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Conflitto in corso nel nord

La Norvegia vuole avere lo scaffale intorno alle Svalbard per sé, ma ci sono più persone coinvolte.

Il 14 agosto sono trascorsi 80 anni da quando la Norvegia ha ottenuto la sovranità sulle Svalbard. Questa sovranità è stata riconosciuta nel Trattato delle Svalbard, entrato in vigore il 14 agosto 1925. Ad oggi, 39 stati hanno firmato il trattato, tra cui Russia, Stati Uniti, Gran Bretagna, Germania, Francia e Cina.

Fino al 1920 l'arcipelago era stato terra di nessuno. La Svezia aveva già avviato l'attività mineraria a Svea, ma non era realmente interessata alla proprietà dell'arcipelago. Le forze trainanti per sostenere un trattato dovevano impedire la sovranità norvegese og possibilmente escludere altri paesi, ha sottolineato il professor Roald Berg in una recente cronaca. Nel 1906, lo Storting aveva chiuso il paese con l'aiuto delle leggi di concessione, e la Norvegia era allo stesso tempo aggressiva nelle zone settentrionali. Negli anni '1920, eravamo in una disputa con Russia/Unione Sovietica sulla proprietà di Frans Josefs Land. Inoltre, abbiamo annesso Bouvetøya nel 1929, Peter I Island nel 1933 e Queen Maud's Land in Antartide nel 1939.

Nonostante la sovranità illimitata della Norvegia sulle Svalbard, il trattato conferisce ai cittadini e alle aziende di tutti i paesi del trattato un uguale diritto di accesso e soggiorno alle Svalbard. Devono essere in grado di esercitare la pesca, la cattura e tutti i tipi di attività marittime, industriali, minerarie e commerciali a condizioni di parità e nessuno può essere trattato in modo diverso sulla base della nazionalità

- Quando si tratta del rapporto con la sovranità norvegese sulle Svalbard, non c'è nulla nel trattato che presupponga che abbiamo alcun tipo di attività sull'arcipelago. La sovranità norvegese è concessa in un trattato internazionale, quindi secondo il diritto internazionale la sovranità è eterna. Tuttavia, è stato considerato politicamente auspicabile avere un impegno finanziario continuo, che fino a poco tempo fa erano disposti a sovvenzionare, afferma il professor Willy Østreng, capo del Centro per la ricerca di base ed ex direttore del Fridtjof Nansen Institute. E aggiunge:

- Questa è certamente una sopravvivenza dalla Guerra Fredda. E anche se puoi concludere formalmente l'attività oggi, questo non è un problema attuale, sottolinea Østreng.

Piattaforma continentale?

La pesca, la cattura e l'estrazione sono state finora la componente principale delle attività commerciali alle Svalbard. La zona di protezione della pesca norvegese di 200 miglia nautiche non è riconosciuta da nessun altro stato, ma ha un effetto normativo sulla pesca.

Il 1° gennaio 2004 il limite territoriale dell'arcipelago è stato esteso da 4 a 12 miglia nautiche. All'interno di questa zona, le regole che si applicano alle Svalbard si applicano in generale, e quindi danno uguali diritti a tutte le parti del trattato. Tuttavia, non è stato chiarito se le Svalbard abbiano diritto a una zona economica di 200 miglia nautiche, come ogni stato sovrano ha diritto in base al diritto marittimo vigente. Una zona economica conferisce allo stato in questione piena sovranità economica ed è delimitata solo se la zona confina con la zona di un altro stato. In questo caso, il principio della linea centrale viene solitamente utilizzato come base, come è stato fatto nel Mare del Nord.

A questi regolamenti si aggiunge il principio della piattaforma continentale. La piattaforma continentale è definita come un'area marina poco profonda che circonda la terraferma. L'ONU sta attualmente lavorando per definire la profondità alla quale finisce una piattaforma continentale e inizia il mare internazionale.

