Il cantiere più grande del mondo

Secondo la Camera di commercio ucraina, il Paese diventerà presto il "cantiere più grande del mondo" con costi di ricostruzione stimati dalla Banca Mondiale e dalle autorità ucraine a 411 miliardi di dollari.

Le discussioni sulla pianificazione, progettazione e ricostruzione delle città ucraine dopo la guerra sono ormai in pieno svolgimento. Stanno emergendo sempre più studi di architettura nazionali e internazionali e coalizioni di pianificazione. L'intenzione è chiara: è necessario fare dei piani prima che la guerra finisca, in modo che possano essere attuati prima che le armi si raffreddino. Il discorso è spesso legato alla conoscenza della ricostruzione post-seconda guerra mondiale di città come Varsavia, Berlino, Rotterdam e Hiroshima. O le esperienze che intere nazioni hanno avuto con il Piano Marshall.

Le sfide stanno attirando l’attenzione delle organizzazioni internazionali di sviluppo e delle grandi aziende nel campo della pianificazione urbana e dell’architettura. Quello che segue è solo un esempio della portata: solo il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP) aveva 50 posti di lavoro pubblicati Ukraina quando questo articolo è stato scritto a maggio. Anche altri organismi delle Nazioni Unite stanno compiendo i primi passi verso l’azione quest’estate.

Ma già nella primavera del 2022 lanciato dell'ONU Commissione Economica per l’Europa (UNECE) un progetto pilota per promuovere la pianificazione urbana Charkiv.

La cooperazione su Kharkiv

La Fondazione Norman Foster tiene d'occhio Kharkiv e il famoso architetto Sir Norman Foster lui stesso è direttamente coinvolto. ARUP, il colosso dell'ingegneria, partecipa anche con accademici famosi come Edoardo Glaser og Ian Goldin come consulenti finanziari. Poiché i grandi nomi attirano l’attenzione globale, la pianificazione di Kharkiv può influenzare altri processi di pianificazione nelle città ucraine in cui sono coinvolti attori internazionali. Gli effetti possono essere rintracciati anche all'esterno Ukraina.

L’ampia cooperazione su Kharkiv è iniziata nell’aprile 2022, dopo che il sindaco Igor Terekhov ha richiesto l’aiuto internazionale per ricostruire la città. La Fondazione Norman Foster e altri hanno risposto accettando la sfida su base pro bono. Hanno immediatamente iniziato a lavorare con gli esperti locali di Kharkiv. Ciò è avvenuto in piena trasparenza, nonostante infuriassero gli scontri alla periferia della città. Pochi mesi dopo, al MIT City Science Summit di Boston, Norman Foster chiese al pubblico: "Come combinare il meglio della conoscenza globale con la consapevolezza locale?". La sua risposta immediata è stata: "Dobbiamo unire le esperienze". Qualcosa che ha illustrato con uno screenshot di una riunione Zoom.

Anche se sembra che unire le competenze internazionali con la solidarietà locale sia un grande evento, dopo un anno la domanda diventa: come è andata questa “fusione” globale-locale e quale futuro promette per la città? Charkiv e i cittadini? Il processo coinvolge loro e le loro conoscenze? E se sì, ciò che è previsto per Kharkiv – sulla base della situazione del dopoguerra – potrebbe diventare un modello per città più giuste altrove?

Industria ad alta tecnologia

Kharkiv è una città dell'Ucraina orientale con la periferia settentrionale a poco più di 20 km dal confine con la Federazione Russa. Nel 2021, Kharkiv era la seconda città più grande del paese, con una popolazione di circa 1,43 milioni di abitanti. Era sede di numerosi giganti industriali, compresi quelli che producevano energia, attrezzature agricole e militari, parti di aerei ed elettronica. La città era ed è un snodo dei trasporti con ampi collegamenti regionali e internazionali. Ha sviluppato un sistema sotterraneo per il trasporto urbano lungo tre linee. Kharkiv è anche un importante centro culturale e del patrimonio nazionale. Il capitale umano fiorì a Kharkiv molto prima dell’invasione russa. Aveva, tipo Glaeser e Goldin sottolinea (2022), "diverse importanti fonti di talento", e huser una "notevole concentrazione delle migliori università e istituti di ricerca, tutti focalizzati sull'industria high-tech".

Attacchi d'artiglieria e aerei

Nella primavera del 2022, le truppe russe si avvicinarono molto ai confini della città e tentarono più volte di assaltarla. Non ebbero alcun successo significativo finché non furono spinte più a nord lungo il confine e ad est lungo il fiume Oskil.

4000 edifici sono stati irrimediabilmente danneggiati.

