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Nuova tornata di aspra disputa

I sunniti si stanno preparando per le elezioni irachene. Vogliono cambiare la costituzione su cui concordano sciiti e curdi.

(QUESTO ARTICOLO È MACCHINA TRADOTTO da Google dal norvegese)

Giovedì prossimo, il palcoscenico è nuovamente pronto per le elezioni in Iraq. E' la terza volta che gli iracheni si recano alle urne in meno di un anno, ma anche l'ultima – secondo i piani. Il parlamento eletto il 15 dicembre resterà in carica per quattro anni e avrà pieno mandato e potere per sostenerlo. Durante quel periodo, forse già dal prossimo anno, gli americani inizieranno a ritirarsi.

Il complicato processo verso la "democrazia" e l'autogoverno iracheno è già iniziato lo scorso anno, quando il Paese ha ottenuto il suo primo governo ad interim sotto la guida del primo ministro Iyad Allawi. Nel gennaio di quest'anno, gli iracheni hanno eletto un'assemblea costituente e un governo ad interim, sotto il primo ministro Ibrahim al-Jaafari. In ottobre, il terreno era pronto per il voto sulla costituzione che i partiti avevano elaborato. Ha ricevuto un sostegno schiacciante dal popolo, gettando così le basi per le elezioni che si stanno tenendo ora.

Tutto sommato, la costruzione di istituzioni politiche in Iraq è andata così bene nei tempi previsti che nemmeno gli americani avrebbero potuto desiderare di meglio. Sfortunatamente per gli Stati Uniti, c'è poco da suggerire che l'Iraq diventerà più pacifico come risultato.

Enda in piano

Il presidente George W. Bush ha un piano. Ne ha, anzi, uno ny Piano. Porta il titolo Strategia nazionale per la vittoria in Iraq. Il piano si articola in tre fasi:

Nella prima fase si devono mostrare i "progressi" nella lotta contro l'insurrezione irachena. Continueranno i lavori per l'addestramento delle forze di sicurezza nazionale e la creazione di istituzioni politiche.

Nella seconda fase, le forze irachene prenderanno il controllo della guerra contro i gruppi di guerriglia sunniti. La responsabilità di gestire sia la guerra che il paese spetterà a un governo pienamente costituzionale, che assicurerà anche lo sviluppo economico in Iraq.

Nella terza fase, l'insurrezione sarà schiacciata e l'Iraq si svilupperà in uno "stato pacifico, unito, stabile, sicuro e democratico, pienamente integrato nella comunità internazionale".

Come viene chiamato.

In altre parole, il processo verso un tale stato segue tre binari paralleli, con le parole chiave economia, sicurezza e istituzioni democratiche. Se una gamba di questo triangolo fallisce, l'intera struttura crollerà. È in questo contesto che è interessante guardare alle elezioni attualmente in corso. Senza istituzioni politiche sostenibili, l'Iraq almeno crollerà. Quindi quali sono le possibilità che le élite coopereranno almeno nella costruzione della nazione che è un processo in corso in questo momento?

Alcuni sviluppi sono positivi. Si dice che questa volta i sunniti parteciperanno alle prossime elezioni. Due dei tre principali partiti sunniti – il Partito islamista iracheno e il Fronte nazionale iracheno – hanno chiesto ai loro sostenitori di votare. Sta accadendo in riconoscimento del fatto che il boicottaggio delle elezioni di gennaio ha lasciato il terreno aperto al predominio curdo/arabo sciita che ha caratterizzato fino ad oggi le scelte politiche ei contenuti della costituzione.

Ciò significa che i sunniti hanno messo fine alla linea del boicottaggio, anche se i sostenitori della linea dura nell'organizzazione per gli studiosi musulmani continuano a dire di no. A giudicare dall'affluenza alle urne al referendum di ottobre – dove i sunniti sono usciti dalle loro case per esprimere la loro opinione sulla costituzione – il processo politico d'ora in poi coinvolgerà tutti e tre i gruppi etnici.

