L'accordo di pace tra il governo colombiano e il più grande gruppo di guerriglie, le FARC, è stato firmato all'Avana il 24 agosto dopo più di quattro anni di negoziati e dopo più di 50 anni di guerra. Ho avuto la fortuna di trovarmi quel giorno nella capitale Bogotá, in particolare all'Università El Bosque, dove l'International Peace Bureau (IPB) con partner latinoamericani ha organizzato una conferenza preparatoria per il grande congresso sul disarmo a Berlino alla fine di settembre, avente diritto «Il disarmo in Colombia: dopo la guerra. Costruire una cultura di pace». La notizia è stata accolta con grande gioia, ma non ci sono stati canti e balli né nel campus universitario né per le strade. Le persone hanno paura di essere deluse? La polarizzazione nel Paese è così forte e le divisioni politiche così feroci, anche tra l'ex presidente Uribe e l'attuale presidente Santos, che la gente sta aspettando? Così emerge dai sondaggi presentati al convegno. Ma è dibattuto. Non sono mai stato in un posto dove la parola "paz" – "pace" – si sente così spesso: alla radio, alla televisione, in mezzo alla gente. E ora è deciso: il 2 ottobre si terrà l'annunciato referendum sull'Accordo dell'Avana.
Sì o no? Avevo viaggiato dal nord del circolo polare artico e quasi all'equatore. Sedici ore di aereo. Sette fusi orari. Quasi 3000 metri di dislivello, il che è stato un po' una seccatura. Da piccolo paese al mondo a terzo paese più grande dell'America Latina. Da Sigerfjord, dove solo le discussioni sulla strada locale turbavano l'idillio estivo, a Bogotá con 10 milioni di abitanti e un traffico impenetrabile. La temperatura è in gran parte la stessa, ma non è necessario scendere molte centinaia di metri per raggiungere condizioni tropicali.
La Norvegia è stata, insieme a Cuba, un "garante" del processo di pace e continuerà ad avere un ruolo importante in esso. Tra l'altro, la Norvegia ha aiutato a trasportare i delegati in sicurezza dalle "zone rosse" al tavolo dei negoziati e abbiamo promesso, insieme agli Stati Uniti, di eliminare le mine antiuomo. Il popolare ambasciatore norvegese Lars Vaagen torna a casa con successo nella sua valigia. È stato coinvolto nel trasferimento dell'ambasciata norvegese per l'area dal Venezuela a Bogotà quando il coinvolgimento della Norvegia nel processo di pace richiedeva una maggiore presenza. Quando si visita l'ambasciata, è chiaro che tutto è a posto sia per il nuovo ambasciatore Johan Vibe che per la visita della commissione per gli affari esteri a settembre.
L'accordo di pace dell'Avana di oltre 400 pagine è stato probabilmente letto da pochi, e probabilmente solo una piccola minoranza lo leggerà mai. L'analfabetismo nelle campagne è alto, non da ultimo tra le donne, e il paese è in parte di difficile accesso. Si teme un'affluenza molto bassa, sia per le complicate condizioni geografiche e le scarse infrastrutture, sia per l'incertezza che circonda le opportunità che un accordo di pace può fornire per la giustizia, la legge e l'ordine nel Paese. Tuttavia, la società civile è fortemente coinvolta e contribuirà a diffondere informazioni sull'accordo ea incoraggiare le persone a votare. Perché ci deve essere un voto "sì" o "no" all'accordo di pace, e solo allora potrà iniziare la piena attuazione dell'accordo di pace.
Transazione giudiziaria. Quindi inizierà il disarmo ufficiale delle Forze armate rivoluzionarie della Colombia – Esercito popolare (FARC-EP). Ma gli atti di violenza sono già notevolmente diminuiti da quando è stato firmato l'accordo di cessate il fuoco il 23 giugno e la fiducia tra le FARC e il governo ha cominciato a crescere. La grande questione controversa tra la maggior parte delle persone è cosa dovrebbe accadere ai capi della guerriglia, ai soldati e ai paramilitari. Sono state commesse così tante atrocità: circa 220 persone sono state uccise, di cui l'000% civili, e circa otto milioni sono ancora sfollati interni. L'omicidio di civili, il rapimento, il coinvolgimento nel traffico di droga, l'uso di bambini soldato, l'abuso sessuale e l'ansia e l'insicurezza nella vita quotidiana sono fattori che rendono le persone insicure. Come si possono reintegrare i colpevoli nella società? Riusciranno a tornare a casa dalle loro famiglie e dal loro ambiente immediato? Riusciranno a farsi coinvolgere nella vita sociale e politica? Qualcuno verrà reclutato nelle famigerate bande criminali "bancrim"? Come andrà con il presunto 80% di donne delle FARC?
Le armi non saranno riutilizzate, ma saranno fuse e diventeranno materiale per tre sculture della pace: una per le Nazioni Unite a New York, una per L'Avana e una per Bogotá.
C'è una grande differenza tra come è stata vissuta la guerra nelle città e nelle campagne. Ora la gente preferirebbe non avere persone delle FARC nel loro ambiente immediato, e certamente non nella città dove è stato per lo più relativamente pacifico. L'accordo dell'Avana prevede che coloro che ammettono la loro colpevolezza – e questo vale sia per le FARC che per l'esercito governativo – riceveranno una sorta di giustizia di transizione più mite, dove invece di essere messi in prigione, riceveranno alcune restrizioni sui loro diritti e dovranno compensare i torti commessi dal servizio alla comunità in pochi anni, rivolto principalmente alle vittime del conflitto. L'ex presidente Álvaro Uribe si sta agitando affinché la gente voti no a un accordo così "pericoloso", che però è simile a quello che lui stesso ha cercato di ottenere per i gruppi paramilitari di estrema destra quando era presidente. Un no all'accordo di pace rappresenterebbe un'enorme sconfitta politica per il presidente Juan Manuel Santos e, ovviamente, un triste passo indietro per la Colombia, la regione e il mondo in generale.
