Preferisci Telenor al Bangladesh?

"Ciò che è buono per Telenor e Statoil è buono per il mondo – e almeno per la Norvegia".

Finora, questa è stata la linea della Norvegia nei negoziati GATS, i negoziati su un maggiore libero scambio di servizi.

Il Partito di centro e SV vogliono che un possibile governo rosso-verde ritiri tutte le richieste che la Norvegia ha fatto affinché i paesi poveri aprano importanti aree di servizio alla concorrenza straniera. Non è chiaro se il partito laburista sia d'accordo.

Il portavoce della politica aziendale del partito, Olav Akselsen, rifiuta categoricamente che il partito ritiri tali richieste. Jens Stoltenberg è più poco chiaro.

Lo Storting non lo sa, ma...

Nel programma del Partito laburista è stabilito che il partito lo vuole "le autorità nazionali non sono costrette a privatizzare i benefici del welfare pubblico, ad esempio nei settori dell'istruzione, della sanità, dell'energia e dell'approvvigionamento idrico, e che la Norvegia non fa tali richieste ai paesi poveri".

Jens Stoltenberg scrive su Nationen (23 agosto) che se il governo Bondevik ha avanzato tali richieste, la richiesta potrebbe essere ritirata se il partito laburista entrasse al governo. Ma allo stesso tempo lo scrive "Lo Storting non sa se il governo abbia effettivamente avanzato tali richieste" .

Chi vuole sapere, lo sa

At "Lo Storting non ha familiarità con ..." è sia corretto che errato. È corretto – e fortemente criticato – che il governo non abbia voluto rendere pubbliche le richieste avanzate dalla Norvegia. Il governo ha detto solo quali le zone La Norvegia ha avanzato delle richieste. Non è tuttavia difficile indovinare quali siano i requisiti quando si sa che il GATS mira ad aumentare il libero scambio dei servizi.

Ciononostante erano necessarie delle fughe di notizie, nero su bianco, per sapere cosa la Norvegia chiede ai paesi poveri nei negoziati GATS.

Thomas Vermes di Nationen è stato il primo a fare coming out, mentre Helene Bank di Stiftelsen Ignis ha inserito le fughe di notizie in un contesto più ampio in un rapporto che può essere scaricato dal sito web www.attac.no o da www.noriginis.org.

Requisiti per 38 paesi poveri

Risulta che la Norvegia ha chiesto a 38 paesi in via di sviluppo di aprire i propri confini alla concorrenza delle società di servizi norvegesi. Tra questi paesi in via di sviluppo troviamo paesi come Angola, Bangladesh, Colombia, Costa d'Avorio, Ecuador, Gabon, Kenya, Kirghizistan, Nigeria, Panama, Paraguay, Perù, Filippine, Trinidad e Tobago, Uruguay e Venezuela. I 38 sono stati ovviamente selezionati perché le società di servizi norvegesi possono conquistare con loro quote di mercato nelle aree in cui il governo ritiene che abbiamo i cosiddetti "interessi offensivi".

I nostri "interessi offensivi"

Nel marzo 2001, lo stesso governo di Stoltenberg ha individuato sei aree in cui la Norvegia ha adottato le cosiddette "interessi offensivi" , e dove – nell’ambito del GATS – voleva accedere ai mercati di altri paesi. I sei settori erano i trasporti marittimi, i servizi energetici, le telecomunicazioni, i cosiddetti servizi professionali (soprattutto architettura, ingegneria e servizi informatici), i servizi finanziari (bancari e assicurativi) e il trasporto aereo.

Nell'estate del 2002, il governo Bondevik ha ampliato l'elenco con due nuove aree, i servizi ambientali e i servizi educativi. Insieme ai servizi energetici, questi sono due degli ambiti più sensibili e controversi nel contesto GATS. Ma i servizi energetici sono allo stesso tempo uno dei settori in cui il programma AP non vuole che la Norvegia avanzi alcuna richiesta. Energia significa anche petrolio e gas?

Parola per parola sulla privatizzazione?

Nel dibattito in corso – anche all'interno di un possibile nuovo governo – rischiamo di creare confusione su ciò verso cui il Partito Laburista si sta effettivamente muovendo in termini di requisiti GATS. Ciò che il Partito Laburista ha esposto nel suo programma è: "che le autorità nazionali non siano costrette a privatizzare le prestazioni sociali pubbliche".

