norvegese nell'accordo con l'Iraq e hanno i propri accordi con l'Iraq. Il programma di sviluppo è un apriporta per le compagnie petrolifere norvegesi?

- In Iraq e ovunque, ci deve essere una chiara divisione dei ruoli tra la Direzione del petrolio norvegese e le compagnie norvegesi. Tutto si svolge in totale trasparenza. L'accordo con l'Iraq è stato concluso dalla direzione del petrolio norvegese. Statoil e Hydro sono subappaltatori di competenza specifica. Il programma Oil for Development va tenuto completamente separato dagli interessi commerciali delle compagnie, replica il ministro dello sviluppo.

Incertezza tra gli SV-ers

[Politica petrolifera] Nonostante la forte opposizione alla guerra degli Stati Uniti in Iraq, il riepilogo di Ny Tid mostra che il sostegno norvegese al settore petrolifero iracheno è un argomento difficile per i politici SV – e poco conosciuto.

- Vedo il dilemma con il progetto che si svolge in una situazione simile a una guerra civile. Ma devo dire che questa mossa del governo Bondevik mi piace più del fatto che abbia contribuito con le forze norvegesi dopo l'invasione dell'Iraq. Inoltre, è meglio che contribuiamo all'expertise petrolifera in Iraq piuttosto che aziende americane come la Halliburton, dice il membro di SV nella commissione per gli affari esteri, Ågot Valle, che non è favorevole a una rivalutazione dell'accordo con l'Iraq adesso.

Il membro del consiglio centrale Ingrid Fiskaa, che è anche leader nella Peace Initiative, non era a conoscenza dell'accordo quando Ny Tid l'ha contattata.

- Non abbiamo discusso di questo argomento in

il consiglio centrale di SV. Ma credo che ci siano tutte le ragioni per guardare con occhio critico all'accordo con l'Iraq. Questo non è certo un buon uso del denaro degli aiuti, dice.

Né il segretario del partito Edle Dåsvand è a conoscenza dell'accordo effettivo con l'Iraq.

- Con l'avvertenza che non conosco i dettagli dell'accordo, direi che è positivo che la Norvegia contribuisca quando ci viene chiesto di aiutare a costruire l'infrastruttura attorno alle risorse petrolifere in Iraq. È importante in relazione allo sviluppo della democrazia in

il paese, e un modo molto migliore per aiutare gli iracheni piuttosto che usare la forza militare, dice Dåsvand.

Ivar Johansen, membro del consiglio comunale di Oslo e con una lunga carriera nel movimento pacifista norvegese, è più preoccupato.

- Il governo deve rivedere la cosa. Non è naturale che abbiamo un accordo con l'attuale regime in Iraq e sostenere lo sviluppo del settore petrolifero nel paese, dice Johansen.

L'accordo sull'Iraq:

  • L'accordo sulla cooperazione petrolifera tra la direzione del petrolio norvegese e il ministero del petrolio in Iraq è stato firmato il 26 maggio dello scorso anno. Statoil, Norsk Hydro, INTSOK e Petrad sono partner. L'accordo si applica al periodo dal 2005 al 2007. Norad contribuisce con 27,5 milioni di NOK. L'accordo riguarda l'assistenza tecnica e istituzionale, e riguarda cose come il trasferimento di tecnologia, la formazione, la costruzione di un sistema informatico e l'aiuto agli iracheni per ottenere il massimo petrolio dagli enormi giacimenti petroliferi del paese.

Olio per lo sviluppo:

  • Il programma Oil for Development è stato lanciato dal governo Bondevik nel settembre 2005. L'obiettivo è assistere i paesi in via di sviluppo ricchi di risorse in modo che la loro ricchezza petrolifera porti alla crescita economica e alla riduzione della povertà e che sia sostenibile dal punto di vista ambientale. L'investimento prevede una sovvenzione aggiuntiva di 50 milioni di NOK all'anno per cinque anni a partire dal 2006. Attraverso il programma, la Norvegia è attualmente attiva in Angola, Cambogia, Iraq, Madagascar, Mozambico, Nicaragua, Nigeria, São Tome e Principe, Sud Africa, Sri Lanka, Sudan, Tanzania, Timor Est, Uganda, Vietnam e nelle Filippine.

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