Conflitto in corso nel nord

Il 14 agosto sono trascorsi 80 anni da quando la Norvegia ha ottenuto la sovranità sulle Svalbard. Questa sovranità è stata riconosciuta nel Trattato delle Svalbard, entrato in vigore il 14 agosto 1925. Ad oggi, 39 stati hanno firmato il trattato, tra cui Russia, Stati Uniti, Gran Bretagna, Germania, Francia e Cina.

Fino al 1920 l'arcipelago era terra di nessuno. La Svezia aveva già avviato l'estrazione mineraria a Svea, ma non era realmente interessata alla proprietà dell'arcipelago. Le forze trainanti per sostenere un trattato dovevano impedire la sovranità norvegese og forse escludendo altri paesi, ha sottolineato il professor Roald Berg in un recente articolo. Nel 1906 lo Storting aveva chiuso il paese con l'aiuto delle leggi sulle concessioni, e allo stesso tempo la Norvegia era aggressiva nelle zone settentrionali. Negli anni '1920 eravamo in conflitto con la Russia/Unione Sovietica sulla proprietà della terra di Frans Josefs. Inoltre, abbiamo annesso Bouvetøya nel 1929, l'Isola Pietro I nel 1933 e la Terra della Regina Maud in Antartide nel 1939.

Nonostante la sovranità illimitata della Norvegia sulle Svalbard, il trattato garantisce ai cittadini e alle aziende di tutti i paesi del trattato un uguale diritto di accesso e soggiorno alle Svalbard. Devono poter esercitare la pesca, la cattura di trappole e tutti i tipi di attività marittime, industriali, minerarie e commerciali a parità di condizioni e nessuno può essere trattato diversamente sulla base della nazionalità

- Per quanto riguarda il rapporto con la sovranità norvegese sulle Svalbard, non c'è nulla nel trattato che presuppone che noi svolgiamo qualsiasi tipo di attività nell'arcipelago. La sovranità norvegese è garantita da un trattato internazionale, quindi secondo il diritto internazionale la sovranità è eterna. Tuttavia è stato considerato politicamente auspicabile un impegno finanziario costante, che fino a poco tempo fa si era disposti a sovvenzionare, dice il professor Willy Østreng, capo del Centro per la ricerca di base ed ex direttore dell'Istituto Fridtjof Nansen. E aggiunge:

- Questa è certamente una sopravvivenza della Guerra Fredda. E anche se oggi si potesse formalmente chiudere l’attività, questo non è un problema attuale, sottolinea Østreng.

Piattaforma continentale?

La pesca, la cattura e l'estrazione sono state finora la componente principale delle attività commerciali alle Svalbard. La zona di protezione della pesca norvegese di 200 miglia nautiche non è riconosciuta da nessun altro stato, ma ha un effetto normativo sulla pesca.

Dal 1° gennaio 2004 il limite territoriale dell'arcipelago è stato esteso da 4 a 12 miglia nautiche. All'interno di questa zona, le regole che si applicano alle Svalbard si applicano in generale, e quindi danno a tutte le parti del trattato uguali diritti. Tuttavia, non è stato chiarito se le Svalbard abbiano diritto a una zona economica di 200 miglia nautiche, come ha ogni stato sovrano secondo l’attuale diritto marittimo. Una zona economica conferisce allo Stato in questione la piena sovranità economica ed è delimitata solo se confina con la zona di un altro Stato. In questo caso viene solitamente utilizzato come base il principio della linea centrale, come è stato fatto nel Mare del Nord.

A queste norme si aggiunge il principio della piattaforma continentale. La piattaforma continentale è definita come un'area di mare meno profonda che circonda la terraferma. L’ONU sta attualmente lavorando per definire la profondità alla quale finisce la piattaforma continentale e inizia il mare internazionale.