Tuttavia, la Kharkiv rimane nella gamma delle armi di precisione a medio raggio. Dal 24 febbraio 2022 ad oggi la città soffre Russias artiglieria e attacchi aerei. Si stima che oltre 4000 edifici siano stati irrimediabilmente danneggiati, tra cui edifici residenziali, scuole, università, centri commerciali e infrastrutture di trasporto. I danni colpiscono soprattutto la parte settentrionale della città, ma si estendono anche agli edifici del centro, come l'ufficio centrale dell'amministrazione regionale in Frihetsplassen e la più grande centrale termoelettrica della regione.

Task Force UN4Kharkiv

Il gruppo internazionale lavora alla pianificazione di Kharkiv dalla primavera del 2022, nonostante il futuro incerto della città. Norman Foster è guidato dal suo Manifesto di Kharkiv che trasmette un forte messaggio di solidarietà con le persone e i luoghi di Kharkiv – e l'impegno dell'architetto nel riunire talenti ucraini e internazionali. Si tratta di creare un "piano regolatore della città basato sulle esigenze della regione". E per “costruire adesso la città del futuro” e “progettare la vita nei decenni a venire”.

Anche la Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) sta lavorando in linea con le ambizioni del piano generale di Kharkiv "di diventare un modello per la ricostruzione di altre città e paesi ucraini". L’UNECE ha riunito una task force UN4Kharkiv per sviluppare ulteriormente il piano generale. Comprende diverse organizzazioni delle Nazioni Unite e internazionali, nonché "i migliori professionisti dell'architettura, della pianificazione e dell'ingegneria urbana". Del gruppo fanno parte anche le autorità cittadine di Kharkiv e dieci dei suoi architetti. È diretto dall'architetto e storico dell'architettura di Kharkiv Dmitro Fomenko. Si tengono riunioni settimanali di coordinamento basate sul web che coinvolgono architetti internazionali e locali.

Sfortunatamente la struttura del gruppo e l'elenco completo dei suoi membri non sono mai stati pubblicati. Le riunioni del gruppo non sono pubbliche e si svolgono su Zoom. Nonostante il fatto che molti politici internazionali, media e volontari abbiano visitato la città, questi esperti internazionali non sono mai stati lì.

Un piano generale per Kharkiv

Il gruppo ha presentato la prima bozza di un piano generale per Kharkiv nel febbraio 2023 con una selezione di diapositive e una presentazione introduttiva orale. Tuttavia, non si trattava di un rapporto completo, né vi è stato un seguito ufficiale. Le linee guida del masterplan presentato riguardano cinque progetti pilota con livelli e temi diversi e separati: fiumi, industria, patrimonio culturale, ricostruzione e sviluppo di edifici industriali e un nuovissimo parco scientifico.

Il progetto del patrimonio culturale mira a "creare un nuovo punto di riferimento architettonico nel centro della città". È stato commissionato dallo stesso Norman Foster e intende mostrare rispetto per gli edifici storici del centro cittadino e allo stesso tempo "umanizzare gli spazi pubblici circostanti". Il progetto fluviale si concentrerà sulla creazione di un "collegamento ecologico, pedonale e ciclabile" attraverso la passeggiata di sei chilometri tra i due fiumi principali e promuoverà l'ulteriore sviluppo di un sostenibilitàrete ig per i trasporti. Il progetto industriale mira a trasformare le centrali elettriche a carbone nella produzione di energia pulita e cibo. Il progetto pilota sugli alloggi si concentrerà sulla ricostruzione di quelli prefabbricati esistenti condominiouno per "case sicure, moderne ed efficienti dal punto di vista energetico". Infine, il progetto pilota più ambizioso dei cinque è il parco scientifico – Science Neighbourhood. Ha lo scopo di creare uno spazio per alta tecnologia, ricerca e start-up, rivitalizzando al contempo il settore industriale a Kharkiv. Per quest'ultimo pilota è Normanno Il gruppo Foster# si è impegnato a creare un quadro normativo completo per la progettazione della città. Ciò include anche l'assegnazione dei terreni ad "architetti, futuri investitori, istituzioni e sviluppatori".

La Fondazione Norman Foster

La presentazione conteneva anche un accordo scritto più ampio sulla realizzazione del piano. Ma le mie due lettere indirizzate alla Norman Foster Foundation e un'altra UNECE a chi ha chiesto di ricevere il piano per finalità di ricerca studentesca, non è stata data risposta.

Finora, il progetto continua a lavorare principalmente con architetti di Kharkiv e funzionari del governo locale. Riporta al pubblico solo risultati limitati. Con una struttura indipendente, non vi è alcun incentivo a impegnarsi con cittadini comuni, gruppi di pressione o altre parti interessate. Secondo il giornalista Dmytro Kuzubov, agli abitanti preoccupati di Kharkiv resta "la possibilità di divinazione nei fondi di caffè" come unico modo per capire cosa comporterà il processo. Nonostante ci siano prove dell'esistenza di un accordo scritto più completo sul piano della Fondazione Norman Foster, come accennato, non è arrivata alcuna risposta né dalla fondazione né dall'UNECE alle richieste di copia.

