(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Il totale degli aiuti all'istruzione (da fonti bilaterali e multilaterali) è sceso quest'anno da 13,2 miliardi di dollari a 13 miliardi di dollari, e ora rappresenta solo il 7 per cento del budget totale mondiale per gli aiuti. Ciò significa che tutti gli aiuti allo sviluppo nel mondo non valgono più di 10 dollari per bambino bisognoso; non basta nemmeno per pagare un libro di testo usato.
Nei paesi in via di sviluppo, il livello medio di istruzione è 100 anni indietro rispetto a quello occidentale. In Africa si spendono in media solo 200 dollari all'anno per bambino per la scuola, mentre i paesi industrializzati spendono 40 volte tanto: 9,500 dollari a capo. Sebbene la comunità internazionale si sia impegnata affinché la popolazione abbia un'istruzione a livello primario e secondario entro il 2030, almeno 200 milioni di bambini all'anno rimarranno senza un posto scolastico fino ad allora e almeno 400 milioni non riceveranno un'istruzione oltre il livello di scuola primaria. Mentre i paesi africani e asiatici sembrano avere un'abbondanza di manodopera, una carenza endemica di competenze derivante da un'istruzione inadeguata significa che non possono attrarre gli investimenti interni necessari per creare ulteriore sviluppo.
A livello globale, la quota dei fondi totali di aiuto destinati all'istruzione è costantemente diminuita dal picco dell'11% nel 2007, nonostante sia risaputo che l'istruzione è uno dei mezzi più importanti per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (SDGs) per la salute, l'occupazione e la qualità della vita. Che l'UE abbia recentemente annunciato che l'Unione destinerà il 10 per cento dei suoi aiuti umanitari all'istruzione è positivo, ma non sufficiente.
Almeno 400 milioni di bambini di oggi non riceveranno un'istruzione oltre il livello della scuola primaria.
È vero che la comunità internazionale ha riportato alcuni successi relativi, come ad esempio la fornitura di posti scolastici a quasi il 60% dei rifugiati siriani. È tuttavia un dato di fatto che una percentuale significativa dei 30 milioni di bambini sfollati nel mondo – 12 milioni dei quali sono rifugiati – non metterà piede in una classe durante gli anni scolastici. Nelle 35 zone di conflitto del mondo, a 75 milioni di bambini vengono negati sia l’istruzione che la prospettiva di un futuro lavoro.
E’ ovvio che gli aiuti internazionali per la scuola e l’istruzione devono essere aumentati. Ma quando mancano 40 miliardi di dollari all’anno solo per l’istruzione primaria e secondaria, è chiaro che abbiamo bisogno di un nuovo approccio. Oltre a mobilitare fonti di finanziamento private, dobbiamo anche garantire che gli aiuti già disponibili (13 miliardi di dollari quest’anno) vadano oltre quelli del passato, rendendo attraenti per i governi beneficiari aumentare i propri investimenti nell’istruzione.
Fondo privato
Fortunatamente, lo scorso anno sono stati costituiti alcuni fondi privati, sia i cosiddetti fondi ESG (che tengono conto dell’ambiente, della responsabilità sociale e dell’etica aziendale) sia fondi per obiettivi di sviluppo sostenibile per soddisfare la crescente necessità di investimenti basati su benefici sociali. In India, i datori di lavoro sono ora tenuti per legge a destinare il due per cento dei loro profitti a scopi filantropici. E in tutto il mondo, le aziende sono chiamate a creare conti che tengano conto degli effetti ambientali e sociali.
Anche gli operatori dell'aiuto educativo, dopo essere stati per lungo tempo ritardatari in questo campo, adottano metodi di finanziamento innovativi. La principale tra le nuove misure di finanziamento è la misura di finanziamento internazionale per l'istruzione (FFEd), lanciata nel 2015 con la Norvegia come uno dei promotori, che sarà lanciata durante l'Assemblea generale delle Nazioni Unite a settembre di quest'anno. Con l’intenzione di raccogliere altri 10 miliardi di dollari per l’istruzione, l’IFFEd si basa su altri due partenariati pubblico-privato che hanno avuto successo negli ultimi anni.
Il primo è Strumento finanziario internazionale per l’immunizzazione, che dalla sua nascita nel 2006 ha raccolto oltre 6 miliardi di dollari emettendo obbligazioni del mercato dei capitali rimborsabili in 30 anni con una tipologia di fondi gestiti da investitori provenienti da Australia, Brasile, Francia, Italia, Paesi Bassi, Norvegia, Sud Africa, Spagna, Svezia e il Regno Unito . IFFIm, che raccoglie fondi per La Fondazione GAVI [che opera per facilitare l'accesso ai vaccini per i bambini nei paesi poveri, ndr], ha già contribuito alla vaccinazione di 700 milioni di bambini, salvando circa cinque milioni di giovani vite.
Strutturato
L'altra fonte di ispirazione per l'IFFEd è il modello Advanced Market Commitment [un accordo in cui un governo o un altro istituto finanziario garantisce un mercato, ndr], che rende possibile l'immissione di nuovi farmaci sul mercato. Con l’aiuto di 1,5 miliardi di dollari in un vaccino pneumococcico AMC, la Fondazione GAVI – insieme alla Banca Mondiale e altre istituzioni multilaterali, paesi donatori e la Fondazione Bill & Melinda Gates – ha contribuito a vaccinare 49 milioni di bambini, prevenendo un quarto di milione di morti a causa di polmonite nei bambini di età inferiore ai cinque anni.
Con un partenariato pubblico-privato strutturato in modo simile, l’IFFEd mira a porre fine agli aiuti educativi a yo-yo. Invece di dipendere da un flusso di cassa che viene periodicamente interrotto, garantirà un finanziamento continuo e stabile per l’istruzione dei bambini tra i 5 e i 16 anni. Con 2 miliardi di fondi garantiti da vari governi, la Banca Mondiale e varie banche di sviluppo regionali saranno in grado di raccogliere quattro volte tanto denaro dai mercati dei capitali. E stanziando 2 miliardi di dollari per un accordo favorevole che riduca i costi degli interessi, potrebbero raccogliere altri 10 miliardi di dollari per gli aiuti all’istruzione, quasi il doppio del livello attuale.
Nel 2015, l’ONU, il Fondo monetario internazionale e la Banca mondiale si sono impegnati a passare da “miliardi a trilioni” per “soddisfare le esigenze di investimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite”. Si sono resi conto che i partenariati pubblico-privato erano fondamentali per massimizzare il valore degli aiuti internazionali. Per non venir meno all’ennesima promessa legata agli aiuti allo sviluppo, dobbiamo ora trasformare le nostre parole in fatti. Se riusciamo a educare un’intera generazione di bambini, allora abbiamo scritto la storia. È ora di iniziare.
