(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Il 1° maggio l'UE acquisisce dieci nuovi Stati membri. Sono – da nord a sud – Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Ungheria, Slovenia, Malta e la parte di lingua greca di Cipro.
Quando l'UE passerà da 15 a 25 Stati membri, ci saranno automaticamente più persone in tutte le numerose sale riunioni dell'UE. La Commissione europea cresce da 20 a 30, il Consiglio dei ministri da 15 a 25, il Parlamento europeo da 636 a 732.
Più blu, meno rosso-verde
L'aumento avrà probabilmente la minore importanza per il lavoro nel Parlamento Ue. Ma la composizione politica può cambiare in direzione di più blu, meno verde, rosso e rosa.
Sono pochi i partiti chiaramente di sinistra che entreranno nel Parlamento Ue dall'Europa dell'Est, probabilmente solo due, i partiti comunisti della Repubblica Ceca e della Slovacchia. Entrambi portano anche un'eredità così dogmatica che può essere abbastanza discutibile chiamarli partiti di sinistra.
La grande eccezione a sinistra è Akel, il partito gemello di SV a Cipro, che è diventato il partito più numeroso nelle ultime elezioni con il 35% dei voti.
Socialdemocratici liberati dal mercato
I partiti socialdemocratici sono, con un paio di eccezioni (Polonia e Ungheria), costantemente più deboli che in Occidente, e sono tutti a favore di una trasformazione neoliberista della società. La maggior parte di loro sono partiti comunisti convertiti che hanno rinunciato al loro passato abbracciando l’economia di mercato con lo stesso calore dei loro concorrenti più a destra, se il termine “destra” ha un significato quando si confrontano i partiti neoliberisti.
Anche i due partiti socialdemocratici che costituiscono il cuore del governo polacco rischiano di essere spazzati via dalle elezioni del Parlamento europeo del 13 giugno. E i partiti verdi avranno difficoltà a varcare la soglia del parlamento Ue.
Estremamente neoliberista
La maggior parte dei partiti di destra nell’Europa orientale sono alla “destra” dei partiti fratelli occidentali, nel senso che possono perseguire politiche neoliberiste nella società senza dover fare i conti con controforze efficaci o reti di sicurezza sociale.
Ad esempio, ci vorrà molto tempo per costruire un movimento sindacale che possa intraprendere la lotta contro un capitalismo incivile come quello che prevale oggi nell’Europa orientale. E i vecchi schemi di welfare sono stati demoliti sia per ragioni ideologiche, per aprire la strada alla nuova concorrenza di mercato, sia perché non si sono lasciati finanziare quando la vita produttiva è crollata durante la transizione verso un’economia di mercato dopo il 1989.
Socialmente ed ecologicamente arretrati
Lo stesso allontanamento dal rosso e dal verde avverrà nella Commissione europea e nel Consiglio dei ministri dell'UE, ma in misura maggiore perché i nuovi Stati contano più lì che nel Parlamento europeo.
È la Commissione europea che prende l’iniziativa per nuove leggi e regolamenti, gestisce il lavoro dei gruppi di esperti, prepara i testi giuridici, è responsabile dell’attuazione delle decisioni dell’UE e controlla che i regolamenti siano rispettati in tutti gli Stati membri.
Il numero dei membri della Commissione europea passerà da 20 a 30, otto dei quali proverranno dai nuovi Stati membri dell'Europa centrale e orientale. Rafforzerà le correnti di pensiero neoliberiste che da tempo caratterizzano la Commissione europea, e frenerà le iniziative per una politica ambientale più impegnativa e norme per la vita lavorativa che costano denaro alla società e alle imprese. In breve: l’UE avrà una mano estremamente pesante in aree in cui è stata a lungo sufficientemente pesante.
Un terzo del Consiglio dei ministri
Il Consiglio dei ministri aumenta da 15 a 25. È il luogo in cui i ministri degli Stati membri dell’UE si riuniscono per prendere decisioni a nome dell’UE. Con l’ampliamento, 8 dei 25, cioè quasi un terzo, rappresenteranno i governi del Centro e del Europa orientale.
