Le radici del terrorismo

Gli attentati terroristici in Spagna sono l'ultimo esempio deterrente di una delle principali sfide che la comunità mondiale deve affrontare oggi. La lotta al terrorismo è importante e difficile. Ma vale la pena attaccare i sintomi se si vuole combattere il terrorismo? Non si dovrebbe fare qualcosa per le cause fondamentali che danno al terrorismo un terreno fertile? Il terrorismo scomparirà se le cause che hanno prodotto il terrore possono essere rimosse?

Queste questioni sono state discusse da una trentina di eminenti esperti di terrorismo quando si sono incontrati a Oslo per discutere le "cause profonde del terrorismo" la scorsa estate. Lo scopo principale era quello di fornire un contributo professionale a una conferenza per capi di stato a New York lo scorso autunno su "Lotta al terrorismo per l'umanità", su iniziativa del Primo Ministro norvegese. I politici e altri ancora parlano di combattere le cause del terrorismo. Potrebbe valere la pena ricordare le principali scoperte dei ricercatori.

Miti sfatati sulle cause

Uno dei risultati più importanti della riunione di esperti è stato quello di confutare alcune nozioni comuni sulle cause del terrorismo. Su molti punti si è registrato un ampio consenso.

Esiste solo un legame debole e indiretto tra povertà e terrorismo. I terroristi generalmente non provengono dalle fasce più povere della popolazione. In generale, sono pari o superiori alla media in termini di istruzione e contesto socioeconomico. Né l’incidenza del terrorismo è particolarmente elevata nei paesi più poveri del mondo. Il terrorismo è più fortemente associato ai paesi che hanno un livello di sviluppo medio-alto e spesso si verifica in società caratterizzate da una rapida modernizzazione e cambiamento sociale. Tuttavia, la povertà viene spesso utilizzata come base di legittimazione da parte dei terroristi socialrivoluzionari, senza che essi stessi siano poveri. La povertà è un grave male sociale che deve essere combattuto in modo indipendente, non solo perché presumibilmente causa del terrorismo.

Il sostegno statale ai gruppi terroristici non è una delle cause principali del terrorismo stesso. Nella maggior parte dei casi gli Stati si sono avvalsi di gruppi già esistenti. Ma il sostegno statale ha reso i gruppi più pericolosi e più potenti.

Il terrorismo suicida non è causato dalla religione (o più specificamente dall’Islam) di per sé. Molti terroristi suicidi in varie parti del mondo sono laici o appartengono a religioni diverse dall'Islam. I terroristi suicidi sono motivati ​​principalmente da obiettivi politici, solitamente per combattere l’occupazione straniera o la dominazione locale da parte di un altro gruppo etnico. Tuttavia, il loro “martirio” è spesso legittimato e glorificato attraverso idee e valori religiosi.

I terroristi non sono soggetti mentalmente disturbati o irrazionali. I sintomi della psicopatologia non sono comuni tra i terroristi. Non esiste un profilo di personalità tipico che caratterizzi la maggior parte dei terroristi. Di solito sono individui relativamente normali. I terroristi spesso seguono la propria razionalità basata su ideologie estreme, ma non sono irrazionali.

Prerequisiti per il terrorismo

Il termine terrorismo viene applicato a un’ampia varietà di gruppi con origini e scopi molto diversi. Il terrorismo si verifica sia nei paesi ricchi che in quelli poveri, sia nelle democrazie che negli stati autoritari. Pertanto, non esiste un’unica causa del terrorismo, né un insieme comune di cause. Ma ci sono una serie di prerequisiti che spesso forniscono un terreno fertile per l’ascesa del terrorismo, e una serie di ragioni che possono innescare esplosioni di terrorismo.

Mancanza di democrazia, diritti civili e Stato di diritto è un prerequisito per diverse forme di terrorismo. Le società più democratiche e più totalitarie hanno la minore incidenza di violenza dell’opposizione. I regimi disposti a esercitare un’estrema brutalità repressiva possono schiacciare tutta l’opposizione, mentre una repressione moderata tende a rafforzare la volontà di ribellarsi. Quando le autorità mostrano incapacità o riluttanza a integrare gruppi di opposizione o nuove classi sociali, ciò può portare alla loro alienazione dal sistema politico. Il terrorismo può apparire all'opposizione come un'alternativa allettante se non vede altre alternative realistiche alla sostituzione di un regime illegittimo.

Stati falliti o deboli non ha la capacità o la volontà di imporre il controllo sul proprio territorio e di mantenere il monopolio statale sulla violenza. Ciò crea un vuoto di potere che le organizzazioni terroristiche possono sfruttare per ottenere rifugi sicuri, campi di addestramento e basi per operazioni terroristiche.

