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La Norvegia rivendica un terzo delle aree marine in Europa. Nessuno dei ministri degli esteri dei paesi firmatari del Trattato delle Svalbard sostiene le ambizioni territoriali della Norvegia.

(QUESTO ARTICOLO È MACCHINA TRADOTTO da Google dal norvegese)

[svalbard] – Potresti aver avuto un piccolo incidente con un peschereccio l'altro giorno. Non siamo del tutto allineati con la Norvegia su questi temi, risponde telefonicamente il servizio stampa del ministero degli Esteri russo.

I continui conflitti di pesca e la caccia della Guardia Costiera sono solo l'inizio dei guai nel Mare di Barents. Perché cosa succede il giorno in cui qualcuno vuole trivellare il petrolio intorno alle Svalbard? Un mucchio di domande irrisolte è pronto ad esplodere. Ny Tid ha contattato i 39 paesi che hanno firmato il Trattato delle Svalbard. Nessuno dei paesi sostiene le ambizioni e le politiche norvegesi nelle acque intorno alle Svalbard, ma molti sono cauti nel fare una dichiarazione. La protesta più forte arriva dall'Islanda. Ricevono molto sostegno dall'UE, dagli Stati Uniti, dalla Russia e dalle Isole Faroe.

Senza supporto

Le regioni settentrionali sono in cima all'agenda politica, con continui incontri al vertice, linee di confine poco chiare e risorse energetiche sconosciute. Quest'estate ci sarà un nuovo episodio del thriller. La Norvegia invia quindi le sue richieste alle Nazioni Unite: che la piattaforma continentale norvegese continui oltre le Svalbard, sia verso ovest che verso est – e fino a 85 gradi nord. Un quarto delle risorse energetiche non ancora scoperte del mondo si trova nell'Artico. Il governo afferma inoltre il suo diritto di trasformare l'attuale zona di conservazione intorno alle Svalbard in una zona economica norvegese, il che significa che la Norvegia avrà il diritto sovrano di gestire le risorse naturali. Pesce e olio sono i temi più importanti della contesa. Gli Stati Uniti in precedenza non avevano mostrato alcun interesse per la pesca alle Svalbard. La prima risposta del Dipartimento di Stato USA quando Ny Tid chiede è:

– Svalbard? Spitzberg?! Dov'è?

Quando il ministero ha avuto un po' di tempo e ha discusso la questione tra i suoi legali, il tono è ben diverso. Se vengono trovati petrolio o altri oggetti di valore, gli Stati Uniti chiederanno la loro parte: "Gli Stati Uniti rivendicano pienamente tutti i diritti che il paese ha ai sensi del trattato, inclusi tutti i possibili diritti relativi allo sfruttamento di qualsiasi risorsa mineraria possa esserci sulla piattaforma continentale che appartengono alle Svalbard", scrive Amanda D. Rogers-Harper del Dipartimento di Stato USA a Ny Tid.

Quando il Trattato delle Svalbard entrò in vigore nel 1925, alla Norvegia fu concessa la sovranità sulle Svalbard. Tuttavia, tutti i paesi che hanno firmato il trattato nel periodo dal 1921 al 1994 hanno uguali diritti di sfruttamento delle risorse associate all'arcipelago.

Nessuno di questi sostiene senza riserve l'interpretazione norvegese del trattato. La Norvegia riceve anche forti critiche internazionali per essersi insediata e creare una propria zona di protezione intorno all'arcipelago nel 1977. In precedenza, la Norvegia aveva individuato sia il Canada che la Finlandia come sostenitori della sua politica nelle aree settentrionali, ma nei colloqui con Ny Tid nessuno dei due sostiene questi i paesi Norvegia direttamente.

Ritirato per L'Aia

La Norvegia ha una lunga tradizione di conquista di aree terrestri e marittime. Le attività nel nord iniziarono subito dopo il divorzio con la Svezia nel 1905 e, dopo aver conquistato le Svalbard, la Norvegia conquistò Jan Mayen nel 1929. L'espansione verso ovest continuò con la richiesta di gran parte della Groenlandia orientale, ma la Norvegia dovette ritirarsi nel 1933 dopo una sentenza L'Aia. Il desiderio di terra e mare è stato significativo anche in Antartide.

- La Norvegia è uno stato costiero fondamentalista che non segue la moderna legge marittima, disse a VG l'allora ministro degli Esteri islandese Jón Hannibalsson nel 1994, lo stesso anno in cui l'Islanda firmò il Trattato delle Svalbard.

Da allora l'Islanda ha litigato con i norvegesi. Il governo islandese ritiene che la Norvegia abbia violato più volte le disposizioni del trattato e abbia deliberatamente impedito ad altri di accedere alla zona di protezione della pesca al fine di migliorare la propria posizione negoziale, non da ultimo in relazione alla pesca delle aringhe. L'Islanda si oppone fermamente alla zona di protezione della pesca istituita nel 1977. Il governo islandese ha deciso nell'agosto 2004 di avviare i preparativi per un processo contro la Norvegia presso la Corte internazionale di giustizia dell'Aia. Le autorità islandesi hanno ottenuto una relazione legale da un esperto straniero e sono state in contatto con una serie di paesi firmatari. Sono previste diverse discussioni di questo tipo, riferisce il ministero degli Affari esteri islandese.