Ideologicamente sosterranno una politica che antepone le soluzioni di mercato a tutto il resto. Ma avranno anche forti ragioni finanziarie per trattenere tutto ciò che costa denaro dai propri conti pubblici. Le costose normative ambientali o le costose riforme della vita lavorativa offriranno poche tentazioni. Al contrario, saranno favorevoli all’indebolimento dei requisiti ambientali che impongono grandi costi alle loro stesse imprese – e a condizioni più “flessibili” nella vita lavorativa in modo che il loro unico vantaggio competitivo, la forza lavoro a basso costo, abbia un impatto maggiore.
Con gli Stati Uniti come vicini
In termini di politica estera, la maggior parte dei governi dell’Europa centrale e orientale sono più vicini a Washington che a Berlino e Parigi. Indebolirà le possibilità per l’UE di agire da contrappeso agli Stati Uniti in questioni di guerra e pace in tutto il mondo.
Non c'è nemmeno motivo di credere che i nuovi ministri nel Consiglio dei ministri alleggeriranno il ruolo dell'UE come brutale promotore di un'economia mondiale maggiormente controllata dai gruppi sotto gli auspici dell'OMC, della Banca mondiale e del Fondo monetario internazionale. Lì gli USA e l’UE stanno fianco a fianco, a volte con gli USA come i peggiori rispetto al Terzo Mondo, ma almeno altrettanto spesso con l’UE come il peggiore.
E la maggior parte dei ministri dell'Europa centrale e orientale, per ragioni del tutto naturali, preferirebbero utilizzare i soldi dell'UE per scopi interni piuttosto che per aiuti all'estero.
Più difficile da controllare
Un’UE con 25 Stati membri sarà più difficile da governare rispetto ad una con 15. Il gioco di potere per prendere decisioni nei casi in cui gli interessi nazionali sono in contrasto tra loro diventerà più complicato e meno chiaro. Diventa molto più allettante che "qualcuno parli insieme" prima degli incontri, siano essi riunioni nella Commissione europea, nel Consiglio dei ministri o in altri organi dell'UE.
Allora non sarà un caso chi parla di più con chi. Sta già provocando i paesi UE di piccole e medie dimensioni il fatto che i rappresentanti governativi dei paesi più grandi si incontrino sempre più spesso per chiarire le posizioni e trovare compromessi prima di incontrare tutti gli altri nei contesti formali dell’UE. E che la Germania è sempre lì quando i tre o quattro più grandi si incontrano.
Una scelta di percorso di base
L’UE si trova di fronte ad una scelta fondamentale in relazione a tali problemi di gestione.
- n Spingere ulteriormente il progetto dell’UE verso una maggiore sovranazionalità e un maggiore potere centrale al fine di tenere sotto controllo i conflitti di interessi nazionali,
- né interrompere questo sviluppo verso ciò che i trattati dell’UE hanno definito “un’unione sempre più stretta”, riducendo il sovranazionalismo e restituendo l’autorità agli Stati membri nelle aree in cui la libertà di azione nazionale è maggiormente messa a dura prova.
In breve: o una forte centralizzazione o un decentramento mirato.
La via di mezzo: l’unica possibile?
Probabilmente l’UE non sarà in grado di intraprendere questa strada in modo razionale. Se si dovessero risolvere i problemi di governance, probabilmente sarebbe necessaria una centralizzazione così forte nella direzione di uno stato centrale europeo da non poter essere politicamente ancorato in nessun paese dell’UE. E una decentralizzazione che alleggerirebbe l’apparato decisionale in modo che sia sufficiente, sarebbe contrario a tutto ciò in cui l’UE si è sviluppata fino ad oggi.
Quindi forse l’UE è condannata a una via di mezzo: a rotolare avanti e indietro all’interno di un gioco di potere in cui i grandi paesi dell’UE combattono costantemente battaglie a cui i piccoli stati membri devono adattarsi nel miglior modo possibile.
Due temi suscitano particolare interesse, uno in Occidente e uno in Oriente:
- n Le persone dell'est dovrebbero essere libere di cercare lavoro negli attuali paesi dell'UE?
- n E nell'attuale paese candidato dovrebbe esserci libero accesso da parte dell'Occidente per l'acquisto di beni immobili?
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