Modernizzazione rapida sotto forma di elevata crescita economica è stato anche riscontrato essere correlato all’emergere di varie forme di terrorismo ideologico. Ciò vale anche per i paesi in cui la rapida ricchezza petrolifera ha causato una rapida transizione dalla società tribale a una società globalizzata. Quando i valori tradizionali e i modelli sociali si erodono o sembrano irrilevanti, nuove ideologie radicali (spesso basate sulla religione e/o sulla nostalgia per un passato glorioso) possono apparire attraenti per alcune fasce della popolazione.

Ideologie estreme di carattere laico o religioso è almeno una causa intermedia del terrorismo, anche se le persone di solito aderiscono a tali ideologie per ragioni politiche o personali più fondamentali. Ma le ideologie spesso acquisiscono una dinamica propria e servono a interpretare gli eventi, disumanizzare i nemici e giustificare i misfatti.

Tradizioni storiche di violenza politica, guerra civile, rivoluzioni, dittatura o occupazione può aiutare ad abbassare la soglia di accettazione della violenza politica e del terrorismo e prevenire lo sviluppo di norme non violente. Il ruolo di vittima di ingiustizie storiche può essere facilmente sfruttato anche per legittimare il terrorismo.

egemoneCiò implica che le maggiori potenze locali o internazionali possiedano uno schiacciante predominio di potere rispetto ai gruppi di opposizione. Allora la “guerra asimmetrica” potrebbe essere un’alternativa allettante. Il terrorismo offre l’opportunità di ottenere un impatto politico elevato con mezzi limitati. Quando le potenze straniere mantengono governi illegittimi, questi vengono spesso percepiti come regimi fantoccio al servizio degli interessi politici ed economici degli sponsor stranieri.

Discriminazione sulla base dell'origine etnica o religiosa è la causa principale del terrorismo etno-nazionalista. Quando le minoranze vengono sistematicamente private dei loro diritti a pari opportunità sociali ed economiche, viene loro impedito di esprimere la propria identità culturale o vengono escluse dall’influenza politica, ciò può dare origine a movimenti indipendentisti che utilizzano il terrorismo o altre forme violente di lotta.

Esperienza di ingiustizia sociale costituisce un importante fattore motivante soprattutto per il terrorismo sociale rivoluzionario. In alcuni studi è stato riscontrato che le grandi differenze nella distribuzione del reddito (piuttosto che nella povertà stessa) hanno un forte legame con l'ascesa del terrorismo sociale rivoluzionario.

Cause del terrorismo

Leader ideologici carismatici che è in grado di tradurre il malcontento e la frustrazione diffusi in un’agenda politica di lotta violenta è un fattore decisivo dietro l’ascesa di un gruppo o movimento terroristico. Il fatto che ci sia insoddisfazione e l’esperienza dell’ingiustizia non basta: qualcuno deve tradurlo in un programma di azione (violenta).

Eventi scatenanti sono le cause dirette degli atti terroristici. Tali "fattori scatenanti" possono essere azioni provocatorie da parte del nemico (o delle autorità), guerre perse, massacri, elezioni contestate, violenza della polizia o altri eventi oltraggiosi che quasi richiedono una risposta o una vendetta. Ma anche i colloqui di pace possono innescare atti terroristici da parte di gruppi intransigenti di entrambe le parti.

Fattori che perpetuano il terrorismo

Le azioni di ritorsione in risposta ad atti terroristici sono spesso popolari nell'opinione pubblica. Ma questo spesso porta solo ad una spirale di vendetta. La deterrenza di solito funziona ikke nei confronti dei terroristi, perché cercano proprio di provocare reazioni eccessive.

I gruppi terroristici vengono spesso mantenuti in vita per ragioni diverse da quelle che originariamente hanno prodotto il terrorismo. Non è quindi certo che il terrorismo finirà anche se verranno soddisfatte le rimostranze che lo hanno originato.

I gruppi terroristici possono cambiare il loro scopo e la loro motivazione nel tempo. Le attività criminali redditizie per finanziare le loro campagne politiche e terroristiche possono a loro volta dare ai gruppi terroristici un interesse acquisito a continuare le loro azioni molto tempo dopo che si rendono conto che la loro causa politica è persa. Per alcuni gruppi, l’obiettivo primario diventa il rilascio dei membri imprigionati, oppure continuano la loro lotta clandestina perché le uniche opzioni sono lunghe pene detentive o la morte. In diversi paesi, un contributo importante alla fine del terrorismo è stato quello di offrire l’amnistia o una riduzione della pena se gli (ex)terroristi collaborano, o il permesso al gruppo di partecipare al processo politico se rompe con il terrorismo.

Non sarà possibile porre fine a molti movimenti terroristici finché non si farà qualcosa contro le cause e le ingiustizie fondamentali, in modo da salvaguardare i diritti fondamentali. La comprensione delle cause e dei processi che portano agli atti terroristici è necessaria se vogliamo essere in grado di identificare opportunità di prevenzione, intervento precoce o modi per spezzare i circoli viziosi di vendetta e contro-vendetta terroristica. Tale comprensione non significa che si accetti o si legittimi l’uso di metodi terroristici.