Ma questa partecipazione sarà un capitale politico che potrà tradursi in potere e influenza sul disegno del futuro Iraq? Probabilmente no. Ed è qui che gli americani falliscono di nuovo con le loro analisi. Per loro la partecipazione sunnita è fine a se stessa. Per i sunniti le elezioni saranno un mezzo per raggiungere altri obiettivi. Questi obiettivi saranno politicamente profondi nell'incontro con l'alleanza di maggioranza nell'attuale governo. I curdi e gli sciiti saranno particolarmente scettici – decisamente ostili – riguardo alle richieste che gli arabi sunniti detronizzati faranno quando le elezioni saranno finite, il governo sarà formato e la costituzione del paese decisa.

Votato contro

Alcuni fatti sono alla base di ciò che i sunniti possono ottenere. Primo: anche se parteciperanno alle elezioni, occuperanno solo un quinto dei seggi in parlamento. O forse un po' di più, perché alcuni dei partiti più laici hanno sia sunniti che sciiti nella loro lista. In ogni caso, saranno una piccola minoranza nell'incontro con i curdi e gli sciiti, che sono d'accordo su molte cose. Gli iracheni votano prevalentemente secondo linee etnico-religiose, e questo significa che i vari gruppi ottengono un numero di seggi in parlamento corrispondente alla dimensione del loro gruppo di popolazione.

Secondo: i sunniti hanno votato contro la costituzione. Nella provincia quasi puramente sunnita di Anbar, il 97% dei residenti ha votato contro. A Salaheddin, che ha un'ampia maggioranza sunnita, l'82% ha votato contro. In una terza provincia a maggioranza sunnita – Ninive – il 55% ha votato no. Solo in una delle quattro province sunnite – Diyala – la costituzione ha ricevuto il sostegno della maggioranza della popolazione.

Ciò significava che la costituzione quasi andò a terra con uno schianto. Se i due terzi della popolazione in almeno tre province avessero votato contro, la costituzione sarebbe stata annullata. Con un margine un po' troppo ristretto a Ninive, la costituzione è passata con il 79% dei voti. Ciò corrisponde all'80 per cento che sciiti e curdi costituiscono insieme.

Il che significa che i sunniti ora – in teoria – parteciperanno a uno stato di cui sono categoricamente contrari alla struttura e al contenuto. E uno dei motivi per cui stanno partecipando è la promessa degli sciiti e dei curdi – a seguito della pressione americana – che la costituzione sarà cambiata e rieditata una volta che queste elezioni saranno finite. Ci si può quindi aspettare pressioni dai sunniti per cambiare la struttura federale concordata tra curdi e sciiti. Con piena autonomia per i curdi nel nord, e potenziale autonomia per gli sciiti in nove province del sud, i sunniti sono terrorizzati – giustamente – che saranno lasciati in un pantano dilaniato dalla guerra nel mezzo che non è né politicamente né economicamente sostenibile.

E che, inoltre, non ha olio.

In altre parole, è contestata la parte della costituzione che definisce la forma, la struttura e il reddito dello Stato. Quindi cosa puoi aspettarti che i sunniti chiedano?

Petrolio e Federazione

Nessun reclamo è formulato se non in termini generali. Ma i sunniti probabilmente chiederanno uno stato più unificato che distribuisca equamente i proventi del petrolio e l'energia in tutto il paese.

Questo è il requisito politico generale. A sostegno di ciò farebbero bene a rivendicare la carica di ministro del petrolio, visto che la questione del federalismo è così strettamente intrecciata con la distribuzione dei proventi dell'oro nero. Vorranno anche mantenere la carica di ministro della difesa, nella speranza che un musulmano sunnita in questo ministero neutralizzi parti della ribellione su base sunnita.

Né sorprenderebbe nessuno se i sunniti spingessero forte per il ministero degli interni, dal momento che il ministro sciita in carica è accusato di guidare un'organizzazione che rapisce, tortura e liquida i sunniti con il pretesto della guerra.

E perché no anche il ministro degli Esteri, per contrastare i musulmani sciiti orientering verso est – verso l'Iran?

Tutto ciò alimenterà la disputa emergente sulla forma, l'autonomia e le posizioni statali. È un nuovo giro. Perché i curdi e gli sciiti, con qualche sunnita anche, queste cose le hanno già decise. Per loro, il cambio di potere in Iraq è sia storicamente giusto che politicamente legittimo. Con loro ci sono otto iracheni su dieci. E sei iracheni su dieci sono sciiti.

