Teatro della crudeltà

"Una spia è qualcosa di diverso da un 'agente straniero'"

Il Consiglio dei ministri nordico ha deciso di impugnare la decisione russa di etichettare l'ufficio di San Pietroburgo come "agente straniero". L'esito del ricorso è atteso entro il 20 aprile.




(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)

Dice il direttore della rappresentanza locale del Consiglio nordico dei ministri, il cosiddetto ufficio informazioni di San Pietroburgo, il finlandese Mika Boedeker. "Siamo stati informati dalla parte russa che il caso d'appello dovrebbe essere portato davanti al tribunale locale qui a San Pietroburgo, e speriamo di conoscere l'esito del procedimento della corte entro il 20 aprile", insiste Boedeker. Attore contro spiare. Continua l'attività, ma accetta il timbro di "agente straniero". Questa è la risposta che ha ricevuto l'ufficio informazioni del Ministero degli affari esteri russo a Mosca. “Ma non stiamo parlando di servizi segreti o di intelligence nemica. Lo spionaggio è un'altra cosa", sottolinea il regista Boedeker. E lo sostiene colei che meglio spiega l'atteggiamento e la mentalità russa, la vicedirettrice Elena Golubeva. È la seconda in comando di Boedeker tra gli undici dipendenti locali russi a San Pietroburgo. "Se si mette la parola 'straniero' prima di agente, ai russi suona molto male", dice Golubeva. "Allo stesso tempo, la parola 'agente' è più o meno la stessa della parola 'attore' nel senso russo contemporaneo, mentre nel senso occidentale associato alla Russia c'è una corrispondenza più forte tra la parola 'agente' e 'spia'. '. "Agente" può sembrare innocente nelle lingue nordiche. Tuttavia, se in russo si mette straniero davanti alla parola agente, diventa sinonimo di qualcosa di ostile alla Russia." I diversi modi di intendere questo concetto hanno portato a disaccordi e divisioni nella cooperazione e nel partenariato congiunto tra la Russia e i paesi nordici, una cooperazione che è stata fruttuosa per quasi 20 anni da quando è iniziata nel 1996. Sono stati istituiti uffici nordici nel nord-ovest La Russia, oltre a San Pietroburgo, anche a Murmansk, Arcangelo, Petrozavodsk e più a sud nell'enclave di Kaliningrad. Insieme, gli uffici hanno trattato una popolazione di ufficialmente 11 milioni di russi (ufficiosamente 13-14 milioni, perché molti non sono registrati a San Pietroburgo). La collaborazione si è concentrata sulla pubblica amministrazione, la ricerca e l’istruzione, lo sviluppo economico, il sostegno alla società civile e il lavoro legato alle istituzioni nordiche. Allora cos’è che ha scatenato le difficoltà? Cambierei le regole. "Abbiamo collaborato con un'organizzazione qui a San Pietroburgo che voleva migliorare i contatti e la gestione dei casi tra i disoccupati e le autorità, creando sistemi che permettessero alle persone di presentare domanda utilizzando moduli elettronici, cioè digitalmente, e quindi ottenere risposte dirette. Le autorità russe non lo hanno accettato e hanno affermato che si trattava di un'ingerenza negli affari politici interni", dice Mika Boedeker. "Lo consideriamo una misura tecnico-amministrativa per snellire qualcosa nel sistema russo, ed esclusivamente quello", continua. Elena Golubeva spiega: "Sulla base dell'indagine sui disoccupati russi e delle proposte di misure per migliorare la comunicazione tra i disoccupati e le autorità, i russi hanno scelto di vedere il nostro lavoro come un'attività politica atta a influenzare l'opinione pubblica 'generale', e per influenzare i decisori russi", dice, e continua: "Per noi è un'organizzazione russa, a cui non vogliamo dare un nome, in modo che i dipendenti non finiscano nei guai [cioè una ONG – un'organizzazione non governativa organizzazione], è arrivata con suggerimenti e soluzioni positive per semplificare la burocrazia. Noto che le nostre proposte