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Il ruolo delle vittime nel processo di pace 

Non c'è dubbio che le vittime saranno le voci più forti per la pace e la riconciliazione in Colombia. Dopo il no al referendum, il futuro dell'accordo di pace è incerto.




(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)

Il 26 agosto il governo colombiano e i guerriglieri delle FARC hanno firmato uno storico accordo di pace in Colombia. Avevano concordato la road map per la pace. Apparentemente 52 anni di guerre e conflitti e quattro anni di trattative erano finiti. Ma nel referendum del 2 ottobre la maggioranza ha votato no all’accordo, con il margine più stretto possibile. Anche se "referendum" e "maggioranza" (ben il 63% degli aventi diritto al voto sono rimasti a casa), non si tratta comunque di un forte sostegno per il fronte del No.

Alvaro Uribe è il grande vincitore dopo il non risultato. L'ex presidente (2002–2010) vuole tornare al palazzo presidenziale per un terzo mandato. Ha condotto una campagna populista per il no che ha fatto leva sull'odio della destra nei confronti delle FARC e sulle paure di molte persone per il futuro. Ha diffuso la falsa idea che l'accordo di pace sia un invito aperto alle FARC a prendere il potere nel paese. Concretamente, ha accennato all'insoddisfazione per il fatto che le FARC ottengano automaticamente alcuni seggi in parlamento e che i leader delle FARC che confessano i loro crimini se la cavino con la punizione comunitaria invece che con il carcere.

Sottocomunicato. Questo è stato decisivo per il voto ed è stato il motivo per cui hanno vinto Uribe e il partito del No. Ma nonostante il triste esito del 2 ottobre, è importante notare un punto che rimane valido: il ruolo significativo che hanno avuto le vittime della guerra durante i negoziati per l’accordo di pace.

Molti credono che le vittime siano state le voci più forti a favore della pace e della riconciliazione, e contro l'odio e l'amarezza in Colombia. Tuttavia, la loro importanza per il processo di pace è stata ampiamente sottocomunicata dai media internazionali.

I media hanno sottolineato il controllo diretto del governo e delle FARC sui negoziati: solo il loro desiderio di pace dovrebbe guidare il processo, non gli interessi di altri attori. Di conseguenza, secondo i media, altri attori hanno svolto un ruolo limitato, ad eccezione di Norvegia e Cuba, che sono stati importanti nel facilitare il processo.

In questa descrizione, gli sforzi assolutamente unici delle vittime della guerra e dei loro parenti "scompaiono" nel processo. Il loro contributo costruttivo ai negoziati è diventato una condizione per il testo finale dell'accordo. Le vittime, le famiglie e la società civile hanno registrato più di 63 proposte su tutti i temi negoziati, di cui 000 proposte erano direttamente legate ai diritti delle vittime. Al tavolo delle trattative hanno partecipato 27 vittime, in rappresentanza dei 000 milioni di vittime degli abusi delle FARC e dell'esercito governativo.

Le vittime non rinunceranno mai alla loro richiesta di giustizia, risarcimento e verità sugli abusi.

Quelli che sono scomparsi. Il contributo e il coinvolgimento delle vittime e delle loro famiglie durante i negoziati hanno costretto le due parti a specificare la posizione ei diritti delle vittime ad un livello insolito durante i negoziati di pace. L’accordo contiene una lunga sezione sulla giustizia transitoria (giustizia di transizione) per le vittime. In altri contesti, è prassi comune che prima venga raggiunta la pace, poi le parti – forse – considerino la posizione giuridica delle vittime. In questo accordo, tuttavia, sono state previste disposizioni molto dettagliate affinché un sistema indipendente e imparziale si prenda cura dei bisogni e dei diritti delle vittime. Alle vittime è stato garantito il diritto di partecipare a tutti gli aspetti del lavoro di giustizia transitoria. Doveva essere istituita una commissione per la verità. Le misure legali e amministrative dovrebbero garantire il diritto delle vittime a conoscere la verità su ciò che si nasconde dietro i numerosi abusi, così come il diritto a un risarcimento, garanzie contro nuovi abusi, sanzioni contro gli autori degli abusi e così via.

Un esempio di misura concordata e che rimane un requisito indispensabile per le vittime è stata un'unità amministrativa che localizzi e identifichi le persone scomparse durante la guerra. Si stima che il numero dei civili "scomparsi" consapevolmente e volontariamente durante la guerra sia di 46 persone. Inoltre vengono conteggiati i combattenti uccisi e sepolti in modo anonimo in zone di guerra e le persone morte in prigionia dopo essere state rapite. Complessivamente sono scomparse più di 000 persone, un grave crimine di guerra di cui entrambe le parti sono colpevoli.

Ruolo attivo. La pace fallirà e la riconciliazione non potrà avvenire se le parti non affronteranno seriamente la questione degli scomparsi e non conquisteranno la fiducia dei parenti più prossimi. Entrambe le parti devono riconoscere i fatti, contribuire alla piena trasparenza sugli abusi, condividere tutte le informazioni in loro possesso e ottenere informazioni dalle famiglie. Qualsiasi altra cosa mette in pericolo la pace.

Dopo il referendum, lo status dell’accordo di pace negoziato non è chiaro. Nessuno ha pensato che il testo dell'accordo fosse perfetto. Probabilmente era il meglio che ci si potesse aspettare da due partiti in guerra tra loro da mezzo secolo.

Questo è anche ciò che hanno pensato le vittime e i loro parenti: sono stati positivi riguardo all'accordo, la maggior parte di loro ha votato sì, hanno riferito i media colombiani. Nelle zone del paese più colpite dalla guerra e dalla violenza, come Cauca, Guaviare, Nariño, Caquetá, Antioquia, Vaupés, Putumayo e Meta y Chocó, il sostegno all’accordo è stato più forte. A Bojayá, che è stata una delle zone più traumatizzate durante la guerra, ben il 96% della popolazione ha votato sì. Ciò suggerisce che il mancato risultato riguardava più la politica e le ambizioni di potere di Uribe che il contenuto effettivo dell’accordo e il modello di giustizia di transizione.

Le vittime continueranno a essere le voci più forti a favore della pace e della riconciliazione in Colombia e a svolgere un ruolo attivo nel processo di pace. Non rinunceranno mai alla loro richiesta di giustizia, risarcimento e verità sugli abusi. Per la Colombia non esiste pace duratura senza giustizia per le vittime, alle condizioni delle vittime.


Borgen è un avvocato, vive a Ginevra.
janborgen@icloud.com

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