Per le Svalbard questa questione ha avuto poca rilevanza, perché la zona di protezione della pesca ha regolamentato la pesca e all'interno dell'industria petrolifera non è stato possibile effettuare l'estrazione in tali condizioni climatiche. Oggi la situazione sta per cambiare. Negli ultimi anni la Russia ha effettuato indagini sismiche lungo la costa orientale, anche oltre il limite delle 12 miglia. Se si rilevassero risorse petrolifere nelle aree comprese tra 12 e 200 milioni, i diritti su queste aree dovranno essere chiariti.

Problema irrisolto

La Norvegia ha piena e illimitata sovranità sulle risorse all'interno della zona delle 200 miglia, anche se non è stata istituita alcuna zona economica, afferma il professor Geir Ulfstein, direttore del Centro norvegese per i diritti umani dell'Università di Oslo.

- Non c'è dubbio che la Norvegia abbia il controllo sulle aree comprese tra le 12 e le 200 miglia nautiche, allo stesso modo che sulla nostra piattaforma continentale. La questione è se anche in questa zona valgono i requisiti di parità di trattamento stabiliti dal Trattato delle Svalbard, le norme fiscali speciali e il regime minerario, sottolinea Ulfstein.

- È un problema irrisolto, nel caso in cui altri stati firmatari in futuro volessero accedere al petrolio da una futura zona economica intorno alle Svalbard. Allora penserei che la Norvegia sceglierà la linea di negoziazione con le parti interessate, piuttosto che portare il caso al tribunale dell’Aia. Anche se la Russia non riconoscesse L’Aia, un’ordinanza del tribunale contro la Norvegia indebolirebbe chiaramente il nostro ruolo nell’area, sottolinea Østreng.

E la Norvegia finora non ha voluto riconoscere le Svalbard come propria piattaforma continentale.

- La Norvegia utilizza due argomenti per giustificare che il trattato non si applica a questi settori. In primo luogo, la Norvegia presuppone che le Svalbard non abbiano una propria piattaforma continentale. In secondo luogo, la Norvegia si basa su un'interpretazione della disposizione del Trattato delle Svalbard secondo cui il principio della parità di trattamento si applica solo all'interno delle acque territoriali dell'arcipelago, vale a dire 12 miglia nautiche, e non sulla piattaforma continentale al di fuori delle acque territoriali e nella zona economica di 200 miglia , dice Ulfstein.

Secondo le autorità, la piattaforma continentale norvegese si estende quindi più a nord delle Svalbard. Se alla Norvegia venisse assegnata questa piattaforma, avremmo diritti esclusivi sovrani su tutta l’area, ad eccezione della zona di 12 miglia intorno alle Svalbard. L’alternativa è che alle Svalbard venga concessa una zona economica separata di 200 miglia, delimitata dalla Norvegia e dalla Russia secondo il principio della linea centrale.

Gara

Ed è proprio adesso che inizia l'urgenza, soprattutto a causa di due fattori: la tecnologia per l'estrazione del petrolio nelle aree artiche è disponibile e c'è un braccio di ferro sempre più forte per le restanti risorse petrolifere mondiali.

Alcuni credono che il petrolio stia per cambiarlo; dall'essere qualcosa per cui si combatte om, per diventare qualcosa per cui si lotta di. Ciò è stato recentemente confermato quando la compagnia petrolifera cinese CNOOC, parzialmente di proprietà statale, ha tentato di acquistare l'americana Unocal. Nonostante la loro offerta fosse superiore di 1 miliardo di dollari a quella della rivale Chevron, i cinesi non hanno vinto. Il Congresso degli Stati Uniti ha promesso guai alla CNOOC se la società non avesse ritirato la sua offerta. Si è sostenuto che il petrolio è diventato un pistole, che potrebbe essere utilizzato in una guerra futura, nonostante il fatto che Unocal controlli solo l'1% delle risorse petrolifere totali degli Stati Uniti.

Con l’aumento delle esportazioni di petrolio russo da Murmansk, il progetto norvegese Snøhvit in corso e il promettente giacimento Stockman sul versante russo, i paesi dell’area sperimenteranno un flusso costante di nuovi pretendenti.