Chi possiede l'oceano?

La Norvegia è stata anche in conflitto con tutti i paesi che hanno il diritto di pescare alle Svalbard. Ogni anno le Isole Fær Øer allegano una nota all'accordo di pesca con la Norvegia, in cui sottolineano, tra l'altro, di non accettare che la Norvegia introduca unilateralmente regolamenti nella zona di protezione senza aver prima sollevato la questione con i paesi interessati da questo. La presunta pesca illegale rivela solo la punta dei dissapori tra Norvegia e Ue, Russia, Islanda, Isole Faroe e altre nazioni attive nella zona. Ora la temperatura sale di un'altra tacca. Le operazioni petrolifere e del gas nel Mare di Barents stanno per diventare una patata molto più calda. Quando fu firmato il Trattato delle Svalbard, non si sapeva che più di 80 anni dopo si potevano trovare enormi risorse sullo scaffale intorno alle Svalbard.

Il clima diplomatico non è migliorato dal fatto che la Norvegia afferma di avere ora il pieno diritto di convertire la zona da zona di protezione a zona economica norvegese. Questa trasformazione significa che la sola Norvegia può raccogliere i frutti delle ricche risorse naturali dell'area e, in linea di principio, può escludere altri paesi. La maggior parte dei paesi ritiene che le disposizioni del trattato delle Svalbard debbano essere applicate in questo settore.

Completamente in linea con il punto di vista ufficiale norvegese, il professore associato dell'Università di Tromsø, Alf Håkon Hoel, ritiene che non sia corretto in relazione al diritto internazionale che quest'area sia costituita da acque internazionali.

- Indipendentemente dal fatto che quest'area sia disciplinata dal Trattato delle Svalbard o dalla Zona economica norvegese, è responsabilità delle autorità norvegesi gestire le risorse, afferma Hoel.

Hoel ritiene che la Norvegia abbia creato una zona di protezione e non una zona economica nel 1977 per evitare gravi conflitti in un'area sensibile alla politica di sicurezza.

- La creazione di una zona economica attorno agli stati costieri è oggi un diritto internazionale molto più solido, afferma.

Secondo l'Islanda, invece, il Trattato delle Svalbard è l'unica base per i diritti che la Norvegia può avere nelle zone di mare intorno alle Svalbard, sia in termini di requisito di una zona economica che di piattaforma continentale.

- I diritti della Norvegia al di fuori delle Svalbard non possono essere più estesi dei diritti della Norvegia sulle Svalbard, afferma il feedback del governo islandese.

Sebbene il ministero degli Esteri ritenga che si tratti di una questione tra la Norvegia e le Nazioni Unite, anche l'Islanda la vede diversamente:

- La piattaforma continentale attorno alle Svalbard appartiene alle Svalbard e non alla Norvegia continentale, come affermano le autorità norvegesi. Lo sfruttamento dei giacimenti di petrolio e gas sulla piattaforma continentale intorno alle Svalbard dipende dalle disposizioni del Trattato delle Svalbard, compreso il principio di uguaglianza, ritiene l'Islanda. La Norvegia ritiene che il Trattato delle Svalbard si applichi alle risorse nel mare, non sulla piattaforma continentale.

Il contatore massiccio dovrebbe

L'UE non ha aderito al trattato delle Svalbard. La conservazione e la gestione delle risorse alieutiche rientrano tuttavia nell'area di responsabilità dell'UE. Si applica anche alla questione del diritto di controllo di uno Stato costiero sulle risorse in una data area. L'UE non ha sollevato la questione dei diritti allo scaffale, ma è stata abbastanza chiara nella sua critica alla zona di protezione del pesce.

La posizione giuridica di principio dell'UE è quella di contestare il diritto della Norvegia di istituire una zona di protezione dei pesci intorno alle Svalbard.

- In pratica, tolleriamo l'amministrazione norvegese, senza che ciò influisca sulla nostra posizione giuridica di base, afferma la Commissione europea.

La Svezia è anche scettica sulla politica della Norvegia nella zona di conservazione.

- La Svezia non ha mai espressamente riconosciuto l'interpretazione norvegese della zona di protezione della pesca. Allo stesso tempo, ci sono ragioni pesanti e complesse ai sensi del diritto internazionale che significano che non prendiamo posizione né a favore né contro. Stiamo lavorando duramente su questo problema ora, si presenta in molti contesti e tocca questioni importanti tra noi come vicini nordici, afferma Erik Lindberg nell'unità di diritto internazionale presso il Ministero degli Affari Esteri svedese.