Per le Svalbard, questa domanda non era rilevante, perché la zona di protezione della pesca ha regolamentato la pesca e all'interno dell'industria petrolifera non è stato possibile effettuare l'estrazione in tali condizioni climatiche. Oggi la situazione sta per cambiare. Negli ultimi anni la Russia ha effettuato rilievi sismici lungo la costa orientale, anche oltre il limite delle 12 miglia. Se le risorse petrolifere vengono rilevate nelle aree tra 12 mil e 200 mil, i diritti su queste aree dovranno essere chiariti.

Problema irrisolto

La Norvegia ha la piena e illimitata sovranità sulle risorse all'interno della zona di 200 miglia, anche se non è stata istituita alcuna zona economica, afferma il professor Geir Ulfstein, direttore del Centro norvegese per i diritti umani dell'Università di Oslo.

- Non c'è dubbio che la Norvegia abbia il controllo delle aree comprese tra le 12 e le 200 miglia nautiche, allo stesso modo della nostra stessa piattaforma continentale. La domanda è se i requisiti del Trattato delle Svalbard per la parità di trattamento, le norme fiscali speciali e il regime minerario si applichino a quest'area, sottolinea Ulfstein.

- È un problema irrisolto, se altri stati firmatari in futuro volessero accedere al petrolio da una futura zona economica intorno alle Svalbard. Quindi penserei che la Norvegia sceglierà la linea del negoziato con le parti interessate, piuttosto che portare il caso al tribunale dell'Aia. Anche se la Russia non riconosce L'Aia, un'ingiunzione del tribunale contro la Norvegia indebolirà chiaramente il nostro ruolo nell'area, sottolinea Østreng.

E la Norvegia finora non ha voluto riconoscere le Svalbard come propria piattaforma continentale.

- La Norvegia utilizza due argomenti per giustificare che il trattato non si applica a queste aree. In primo luogo, la Norvegia presume che le Svalbard non abbiano una propria piattaforma continentale. In secondo luogo, la Norvegia basa un'interpretazione della disposizione del Trattato delle Svalbard secondo cui il principio della parità di trattamento si applica solo all'interno delle acque territoriali dell'arcipelago, vale a dire 12 miglia nautiche, e non sulla piattaforma continentale al di fuori delle acque territoriali e nella zona economica di 200 miglia, afferma Ulfstein.

Secondo le autorità, la piattaforma continentale norvegese si estende quindi più a nord delle Svalbard. Se alla Norvegia fosse concessa questa piattaforma, avremmo diritti esclusivi sovrani sull'intera area, ad eccezione della zona di 12 miglia intorno alle Svalbard. L'alternativa è che alle Svalbard venga concessa una zona economica separata di 200 miglia, delimitata dalla Norvegia e dalla Russia secondo il principio della linea centrale.

Gara

Ed è ora che inizia l'urgenza, in particolare a causa di due fattori: la tecnologia per l'estrazione del petrolio nelle aree artiche è disponibile e c'è un tiro alla fune sempre più forte sulle rimanenti risorse petrolifere mondiali.

Alcuni credono che il petrolio stia per cambiarlo; dall'essere qualcosa per cui si combatte om, per diventare qualcosa per cui si combatte di. Ciò è stato recentemente confermato quando la compagnia petrolifera cinese in parte statale CNOOC ha cercato di acquistare l'americana Unocal. Nonostante la loro offerta fosse superiore di 1 miliardo di dollari a quella della rivale Chevron, i cinesi non vinsero. Il Congresso degli Stati Uniti ha promesso guai alla CNOOC se la società non avesse ritirato la sua offerta. Si è sostenuto che il petrolio è diventato a pistole, che potrebbe essere utilizzato in una guerra futura, nonostante Unocal controlli solo l'1% delle risorse petrolifere totali degli Stati Uniti.

Con l'aumento delle esportazioni di petrolio russo da Murmansk, il progetto norvegese Snøhvit in corso e il promettente giacimento di Stockman da parte russa, i paesi dell'area sperimenteranno un flusso costante di nuovi pretendenti.