hanno indotto le autorità russe a ritenere che siamo stati e siamo troppo “efficienti”. Siamo stati troppo visibili e, a quanto pare, abbiamo influenzato troppo la società russa e i russi", afferma Golubeva, che allo stesso tempo è attenta a sottolineare che né il Ministero degli Affari Esteri russo, né l'economia russa, né le autorità locali russe si sono mai espressi che sono stati in qualche modo negativamente discutibili con il lavoro svolto dall'ufficio. "Non è la Russia, ma il Consiglio nordico e i governi nordici che hanno deciso che l'attività cesserà. Non abbiamo rescisso alcun accordo, ma abbiamo ricevuto una chiara notifica che possiamo continuare le nostre attività se accettiamo il punto di vista della Russia, etichettata come “agente straniero”. I governi nordici non lo vogliono, come se fossimo una sorta di organizzazione privata, o un’organizzazione civile non governativa, una cosiddetta ONG. Noi rappresentiamo le autorità nordiche e non possiamo operare secondo il tipo di presupposti che la Russia sta facendo adesso." Definita una ONG. Secondo Boedeker, entro il 20 aprile l'esito del ricorso contro la decisione della Russia verrà probabilmente deciso presso il tribunale di San Pietroburgo. Ha poca fiducia in un mutato atteggiamento russo. Al momento tutte le attività sono chiuse. Così è stato dal messaggio arrivato dal Ministero degli Affari Esteri a Mosca il 23 gennaio scorso e fino ad oggi. "Noi stessi non abbiamo scoperto quale fosse la situazione fino a Santo Stefano, il 2 dicembre 26, quando ci siamo ritrovati nell'elenco stilato dal Ministero della Giustizia russo di circa 2014 organizzazioni che hanno definito 'agenti stranieri' – una politica politica attività finanziata dall’estero. Il fatto che rientriamo in questa categoria è divertente, ma si basa sulla formulazione dell’accordo originale concluso con la Russia. Dice che dobbiamo essere considerati una ONG. Purtroppo, direi da avvocato, perché siamo una rappresentanza dei poteri pubblici nordici", afferma, e prosegue: "Quando il segretario generale del Consiglio nordico e del Consiglio dei ministri nordico, il norvegese Dagfinn Høybråten, ha raccomandato e ricevuto il sostegno dei ministri di tutti i paesi, è perché i paesi nordici non possono accettare l'obbligo di riferire alla Russia su tutte le transazioni finanziarie, sulla gestione e sulle operazioni almeno due volte all'anno. Ma abbiamo circa 40 progetti da portare a termine e intendiamo farlo. Come essi o qualcuno di essi continueranno, non lo sappiamo ancora." Sempre cooperazione. Boedeker afferma che non sono mai stati fatti affari con coloro che non hanno collaborato con i russi. "Ecco perché siamo stupiti. Tutti i numerosi progetti sono nati e hanno avuto luogo come collaborazione tra le autorità cittadine russe, lo Stato russo, le organizzazioni nordiche private e le autorità nordiche." Boedeker si trova nell'ex capitale russa per il settimo anno, dal 2009, e ha partecipato agli sviluppi che hanno portato alla decisione della Russia sulle attività dell'ufficio. Boedeker è lui stesso un avvocato e conosce sia la legislazione nordica che quella russa. "È un dato di fatto che l'ufficio qui si è sviluppato da ufficio di informazione a ufficio e istituzione per lo sviluppo delle istituzioni democratiche, con personale specializzato sia nel settore pubblico che in quello privato come gruppi target", sottolinea. "Ciò che i paesi nordici perdono a causa della situazione che si è venuta a creare è la stabilità, la sicurezza e il lavoro per uno sviluppo reciprocamente positivo nell'intera regione", dichiara Mika Boedeker, che ricorda anche che la Finlandia ha 200 diplomatici e altri rappresentanti presenti nella Russia nordoccidentale , mentre Svezia e Danimarca ne hanno tre ciascuna. In confronto, la Norvegia ha un solo diplomatico a San Pietroburgo.