Il processo di sviluppo del piano generale di Kharkiv solleva interrogativi sulla futura legittimità del piano. Soprattutto perché la visibilità e la presenza fisica di chi dà una mano è decisiva affinché questa possa essere definita solidarietà. Come riflette l’antropologa Christina Schwenkel (2020) nella sua vasta ricerca sulla Repubblica Democratica Tedesca (RDT) solidarietàmentalità nella ricostruzione della città di Vinh in Vietnam negli anni '1970 e '80: l'importante era la visibilità delle navi mercantili che trasportavano materiali e macchine insieme alle visite dei professionisti della RDT.

Quando si ha a che fare con processi simili di architettura e pianificazione urbana internazionale congiunta, suggerisce Tom Avermaet (2012) per vederli come una “zona di contatto” in cui diverse culture professionali si incontrano, ma spesso in modi altamente asimmetrici. Quando le parti stabiliscono "zone di contatto", le persone che lavorano insieme possono acquisire nuove prospettive interagendo con persone di culture diverse.

Il piano generale di Kharkiv

Date le circostanze che ho descritto qui, la mia domanda diventa: ci sono zone di contatto all'interno dell'iniziativa con il piano generale di Kharkiv? Se sì, quanto sono informati e coinvolti i cittadini di Kharkiv e cosa pensano della forma che sta prendendo il piano? Secondo la mia ricerca, sembra semplicemente che non lo sappiamo. L’implicazione per l’attuale processo di pianificazione è che mette a repentaglio la futura legittimità del piano generale. Come si può creare solidarietà se l'effettivo processo di sviluppo del piano rimane nascosto alle persone che vivranno con i risultati in un lontano futuro? Inoltre, è ragionevole e pratico per gli attori internazionali lavorare a distanza dal contesto locale, se l’obiettivo è un reale processo di collaborazione?

Non sto sostenendo che una pianificazione di questo tipo debba essere evitata o non effettuata affatto, semplicemente perché non è conforme alle migliori pratiche dei precedenti sforzi di sviluppo internazionale. Al contrario, credo che dovremmo ancora guardare con positività a quella che è stata finora l’iniziativa di Kharkiv. Allo stesso tempo, dobbiamo riconoscere la necessità di riflessioni critiche lungo il percorso. Dovremmo imparare dai molti dilemmi etici che abbiamo incontrato finora. Tali difficili compromessi sono sempre specifici del contesto e non dovrebbero impedirci di perseguire in ogni momento le migliori pratiche e i migliori punti di riferimento storici.

Speranza radicale

Vorrei concludere con l'eccellente ricerca recentemente completata da Joanna Kusiak og Ammar Azzouz (2023). Hanno confrontato l’architettura del dopoguerra, la progettazione urbana e gli approcci di pianificazione in Polonia e Siria. Usano il concetto di “speranza radicale” come spiegazione di ciò che crea progresso. Anche se in molti casi l’attuazione non sembra possibile, o potrà avvenire solo in un futuro incerto e piuttosto lontano. "Speranza radicale" significa, tra le altre cose, che devono essere prese decisioni etiche difficili anche in circostanze complicate con molte domande difficili per pianificatori, architetti e progettisti urbani. Come ci chiedono Kusiak e Azzouz: "La domanda 'cosa si deve fare' non chiede sempre anche 'in quali termini'?" Quali sono le priorità e quali linee non possono essere oltrepassate? Da chi puoi accettare aiuto e quali tipi di assistenza possono fare più male che bene? Come si possono bilanciare i bisogni degli sfollati con quelli di coloro che sono rimasti nonostante la mancanza di sicurezza? Come si può riconoscere il bisogno di giustizia storica senza creare nuovi tipi di danno?

Da chi si può accettare aiuto e quali tipi di assistenza possono fare più male che bene?

Queste sono domande che dobbiamo affrontare anche per quanto riguarda il lavoro di Kharkiv Masterplanuno. Sia che lo chiediamo all'interno o all'esterno del gruppo di progetto, gli abitanti della città devastata dalla guerra hanno con esso un legame personale e un'empatia. Nella situazione attuale, sembra che trascurare gli interessi di molti gruppi locali sia il risultato naturale di come è stato strutturato il processo di pianificazione di Kharkiv. Se si vuole che lo sviluppo del piano generale riesca ad essere legittimo e a contribuire alla “ricostruzione” di una Kharkiv più giusta, il processo dovrebbe essere radicalmente rimodellato. Cioè, deve riflettere on-site pratica e dare potere decisionale alla comunità locale.

L'ucraino Oleksandr Pedosenko (1984–) sta attualmente conseguendo un master in pianificazione regionale e urbana presso la London School of Economics.