Il 26 agosto, il governo colombiano ei guerriglieri delle FARC hanno firmato uno storico accordo di pace in Colombia. Avevano concordato la road map per la pace. Apparentemente erano finiti 52 anni di guerra e conflitto, nonché quattro anni di negoziati. Ma nel referendum del 2 ottobre la maggioranza ha votato no all'accordo, con il minimo margine possibile. Anche se "referendum" e "maggioranza" – ben il 63 per cento degli aventi diritto al voto sono rimasti a casa, quindi non si tratta comunque di un forte sostegno per il No.
Alvaro Uribe è il grande vincitore dopo il risultato negativo. L'ex presidente (2002-2010) vuole tornare al palazzo presidenziale per un terzo mandato. Ha condotto una campagna no populista che ha giocato sull'odio della destra per le FARC e sulle paure di molte persone per il futuro. Ha diffuso la falsa idea che l'accordo di pace sia un invito aperto alle FARC a prendere il potere nel Paese. Concretamente, ha toccato l'insoddisfazione per il fatto che le FARC ottengano automaticamente alcuni seggi in parlamento, e che i leader delle FARC che confessano i loro crimini se la cavano con la punizione della comunità invece che con la prigione.
Sottocomunicato. Questo è stato decisivo per il voto, ed è stato il motivo per cui hanno vinto Uribe e il No. Ma a prescindere dal triste esito del 2 ottobre, è importante notare un punto che vale ancora: il ruolo significativo che le vittime della guerra hanno svolto durante i negoziati per l'accordo di pace.
Le vittime sono state le voci più forti per la pace e la riconciliazione, e contro l'odio e l'amarezza in Colombia, molti credono. Ciononostante, la loro importanza per il processo di pace è stata largamente sottovalutata dai media internazionali.
I media hanno sottolineato il controllo diretto dei negoziati da parte del governo e delle FARC: solo il loro desiderio di pace dovrebbe guidare il processo, non gli interessi di altri attori. Di conseguenza, altri attori hanno svolto un ruolo limitato, secondo i media, con l'eccezione di Norvegia e Cuba, che sono stati importanti per facilitare il processo.
In questa descrizione, gli sforzi del tutto unici delle vittime di guerra e dei loro parenti "scomparvero" nel processo. Il loro contributo costruttivo ai negoziati è diventato una condizione per il testo finale dell'accordo. Le vittime, le famiglie e la società civile hanno registrato più di 63 proposte riguardanti tutte le aree tematiche che sono state negoziate, di cui 000 proposte direttamente correlate ai diritti delle vittime. Al tavolo dei negoziati hanno partecipato 27 vittime, in rappresentanza dei 000 milioni di vittime delle FARC e degli abusi dell'esercito governativo.
Le vittime non rinunceranno mai alla loro richiesta di giustizia, risarcimento e verità sull'abuso.
Quelli che sono scomparsi. Il contributo e il coinvolgimento delle vittime e delle loro famiglie durante i negoziati ha costretto le due parti a specificare la posizione ei diritti delle vittime in misura insolita durante i negoziati di pace. L'accordo ha una lunga sezione sulla giustizia di transizione (giustizia di transizione) per le vittime. In altri contesti è stato usuale che prima si facesse la pace, poi le parti – forse – valutano la posizione giuridica delle vittime. In questo accordo, tuttavia, sono state previste disposizioni molto dettagliate per un sistema indipendente e imparziale per prendersi cura dei bisogni e dei diritti delle vittime. Alle vittime è stato garantito il diritto di partecipare a tutti gli aspetti del lavoro di giustizia di transizione. Doveva essere istituita una commissione per la verità. Le misure legali e amministrative dovrebbero garantire il diritto delle vittime di conoscere la verità su cosa c'era dietro i numerosi abusi, così come il diritto al risarcimento, garanzie contro nuovi abusi, sanzioni contro gli autori e così via.
Un esempio di misura concordata, e che rimane un requisito indispensabile per le vittime, è stata un'unità amministrativa che localizzi e identifichi le persone scomparse durante la guerra. Si stima che il numero di civili che consapevolmente e volontariamente "scomparvero" durante la guerra sia di 46 persone. Inoltre, vengono conteggiati i combattenti uccisi e sepolti anonimamente in zone di guerra e le persone morte in cattività dopo essere state rapite. Complessivamente ne sono scomparse più di 000, un grave crimine di guerra di cui entrambe le parti si sono rese colpevoli.
Ruolo attivo. La pace fallirà e la riconciliazione non avverrà se le parti non affrontano seriamente la questione degli scomparsi e conquistano la fiducia dei parenti più prossimi. Entrambe le parti devono prendere atto dei fatti, contribuire alla piena trasparenza sugli abusi, condividere tutte le informazioni in loro possesso e ottenere informazioni dalle famiglie. Qualsiasi altra cosa mette in pericolo la pace.
Dopo il referendum, lo stato dell'accordo di pace negoziato non è chiaro. Nessuno ha pensato che il testo dell'accordo fosse perfetto. Era probabilmente il meglio che ci si potesse aspettare da due partiti in guerra tra loro da mezzo secolo.
Questo è anche ciò che pensavano le vittime e i loro parenti: erano positivi sull'accordo, la maggior parte di loro ha votato sì, hanno riferito i media colombiani. Nelle parti del paese più colpite dalla guerra e dalla violenza, come Cauca, Guaviare, Nariño, Caquetá, Antioquia, Vaupés, Putumayo e Meta y Chocó, il sostegno all'accordo è stato più forte. A Bojayá, che è stata una delle aree più traumatizzate durante la guerra, un enorme 96% della popolazione ha votato sì. Ciò suggerisce che il risultato negativo riguardava più la politica e le ambizioni di potere di Uribe che il contenuto effettivo dell'accordo e il modello di giustizia di transizione.
Le vittime continueranno ad essere le voci più forti per la pace e la riconciliazione in Colombia e svolgeranno un ruolo attivo nel processo di pace. Non rinunceranno mai alla loro richiesta di giustizia, risarcimento e verità sugli abusi. Per la Colombia non c'è pace duratura senza giustizia per le vittime, alle condizioni delle vittime.
Borgen è un avvocato, vive a Ginevra.
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