Non ultimi gli Stati Uniti. È stato sottolineato più volte che la Norvegia deve svolgere un ruolo più attivo nei contatti che si stanno creando. Lo scenario horror è stato: la Russia entra in partnership con gli Stati Uniti e/o l’UE come acquirenti di petrolio e gas, e la Norvegia resta in disparte e può solo contare le superpetroliere che passano nella tempesta invernale.

Questo è più di uno scenario, sottolinea Willy Østreng.

- Questa è davvero una realtà. La nuova legislazione energetica statunitense mira proprio a rendere gli Stati Uniti meno dipendenti dal Medio Oriente, e quindi meno vulnerabili. La legge stabilisce le linee guida per la ricerca di nuove aree da cui estrarre petrolio, sul proprio territorio e altrove. E ora i primi carichi di petrolio provenienti dal nord della Russia sono stati spediti negli USA, precisa Østreng.

Se dovesse scoppiare un tiro alla fune tra gli Stati Uniti e l’UE per essere il primo amante della Russia, ciò porrebbe la Norvegia di fronte a un altro dilemma. In quanto leale sostenitore dell’America, sarebbe naturale difendere il vecchio alleato. E anche se la Norvegia dovesse rimanere fuori dall’UE, quel blocco includerebbe comunque i nostri vicini più prossimi e i partner commerciali più importanti. Alcuni sostengono che l’adesione all’UE risolverebbe questo dilemma.

Cina invernale

Ad aprile, il vice ammiraglio Rolf E. Pedersen ha scritto un rapporto dell'Associazione universitaria delle forze armate norvegesi, intitolato Sfide nell'area del Mare di Barents. Il rapporto descrive la necessità di accordi equilibrati e a lungo termine con i quattro o cinque Stati più potenti del mondo. In questo contesto viene citata anche la Cina.

- Pensi che la Cina dovrebbe essere maggiormente coinvolta rispetto alle Svalbard, per bilanciare altri attori potenti?

- Ciò è legato al crescente bisogno di petrolio della Cina e al fatto che la Cina è sulla buona strada per diventare una grande potenza. Ci sono due aspetti qui: abbiamo il petrolio e la Cina può diventarne l’attuale acquirente. Possiamo attirare i cinesi attraverso accordi a lungo termine in diversi settori. In generale, in Norvegia è difficile coinvolgere la politica commerciale nella politica estera, ma quando si tratta delle regioni settentrionali dovremmo forse coinvolgere le aziende cinesi nell’estrazione del petrolio. Allo stesso tempo, oggi vediamo che Russia e Stati Uniti hanno una buona cooperazione, ma non sappiamo come si svilupperà. In caso di conflitto tra i due, la Russia potrebbe orientare il flusso di petrolio verso est e scommettere invece sulla Cina come acquirente. Ciò accresce gli interessi del Paese nell'area, sottolinea Pedersen. L’anno scorso anche la Cina ha istituito una stazione di ricerca nell’arcipelago.

Il rapporto sottolinea inoltre che dobbiamo essere pronti a condividere le ricchezze del Mare di Barents con altri, al fine di realizzare alleanze solide.

- Se vogliamo che altri sostengano la Norvegia in una situazione di crisi, dobbiamo garantire che altri paesi abbiano un certo interesse in questo. Lo garantiamo al meglio facendo in modo che abbiano interessi finanziari diretti. L'estrazione del petrolio nel nord è di grande importanza per gli USA e per diversi paesi pesanti dell'UE. Credo che possiamo realizzare situazioni vantaggiose per tutti, sia nei confronti degli Stati Uniti, sia della Russia e altri, afferma Pedersen.

Pedersen ha meno fiducia nel fatto che la NATO possa più svolgere un ruolo così importante in queste aree come prima.

- La NATO di oggi è più diluita di prima, anche se l'Articolo 5 (un attacco ad un paese della NATO è un attacco a tutti) è ancora in vigore. Gli Stati Uniti saranno riluttanti a venire in aiuto della Norvegia in un conflitto emergente con la Russia. Per gli Stati Uniti il ​​petrolio significa molto di più e, in un conflitto del genere, gli Stati Uniti si schiereranno dalla parte della Russia, ritiene Pedersen.