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La commissione per il mercato interno del Parlamento europeo ha adottato una controversa direttiva sui servizi.

(QUESTO ARTICOLO È MACCHINA TRADOTTO da Google dal norvegese)

La proposta di direttiva sui servizi è stata esaminata il 22 novembre dalla commissione per il mercato interno del Parlamento europeo. Con 25 voti contro 10, la commissione ha adottato una proposta che approva anche la parte più controversa della direttiva, il principio che è il paese di origine che deve controllare le proprie imprese quando forniscono servizi in altri paesi.

Euro-LO ha condannato la decisione in commissione parlamentare e ritiene che darà il via libera al dumping sociale esteso. Financial Times speriamo, d'altra parte, che il Parlamento Ue segua nella stessa direzione quando la direttiva sarà esaminata in plenaria nel corso del nuovo anno. In tal caso, lo sarà "un trionfo per chi ha sostenuto la direttiva nonostante i duri attacchi della Francia e del movimento sindacale europeo".

Controproposta speculare

La socialdemocratica Evelyne Gebhardt dalla Germania è stata relatrice della commissione per la direttiva. Ha accettato il principio secondo cui qualsiasi azienda autorizzata a fornire determinati servizi in un paese dell'UE dovrebbe essere in grado di fornire tali servizi in qualsiasi altro stato membro. Ma deve essere fatto in conformità con le normative del paese in cui vengono forniti i servizi, ed è questo paese che ha il diritto di controllare i servizi.

Su questo punto la proposta di Gebhardt ha ricevuto il sostegno dei socialdemocratici, dei Verdi e del gruppo socialista di sinistra. Ma i partiti di destra hanno vinto il voto 21-16 con 3 astenuti.

Ciò significa che è allettante per le aziende che forniscono servizi registrarsi in paesi con regolamenti deboli e controllo debole che i regolamenti siano seguiti, se l'azienda vuole fornire servizi in altri paesi.

I socialdemocratici si dividono

Quando la proposta di direttiva è stata votata nella sua interezza, Evelyne Gebhardt si è astenuta dal voto, mentre diversi altri socialdemocratici hanno votato a favore della direttiva. Alla votazione finale, 25 hanno votato a favore della direttiva, 10 hanno votato contro e 5 si sono astenuti. Ciò significa che molti dei socialdemocratici sono disposti a fare i conti con il controllo del paese di origine fintanto che vi sarà un aumento degli scambi di servizi attraverso le frontiere interne dell'UE.

Gli stessi socialdemocratici hanno accolto anche una lunga lista di richieste del genere ikke è consentito applicare a una società che fornisce servizi in paesi dell'UE diversi da quelli in cui la società è registrata. Ad esempio, non può essere richiesto che un'azienda abbia una persona di contatto, anzi, nemmeno un indirizzo nel paese in cui i servizi sono forniti. È sufficiente che la società abbia un indirizzo nel paese in cui è registrata. Inoltre, non può essere richiesto che tale società straniera sia iscritta in alcun registro nel paese in cui i servizi sono forniti.

I governi stanno ridimensionando la resistenza

La commissione per il mercato interno è forse la commissione parlamentare più "blu", quindi l'opposizione alla direttiva sui servizi potrebbe essere maggiore in plenaria che in questa commissione. Ma anche se i socialdemocratici dovessero schierarsi contro la direttiva quando sarà votata in plenaria, ci vorrà molta strada per ottenere una maggioranza contro la direttiva nel parlamento dell'UE. Dopo le elezioni del giugno 2004, i partiti di destra hanno una netta maggioranza nel Parlamento europeo.

Le nuove leggi dell'UE devono essere adottate con esattamente la stessa formulazione sia in Consiglio dei ministri che in Parlamento. I ministri responsabili del mercato interno si sono incontrati – mentre si scrive – nel Consiglio dei ministri dell'Ue il 28 e 29. novembre per preparare la sua posizione sulla direttiva sui servizi.

I governi di Svezia e Germania hanno precedentemente respinto la direttiva in termini talvolta duri. Ora il tono è più leggero. La Confederazione svedese dei sindacati riferisce che il ministro delle Imprese e dell'industria Thomas Östros è soddisfatto della decisione del comitato per il mercato interno. Dice ai media svedesi che la Svezia vuole liberalizzare il commercio di servizi.

Porta quindi a un forte confronto con il movimento sindacale in molti paesi dell'UE – se il Consiglio dei ministri accetta anche il principio del paese di origine.

La proposta di direttiva sui servizi

La Commissione europea ha presentato una proposta di direttiva sui servizi che garantirà una maggiore concorrenza nella fornitura di servizi transfrontalieri nell'area dell'UE e del SEE. È necessario raggiungere l'obiettivo nel cosiddetto processo di Lisbona di fare dell'UE l'area più dinamica e competitiva del mondo entro il 2010 – secondo la Commissione Europea.

La proposta di direttiva sui servizi si basa su due principi fondamentali, i principi del riconoscimento reciproco e del controllo del paese di origine. Ciò significa che una società autorizzata a fornire determinati servizi in un paese dell'UE o del SEE deve essere in grado di offrire gli stessi servizi in tutti gli altri paesi dell'UE e del SEE secondo gli standard del paese di origine. E ciò significa che la responsabilità del controllo delle società che forniscono servizi in altri paesi deve essere aggiunta al paese in cui la società è registrata – e non al paese in cui i servizi vengono prestati.

La proposta ha scatenato una feroce opposizione nel movimento sindacale in molti paesi. Anche Euro-LO mette in guardia con forza. Così fa l'organizzazione europea dei consumatori BEUC e le organizzazioni del settore sanitario in tutta Europa.

La direttiva riguarda la Norvegia a causa dell'accordo SEE. Lo afferma la dichiarazione di Soria Moria dei tre partiti di governo "Il governo lavorerà per garantire che l'UE non attui una direttiva sui servizi che porti al dumping sociale". Lo afferma anche "se altre misure falliscono, il governo prenderà in considerazione l'utilizzo del diritto di riserva nell'accordo SEE se interessi norvegesi particolarmente importanti sono minacciati da atti legali che dovrebbero essere incorporati nell'accordo SEE".

Si applicano le regole del paese di origine

Il 22 novembre la commissione per il mercato interno del Parlamento Ue ha approvato il cd "principio del paese di origine" nella direttiva sui servizi. Ha la seguente formulazione (tradotta dallo svedese):

"Gli Stati membri devono rispettare il diritto dei prestatori di servizi di fornire servizi in uno Stato membro diverso da quello in cui il prestatore è registrato. Quando prestano servizi, sono coperti solo dalle disposizioni sull'inizio e l'esercizio delle attività di servizio nello stato in cui sono registrati, ciò vale in particolare per i requisiti riguardanti lo stabilimento, il funzionamento e la condotta degli affari del prestatore di servizi, la qualità e il contenuto dei servizi nonché norme e certificazioni.

Lo Stato in cui vengono prestati i servizi deve tuttavia essere in grado di garantire tale corrispettivo "l'ordine pubblico e la sicurezza o la protezione della salute e dell'ambiente sono salvaguardati per prevenire rischi particolari nel luogo in cui il servizio è prestato".

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