Non ultimi gli Stati Uniti. È stato sottolineato più volte che la Norvegia deve svolgere un ruolo più attivo in relazione ai contatti che si stanno ora instaurando. Lo scenario dell'orrore è stato: la Russia unisce le forze con gli Stati Uniti e/o l'UE come acquirenti di petrolio e gas, e la Norvegia resta in disparte e può solo contare le superpetroliere che passano nella tempesta invernale.

Questo è più di uno scenario, sottolinea Willy Østreng.

- Questa è davvero una realtà. La nuova legislazione energetica statunitense mira proprio a rendere gli Stati Uniti meno dipendenti dal Medio Oriente, e quindi meno vulnerabili. La legge detta le linee guida per cercare nuove aree da cui estrarre petrolio, sul proprio territorio e altrove. E ora i primi carichi di petrolio dalle zone settentrionali della Russia sono stati inviati negli Stati Uniti, afferma Østreng.

Se ci dovesse essere un tiro alla fune tra gli Stati Uniti e l'UE per essere il primo amante della Russia, questo metterebbe la Norvegia in un altro dilemma. Come fedele sostenitore dell'America, sarebbe naturale difendere il vecchio alleato. E anche se la Norvegia dovesse rimanere al di fuori dell'UE, quel blocco includerebbe comunque i nostri vicini più vicini e i partner commerciali più importanti. Alcuni hanno sostenuto che l'adesione all'UE risolverebbe questo dilemma.

Invita la Cina

Ad aprile, il vice ammiraglio Rolf E. Pedersen ha scritto un rapporto dell'Associazione universitaria delle forze armate norvegesi, intitolato Sfide nell'area del Mare di Barents. Il rapporto descrive la necessità di accordi equilibrati a lungo termine con i quattro o cinque stati più potenti del mondo. In questo contesto viene citata anche la Cina.

- Pensi che la Cina dovrebbe essere coinvolta di più rispetto alle Svalbard, per bilanciare altri giocatori potenti?

- Ciò è collegato al crescente bisogno di petrolio della Cina e al fatto che la Cina sta per diventare una grande potenza. Ci sono due aspetti qui: abbiamo il petrolio e la Cina può diventare un attuale acquirente di questo. Possiamo attrarre i cinesi attraverso accordi a lungo termine in diverse aree. In generale, in Norvegia è difficile inserire la politica commerciale nella politica estera, ma quando si tratta delle regioni settentrionali dovremmo forse coinvolgere le società cinesi nell'estrazione del petrolio. Allo stesso tempo, oggi vediamo che la Russia e gli Stati Uniti hanno una buona cooperazione, ma non sappiamo come si svilupperà. In caso di conflitto tra i due, la Russia potrebbe deviare il flusso di petrolio verso est e puntare invece sulla Cina come acquirente. Ciò aumenta gli interessi del Paese nell'area, sottolinea Pedersen. L'anno scorso la Cina ha anche istituito una stazione di ricerca nell'arcipelago.

La relazione sottolinea inoltre che dobbiamo essere pronti a condividere le ricchezze del Mare di Barents con altri, al fine di realizzare solide alleanze.

- Se altri devono sostenere la Norvegia in una situazione di crisi, dobbiamo assicurarci che altri paesi abbiano un certo interesse. Garantiamo questo al meglio facendo in modo che abbiano interessi finanziari diretti. L'estrazione del petrolio nel nord è di grande importanza per gli Stati Uniti e per diversi paesi pesanti dell'UE. Credo che possiamo raggiungere situazioni vantaggiose per tutti, sia nei confronti degli Stati Uniti, della Russia e di altri, afferma Pedersen.

Pedersen ha meno fiducia che la Nato possa più svolgere un ruolo così importante nelle aree come prima.

- La NATO di oggi è più diluita rispetto al passato, anche se l'articolo 5 (un attacco a un paese della NATO è un attacco a tutti) è ancora in vigore. Gli Stati Uniti esiteranno a venire in aiuto della Norvegia in un conflitto emergente con la Russia. Il petrolio significa molto di più per gli Stati Uniti, e in un tale conflitto gli Stati Uniti si schiereranno dalla parte della Russia, ritiene Pedersen.

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