Il governo tedesco è ora in consultazione con altri paesi, inclusa la Norvegia, su queste questioni, che secondo il ministero degli Esteri tedesco contengono molte complesse questioni legali e finanziarie relative al Trattato delle Svalbard e alla Convenzione sul diritto del mare.

- Il nostro obiettivo comune è trovare una soluzione che combini un'interpretazione moderna del Trattato delle Svalbard con i legittimi interessi economici delle parti interessate nel caso, afferma Stefan Bredohl del Ministero degli Affari Esteri tedesco.

Questi paesi firmatari hanno scelto di rispondere all'inchiesta di Ny Tid: Australia, Belgio, Canada, Danimarca (Groenlandia, Isole Faroe), Estonia, Finlandia, Islanda, Paesi Bassi, Nuova Zelanda, Norvegia, Polonia, Romania, Russia, Svezia, Sudafrica, Germania , USA , Austria e UE.

- Per motivi di sicurezza

Di SIGRI SANDBERG M. sigri@nytid.no

[diritto internazionale] Il Segretario di Stato Kjetil Skogrand afferma che al ministero degli Esteri non importa molto di ciò che pensano gli altri paesi in materia.

- Non desidero commentare le posizioni di altri paesi. Spetta agli altri paesi quello che pensano. Abbiamo un atteggiamento ben ponderato e ci troviamo su un terreno molto, molto sicuro in termini di diritto internazionale, afferma Skogrand a Ny Tid.

Dice che la Norvegia è quindi pronta a incontrare l'Islanda all'Aia, e affronta un possibile processo con grande calma.

- La legge è una cosa, la politica è un'altra?

- Ci sono grandi risorse in questo settore, e ovviamente anche molti che hanno grandi interessi a sfruttarle, ma non possiamo fare altro che relazionarci con il diritto internazionale, dice.

Dice che la questione della zona di protezione e la questione della piattaforma sono questioni completamente separate.

- La zona di conservazione copre le risorse nel mare, ma non sul fondo del mare. Lo scaffale è regolato dalla legislazione sugli scaffali norvegesi. La continua mappatura dello scaffale è un esercizio puramente scientifico. Mapperemo dove inizia il mare profondo. Sta a noi decidere quale documentazione consegnare all'ONU. In caso di sovrapposizioni, dovremo risolverlo successivamente con i paesi interessati.

- Ma l'Islanda pensa che la piattaforma appartenga alle Svalbard e non alla Norvegia?

- Il Trattato delle Svalbard qui è chiaro, si applica all'arcipelago, ma sopra il livello del mare, dice Skogrand.

- Ma quale legge dovrebbe applicarsi sullo scaffale allora, se non appartiene alla Norvegia e il Trattato delle Svalbard non si applica?

- In ogni caso, abbiamo l'autorità amministrativa.

- E se qualcuno vuole iniziare a trivellare il petrolio?

- Sarà inaccettabile e dovrà essere fermato. Ma questa è una questione puramente teorica.

Fornirà reddito alle Nazioni Unite

DI SIGRI SANDBERG M. sigri@nytid.no

[rischioso] Il direttore del Norwegian Foreign Policy Institute (Nupi), Sverre Lodgaard, vuole condividere le cose buone intorno alle Svalbard e ricorda che l'altezza di caduta per la Norvegia è eccezionale.

- La Norvegia è convinta che abbiamo il diritto internazionale dalla nostra parte, ma nella sfera del potere siamo soli, afferma Lodgaard, che ritiene che dovremmo discutere i modi per consolidare le nostre posizioni.

Il paragrafo 82 del Trattato sul diritto del mare afferma che fino al sette per cento del reddito derivante dallo sfruttamento delle risorse in acque internazionali, a grandi profondità, deve andare al bene comune dell'umanità, in pratica attraverso l'ONU.

- E se proponessimo lo stesso per la zona contesa attorno alle Svalbard? Invece di proporre una tassazione severa, potremmo proporre di rinunciare ad una parte del reddito derivante dalla possibile estrazione di petrolio e gas in queste aree, afferma Lodgaard, che ritiene che una tale proposta renderà più difficile attaccare la posizione della Norvegia.

Dice che nonostante il fatto che la maggior parte degli avvocati di diritto internazionale in Norvegia creda che abbiamo il diritto internazionale dalla nostra parte, ci sono ancora opinioni diverse sul fatto che vinceremo un possibile processo all'Aia.

- Il diritto internazionale non funziona in un vuoto politico e abbiamo quasi tutti contro di noi, afferma Lodgaard.

- È ragionevole pretendere tanto mare quanto noi?

- Quando rivendichiamo sovranità e diritti su quasi il 30 per cento del territorio terrestre e marittimo totale dell'Europa, e vaste parti di quest'area possono rivelarsi ricche di risorse, altri paesi non piangeranno se non lasciamo tutto nelle nostre mani. Non è esattamente colpa nostra, dice Lodgaard.

Di Sigri Sandberg M., Jógvan H. Gardar e Tarjei Leer-Salvesen

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