Gli sciiti quindi odiano l'idea di nuove concessioni. Non vogliono l'amnistia per i ribelli, nessuna indagine sulle violazioni dei diritti umani e gli abusi contro i sunniti, nessuna riabilitazione degli ex baathisti e nessuna ricostruzione del vecchio esercito.

Gli sciiti si candidano alle elezioni sotto l'ombrello dell'Alleanza irachena unita, in cui sono coinvolti sia lo SCIRI (Consiglio supremo per la rivoluzione islamica in Iraq), il partito Dawa e infine anche il gruppo di Moktada al-Sadr. Sono loro che oggi dominano il governo e che lo domineranno dopo le elezioni. Il primo ministro sarà quasi certamente uno sciita, anche se si ipotizza che un'alleanza più laico-nazionalista al di fuori dell'UIA potrebbe voler scappare con questo incarico. In tal caso, Ibrahim al-Jaafari potrebbe essere sostituito dal più moderato Iyad Allawi del governo ad interim dello scorso anno. Vuole riavere il suo vecchio lavoro e potrebbe trovare sostegno tra gli iracheni che sono stanchi degli eterni litigi lungo linee etnico-religiose.

In tal caso, sarà un compromesso. La forza potente nella politica irachena oggi sono i partiti musulmani all'ombra del Grande Ayatollah Ali al-Sistani, che insieme costituiscono l'Alleanza irachena unita.

E la forza forte dell'UIA, SCIRIS Abdelaziz al-Hakim, gestirà il negozio senza interferenze esterne, cosa che sta sempre più chiarendo.

Reclutamento interno

Per i curdi le cose non sono così pericolose. Possono sempre tornare a casa in Kurdistan e formare lì il proprio stato. Ma il tiro alla fune sulla città petrolifera di Kirkuk, divisa etnicamente, non è ancora finito. I curdi lo vogliono nel loro stato autonomo e stanno lavorando duramente per cambiare i fatti demografici sul campo.

Il Kurdistan è per oggi un'oasi di pace e stabilità; relativamente parlando. Anche le aree sciite del sud hanno una ragionevole assenza di guerra. È nelle zone sunnite che la ribellione continua e si intensifica. Anche qui gli Stati Uniti hanno un piano; vale a dire per spezzare la resistenza nazionale dai gruppi jihadisti stranieri. Ma può essere difficile. Perché il giordano Abu Musab al-Zarqawi sta reclutando sempre più soldati della guerriglia all'interno dell'Iraq, secondo gli esperti. Più passa il tempo, più forti diventano i gruppi di guerriglia.

Oggi, gli Stati Uniti, aiutati dalle forze di sicurezza irachene, si stanno muovendo ad Anbar e altrove per "sterminare" gli oppositori prima delle elezioni. Le forze militari irachene sono ormai salite a oltre centomila, e si avvicinano alla soglia dei 135.000 uomini. Comprese le forze di polizia, il numero supera i 200.000 uomini.

Supponendo che i soldati statunitensi e iracheni stiano combattendo una guerra legittima contro terroristi e jihadisti, questa forza deve essere in grado di assumere il controllo della guerra – e combatterla efficacemente – quando gli americani si ritireranno. Ma questa forza; non da ultimo le forze dell'ordine, oggi costituite dalle milizie dei singoli partiti da un lato, e dai vecchi baathisti dall'altro. Se lo stato vuole sopravvivere, questo esercito deve essere fedele al potere centrale e non ai suoi rispettivi gruppi. Se l'esercito si divide in gruppi di clan etnico-religiosi con lealtà contrastanti, la grande guerra civile sarà un dato di fatto.

A questo proposito, è interessante notare che alcuni generali americani temono che l'esercito sia ora così forte, e lo stato così debole, da gettare le basi per un colpo di stato militare quando gli Stati Uniti si ritireranno.

Tutto sommato, in questo paese dilaniato dalla guerra non esistono né la sicurezza, né l'infrastruttura economica né le istituzioni politiche. La scelta determinerà solo il grado di successo per quanto riguarda l'ultimo punto. E anche qui tutto può finire in un disastro...

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