Ora non è vero che le norme del GATS di per sé obbligano i governi a privatizzare i servizi pubblici, né ad esporli alla concorrenza. Ma l’accordo GATS presuppone negoziati costanti per aprire i mercati nazionali alla concorrenza esterna. Mai di chiuderli. Sono in corso trattative per aprire alla concorrenza la fornitura di servizi privati, mentre sono in corso trattative per aprire alla concorrenza la fornitura di servizi pubblici.

Formalmente, ogni paese è libero di decidere se un settore dei servizi debba essere aperto alla concorrenza straniera. Ma se un settore si apre, è aperto per sempre.

LO-no ai requisiti GATS norvegesi

Il congresso LO del maggio 2005 ha preso questa decisione sui negoziati GATS: "Il governo deve pubblicare tutte le rivendicazioni e le controdeduzioni nei negoziati GATS. Non è accettabile che importanti scelte di percorso nello sviluppo sociale siano vincolate a negoziati internazionali segreti. La Norvegia deve ritirare tutte le richieste rivolte ai paesi in via di sviluppo in merito alla liberalizzazione dei servizi. Spetta agli stessi paesi in via di sviluppo, senza pressioni da parte dei paesi ricchi, decidere se vogliono liberalizzare o meno. La Norvegia deve lavorare per garantire che importanti settori del welfare come l’istruzione, la sanità, l’approvvigionamento idrico ed energetico siano mantenuti al di fuori dell’accordo GATS”.

Campagna internazionale

Diverse organizzazioni internazionali (attualmente 198) si sono unite in un appello, "Fermare il gioco di potere del GATS contro i cittadini del mondo" , che avanza richieste nella stessa direzione (www.tradeobservatory.org). Parti importanti del movimento sindacale internazionale hanno sostenuto l’appello insieme ad organizzazioni umanitarie e di solidarietà. L'appello dimostra che si sta esercitando una forte pressione su 32 paesi meno sviluppati (tra i più poveri del mondo secondo l'ONU) e su altri 40 paesi in via di sviluppo affinché aprano le loro industrie di servizi alla piena concorrenza dall'estero.

I paesi poveri vengono schiacciati

Questa pressione viene applicata in molti modi. Ai paesi poveri viene detto – in termini molto chiari – che se vogliono ottenere qualcosa in altri settori durante i negoziati OMC attualmente in corso, devono concedere agli USA e all’UE l’accesso al mercato nel settore dei servizi.

Sono i gruppi di servizi occidentali che hanno più da guadagnare da una concorrenza internazionale aperta

sono l’UE e gli USA che possono avanzare richieste con la forza a loro sostegno. C'è chi può dire che se volete venderci più prodotti alimentari e tessili, dovete far entrare le nostre banche, le nostre società di telecomunicazioni, le nostre società idriche.

Per i paesi poveri, i benefici a breve termine possono contare di più di ciò che è più fatale nel GATS: il fatto che un paese che ha aperto un settore dei servizi alla concorrenza straniera non potrà mai invertire tale decisione – finché il paese è membro del OMC.

La Norvegia contribuisce alla pressione

Rispetto ai paesi in via di sviluppo, la Norvegia è quella forte. La libera concorrenza non è mai stata una battaglia ad armi pari tra ricchi e poveri.

Ciò non migliora affatto il fatto che i requisiti norvegesi rientrino nello schema dei requisiti che l’UE e gli USA hanno posto come base.

A parte la sanità e l’istruzione, l’UE aprirà tutte le forme di fornitura di servizi alla piena concorrenza internazionale in tutto il mondo. Anche gli Stati Uniti vogliono entrare nei mercati dell’istruzione. E ottiene il sostegno della Norvegia.

Nel GATS, inoltre, ogni paese povero si trova da solo contro un blocco di paesi ricchi. Se la Norvegia vuole libertà d'azione per Telenor in Bangladesh, noi lottiamo anche per gli interessi di tutti i gruppi di telecomunicazioni tentati dal mercato delle telecomunicazioni in Bangladesh. Il Bangladesh è tutto solo in questo tiro alla fune.