 Consiglio dei ministri nordico nella Russia nordoccidentale

È stata decisa la chiusura degli uffici d'informazione del Consiglio nordico dei ministri nella Russia nordoccidentale. È successo mercoledì della scorsa settimana, quando i ministri della cooperazione nordica si sono riuniti per un incontro in Groenlandia. L'ufficio di San Pietroburgo è ed è stato la sede principale dell'attività nella Russia nord-occidentale, con sedi secondarie ad Arkhangelsk, Murmansk, Petrozavodsk e Kaliningrad, e si riferisce anche alle contee di Novgorod e Vologda. Questi ultimi due non partecipano formalmente alla collaborazione. Creato dai governi nordici attraverso il Consiglio nordico e in una partnership tra Danimarca, Islanda e Norvegia. Finlandia, Svezia, Åland, Groenlandia e Isole Faroe. Collabora in ambito politico, economico e culturale, con particolare attenzione allo sviluppo democratico, ad attività transfrontaliere significative sia per i paesi nordici che per la Russia nordoccidentale, oltre alla collaborazione con ONG, ovvero organizzazioni della società civile russa. Hanno avuto un budget annuale di ca. 20 milioni di NOK (DKK) e progetti sostenuti con una media di 800–000 di NOK (DKK). Il Consiglio nordico è un forum interparlamentare istituito nel 2 e comprende la cooperazione governativa dal 000. Il segretariato ha sede a Copenaghen. L'ufficio di San Pietroburgo e le sue filiali hanno avuto, durante i 000 anni della sua esistenza, ca. 1952 partecipanti alle varie attività, organizzati più di 1971 seminari e centinaia di viaggi di studio.


"Non si sente"

Il segretario generale Dagfinn Høybråten (KrF) ha dialogato con il Ministero degli affari esteri russo, ma deve dichiarare che la conclusione è negativa. "Abbiamo avuto colloqui ad alto livello presso il Ministero degli Esteri russo, ma ora dobbiamo constatare che non stiamo andando da nessuna parte. La loro conclusione è che nel prossimo futuro saremo etichettati come agenti stranieri", afferma Høybråten all'Aftenposten. "Qual è la logica russa?" "È lo stesso ragionamento di prima. Credono che svolgiamo un'attività politica finanziata dall'estero." "Questa legislazione sulle attività delle agenzie finanziate dall'estero è rivolta alle ONG, cioè alle organizzazioni non governative?" "Sì, crediamo di non essere una ONG, ma non siamo ascoltati", dice il segretario generale all'Aftenposten. Høybråten sottolinea che il Consiglio dei ministri nordico ha ormai provato tutte le possibilità, sia formalmente che politicamente, senza risultato. "Da 20 anni portiamo avanti un'ampia collaborazione nella Russia occidentale, con visite di studio, conferenze e progetti comuni. La natura della nostra attività non è cambiata, quindi è lo sviluppo in Russia che ci ha portato dove siamo oggi."


"Inaccettabile per i nordici"

Nell'ufficio nordico del Consiglio dei ministri a San Pietroburgo ci sono ancora 11 dipendenti che sostanzialmente gestiranno la cooperazione "personale" e manterranno i contatti con i burocrati e i gruppi civili russi. L'anno scorso hanno organizzato 80 seminari con un totale di 4700 partecipanti. "È inaccettabile che i governi dei paesi nordici continuino le operazioni sotto lo status di agente straniero", afferma in un comunicato stampa il leader danese del gruppo dei ministri della cooperazione nordica, Carsten Hansen. Quando sono arrivate le accuse di attività dell'agenzia, i ricercatori norvegesi hanno affermato che si trattava di una conseguenza diretta della crisi ucraina e delle sanzioni contro la Russia. "Le autorità russe danno molte risposte alla crisi ucraina e alle sanzioni europee. Questo è ovviamente un 'grazie per l'ultima volta'", ha detto Cecilie Hellestveit, consigliere senior dell'International Law and Policy Institute (ILPI) di Oslo. Nella lettera della procura russa di febbraio si affermava che l'attività aveva "caratteristiche di natura politica". Nello specifico si trattava di un progetto in cui i partecipanti hanno esaminato il sostegno ai disoccupati in Russia. Hanno visto che la procedura di richiesta poteva essere semplificata e hanno inviato una proposta in merito alle autorità. L’ufficio è stato in gran parte un punto di contatto e ha sostenuto la società civile russa e lo scambio di conoscenze e attività è stato ottimo, anche nel campo della cultura.

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