Molti gruppi. Un'altra grande questione controversa è l'accesso e la proprietà della terra. Il conflitto iniziò, come è noto, come una rivolta contadina. Nella loro frustrazione, i contadini alla fine iniziarono a usare la forza armata, e nel tempo si è in parte trasformata in guerriglia e terrore. Si discute se il conflitto sia iniziato 52 anni fa o 60 anni fa – e se chiediamo ai gruppi indigeni, diranno che è iniziato con Colombo più di 500 anni fa. Il paese ha opportunità agricole molto ricche che hanno attratto sia i grandi capitalisti che le multinazionali, sostituendo gli agricoltori tradizionali. I ricchi giacimenti minerari delle montagne fanno sbavare anche le grandi compagnie minerarie, senza garantire la non tossicità dell'acqua e del suolo o altri fattori necessari per uno sviluppo sostenibile. Anche i piccoli agricoltori con un appezzamento di terreno inferiore a tre acri presumibilmente non hanno documenti sulla loro terra, quindi se sono stati sfollati a causa della guerra, è difficile tornare anche se i loro antenati hanno lavorato nella terra per generazioni .
Secondo la Commissione economica delle Nazioni Unite per l'America Latina ei Caraibi (ECLAC), solo l'8,3 per cento, o 45 milioni dei 605 milioni di abitanti dell'America Latina, sono ora indigeni. Luis Acosta Zapata, coordinatore del gruppo indigeno La Guardia Indígena, ha sottolineato nel suo intervento alla conferenza che il disarmo è solo un passo verso una società pacifica. La cosa più importante per lui è ripristinare la sicurezza in modo che le persone possano ancora una volta coltivare l'amicizia e la parentela con tutti gli esseri viventi, non da ultimo con la Madre Terra, che è stata così profondamente ferita. In Colombia ci sono 102 diversi gruppi di popolazione indigena, che insieme costituiscono solo circa il tre per cento della popolazione. La popolazione afro-colombiana è molto più numerosa, circa il 10%. Questi sono discendenti di schiavi africani che sono arrivati sulla terraferma da varie isole caraibiche e vivono per lo più in grande povertà sulla costa del Pacifico verso Panamá. Nessuno di questi gruppi ritiene che i propri bisogni siano sufficientemente soddisfatti dall'accordo dell'Avana.
E alcuni gruppi semplicemente non hanno partecipato ai negoziati di pace. Il più grande di loro è l'ELN, Ejército de Liberation Nacional, un gruppo radicale di sinistra con grande sostegno tra un certo numero di intellettuali. Secondo Pedro Valenzuela, ricercatore per la pace e direttore dell'Istituto per i diritti umani dell'Università Javeriana, il gruppo è molto diviso nella sua visione del processo di pace. Tuttavia, sembra che la maggioranza sia favorevole a negoziare con il governo. Tali negoziati sono ora previsti per ottobre-novembre, probabilmente in Ecuador, forse in Venezuela. Tutti i paesi vicini – e anche la Norvegia – devono sostenere gli attori del processo.
Se il popolo voterà sì al processo di pace, inizierà il disarmo, che durerà sei mesi. Ciò avverrà sotto la guida delle Nazioni Unite in diverse località del paese. Parti di una missione civile-militare delle Nazioni Unite di 500 persone senza armi sono già in atto per mettere in sicurezza le aree. Le armi non saranno riutilizzate, ma saranno fuse e diventeranno materiale per tre sculture della pace: una per le Nazioni Unite a New York, una per L'Avana e una per Bogotá.
La missione delle Nazioni Unite si ritirerà non appena il lavoro sarà terminato, mentre è stato istituito un nuovo gruppo di supporto per aiutare ad attuare l'accordo di pace. C'è anche la Norvegia.
Mostra solidarietà. Il ministro dell'Istruzione Gina Parody afferma con orgoglio che per la prima volta il governo ha un budget maggiore per l'istruzione che per la guerra. È convinta che "è in classe che la nuova generazione comincerà a scrivere la storia della Colombia come Paese di pace". Le strutture di sopravvivenza a cui si è ricorso durante la guerra saranno utili anche in questa fase di transizione. Non solo lo stato, ma le istituzioni, le organizzazioni, la chiesa, le organizzazioni femminili e il movimento sindacale hanno tutti un ruolo importante nel processo di pace. Ed è ora che anche noi nei paesi occidentali dovremmo mostrare la nostra solidarietà e disponibilità ad aiutare. Se abbiamo l'intuizione e le risorse per aiutare a creare progetti in cui coloro che sono stati precedentemente coinvolti in conflitti violenti possono lavorare insieme per migliorare le condizioni di vita di tutti, è importante. L'interesse per i programmi di cultura della pace è molto alto in tutta l'America Latina, quindi il Piano d'azione delle Nazioni Unite per una cultura della pace sarà di diretto beneficio.
Vedi anche le nostre altre questioni di pace sulla Colombia: L'opera di pace culturale e Terje Dragseth circa festival della letteratura a Medellin.
