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Duro contro duro in GATS

Parallelamente ai negoziati agricoli, in seno all'OMC sono in corso accaniti negoziati sugli scambi di servizi. È in quei negoziati che il fronte è chiaramente tra paesi ricchi e paesi poveri.

(QUESTO ARTICOLO È MACCHINA TRADOTTO da Google dal norvegese)

I drammatici negoziati dell'OMC riguardano molto di più dell'agricoltura. Riguardano anche il commercio di beni industriali (NAMA), il commercio di servizi (GATS) e i diritti di brevetto (TRIPS).

Dal punto di vista del Terzo Mondo, il problema principale è che i paesi ricchi collegano tutti questi negoziati. Gli Stati Uniti e l'UE non cederanno ai negoziati agricoli se non saranno autorizzati a vendere beni e servizi industriali molto più liberamente di oggi.

Molti paesi in via di sviluppo hanno ancora tariffe elevate sull'importazione di alcuni beni industriali, non solo per proteggere la produzione interna, ma anche per raccogliere fondi per le casse statali esaurite. Gli Stati Uniti, l'UE e altri paesi con un'industria efficiente hanno chiesto tagli duri a tali tariffe. La Norvegia si è attenuta a questi requisiti, in parte perché il pesce è definito un prodotto industriale nell'OMC.

L'UE cambierà le regole del gioco nel GATS

La pressione sui paesi in via di sviluppo è altrettanto forte nei negoziati sul commercio dei servizi (GATS). Il GATS, in linea di principio, lascia qualsiasi paese libero di decidere se aprirsi alla concorrenza dall'estero quando si tratta di scambi di servizi. L'UE e gli Stati Uniti porranno fine a questa libertà.

Il motivo è che pochi paesi in via di sviluppo sono disposti ad aprirsi alla piena concorrenza dall'estero. Sia l'UE che gli USA chiedono quindi ora che tutti i paesi del WTO si impegnino ad aprire una parte ampia e fissa dell'area di servizio alla concorrenza dall'estero, che deve avvenire attraverso il cosiddetto "benchmarking" – fissando alcuni valori soglia per la liberalizzazione che tutti i paesi devono seguire.

Accesso al mercato per 93 servizi su 163

GATS opera con 163 diverse aree di servizio su cui è possibile negoziare. L'UE richiede ai paesi sviluppati di impegnarsi per la piena concorrenza dall'estero in almeno 139 di tali aree di servizio, mentre i paesi in via di sviluppo devono impegnarsi in almeno 93 aree di servizio, vale a dire ben oltre la metà delle aree di servizio coperte dal GATS. Gli Stati Uniti hanno proseguito nella stessa direzione e suggeriscono richieste per la piena concorrenza straniera rispettivamente in 110 e 80 aree di servizio.

L'UE è particolarmente interessata al raggiungimento dell'accesso al mercato per quanto riguarda le attività di costruzione, i servizi informatici, il commercio di merci, l'approvvigionamento idrico, i servizi fognari e dei rifiuti, i servizi finanziari e di telecomunicazione, i trasporti marittimi e alcuni servizi nell'ambito dei servizi di consulenza e alle imprese.

Anche gli Stati Uniti e una serie di altri paesi, come la Norvegia, chiedono che il settore dell'istruzione sia aperto alla concorrenza internazionale.

I paesi in via di sviluppo reagiscono

La maggior parte dei paesi in via di sviluppo ha reagito violentemente a questa richiesta di "benchmarking". Ciò significa cambiare le regole del gioco nel GATS. Fino ad ora, tutti i paesi dell'OMC sono stati liberi di decidere se vogliono aprirsi alla concorrenza dall'estero quando si tratta di scambi di servizi.

Questa libertà potrebbe essere stata abbastanza illusoria. Molti paesi in via di sviluppo si trovano in una situazione forzata in cui non possono scegliere liberamente. Sono costantemente costretti a pensare a breve termine: può sembrare molto più importante vendere un po' più cibo e più tessuti in Europa e Nord America – ora e fino al prossimo anno – piuttosto che proteggere un'industria dei servizi o un settore pubblico che è appena arrivato Iniziato.

I benefici a breve termine possono contare più di ciò che è più fatale del GATS: il fatto che un paese che ha aperto un'industria dei servizi alla concorrenza straniera non potrà mai revocare tale decisione, fintanto che il paese è membro dell'OMC.

Bloccato per anni

Ciononostante, i negoziati sul commercio dei servizi sono in stallo da diversi anni. Entro la fine di marzo 2003, tutti i paesi avrebbero dovuto spiegare quali nuovi servizi avrebbero aperto alla concorrenza internazionale. Solo 48 paesi hanno risposto, se si considera l'UE come un unico paese.

Pochi paesi in via di sviluppo hanno risposto e le loro offerte spesso non sono andate oltre il vincolarsi alla concorrenza dall'estero a cui il paese si era già aperto. Molte offerte non sono arrivate nemmeno a tanto. Molti paesi in via di sviluppo non hanno osato impegnarsi a mantenere l'accesso al mercato che le società straniere avevano già – per il prossimo futuro.

Ai paesi in via di sviluppo è stata data una seconda possibilità. Un nuovo termine per la risposta è stato fissato alla fine di maggio 2005. Non è servito a molto.

Stesso dilemma di prima

I paesi in via di sviluppo affrontano lo stesso dilemma di prima: molti di loro potrebbero ovviamente desiderare un migliore accesso ai mercati dei servizi in un altro paese, ad esempio in un paese vicino. Ma se un paese dell'OMC si apre alla concorrenza delle imprese di questo paese, la conseguenza è che deve aprirsi alla concorrenza di tutti i paesi dell'OMC. Queste sono le regole del GATS.

Allo stesso tempo, sono i gruppi di servizi occidentali che hanno più da guadagnare dall'aperta concorrenza internazionale. L'accesso completo ed equo al mercato per i gruppi di servizi occidentali può minare ciò che un paese in via di sviluppo ha fatto per costruire una base commerciale nazionale e locale nelle relative aree di servizio. La libera concorrenza non è mai stata una battaglia ad armi pari tra forti e deboli.

Questo è il motivo per cui il Brasile ha stabilito che senza tagli importanti alla protezione doganale e al sostegno agricolo nei paesi ricchi, ci sarà un completo stallo nei negoziati sull'industria e sui servizi – e ha coinvolto la maggior parte dei paesi in via di sviluppo.

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