(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
Di Olaf Thommessen, vice leader del Partito Liberale
[cronaca] Il dibattito sull'immigrazione per lavoro ci ha portato a due poli. Un po' tabloid, possiamo dire che la destra ha evidenziato la necessità, mentre la sinistra ha indicato i problemi. Sorprendentemente poco del dibattito riguarda come ottenere un'immigrazione di manodopera che aiuti sia la Norvegia che il singolo lavoratore, e senza prosciugare importanti risorse ai paesi poveri.Necessità di più. L'estrema destra e la sinistra si sono ritrovate nella paura del lavoro straniero, anche se le ragioni sono diverse. Da sinistra si sente dire che l'immigrazione di manodopera dai paesi poveri è immorale e che lo scopo delle importazioni è portare manodopera nei settori che ne hanno bisogno, senza aumentare i salari. Il Partito progressista non vuole più persone con un background culturale diverso in Norvegia, perché abbiamo già problemi di integrazione.
Il governo, d’altro canto, è consapevole che abbiamo un grande bisogno di lavoro insoddisfatto che non può essere risolto a livello nazionale. Tuttavia, la situazione è stata più tranquilla per quanto riguarda il modo in cui attrarremo la forza lavoro di cui abbiamo bisogno e come affronteremo le sfide legate alla manodopera straniera. In questo articolo, vorrei far luce sulla visione di Venstre dell'immigrazione di manodopera basata su un paio di miti:
Mito 1: il bisogno può essere soddisfatto entro i confini della Norvegia e dell’Europa.
Lo scienziato sociale Ottar Brox scrive sul Dagbladet del 21 aprile di quest'anno: "Il mio pio desiderio è che Lier-Hansen, Erik Solheim, Bjarne Håkon Hanssen, Sponheim o uno degli altri appassionati di importazione possano venire da noi ed essere onesti e sinceramente cinici e diteci che non abbiamo molti posti di lavoro sufficientemente buoni per i norvegesi di etnia, ma che non abbiamo nemmeno abbastanza persone disposte a lavorare duro in condizioni di lavoro inadeguate e con una retribuzione scarsa. Poi potremmo avere un vero dibattito."
Abbiamo molti buoni posti di lavoro in Norvegia e molti vantaggi. Alcuni beni, tra cui i posti di lavoro, dobbiamo e dovremmo condividerli con gli altri. No, Brox, non dovremmo basarci sul bisogno di manodopera che deve essere soddisfatto solo dagli immigrati. Dobbiamo portare più persone al lavoro, meno persone che beneficiano della previdenza sociale, più persone che lavorano a tempo pieno e gli anziani che restano nella vita lavorativa più a lungo.
Ma quando in futuro effettueremo "sbarchi sulla Luna" più tecnologici per diventare il leader mondiale nella tecnologia ambientale, è chiaro che i giovani di oggi hanno altre ambizioni oltre a guidare un taxi. Il fatto è che avremo un deficit di manodopera. La sfida non riguarda solo la Norvegia. Già nel 2000 un rapporto delle Nazioni Unite stabiliva che il bisogno di manodopera è una sfida comune europea. Allora la retorica del Partito del Progresso secondo cui i bisogni della manodopera devono essere soddisfatti in Europa diventa più una dichiarazione xenofoba che un input costruttivo.
La sfida per la Norvegia è sia 1) la competizione con altri paesi europei per ottenere manodopera qualificata, 2) far sì che la forza lavoro rimanga in Norvegia, e 3) far sì che i lavoratori restino al lavoro. La soluzione non è l’immigrazione di manodopera massiccia e a breve termine, come era il metodo utilizzato quando i primi lavoratori turchi e pakistani arrivarono in Norvegia all’inizio degli anni ’1970. Dobbiamo fare investimenti mirati per poterci affermare nella competizione per il lavoro, e dobbiamo distinguere tra immigrazione lavorativa e immigrazione umanitaria (protezione).
Secondo l’Ufficio statistico norvegese, la necessità di servizi infermieristici e assistenziali aumenterà fortemente dopo il 2020. Per mantenere il livello dei servizi infermieristici e assistenziali comunali al livello del 2003, la domanda di manodopera solo in questo settore potrebbe aumentare di circa 130.000 anni-uomo (Analisi economiche 4/2006). Troviamo la necessità anche al di fuori del settore sanitario. La fondazione di ricerca FAFO ha recentemente presentato un rapporto sull'utilizzo della manodopera straniera nell'industria norvegese (rapporto 2007:12) in cui si sottolinea che l'industria norvegese ha un grande bisogno di manodopera e competenze.
Mito 2: l’immigrazione di manodopera porta al dumping sociale. Anche se sempre più persone riconoscono che abbiamo bisogno di manodopera proveniente dall’esterno, negli ultimi anni il timore del dumping sociale ha cavalcato come un cavallo il dibattito sull’immigrazione di manodopera. Il timore è che l’immigrazione contribuisca ad un generale abbassamento degli standard dei diritti e del livello salariale nella vita lavorativa. Ora sono molto pochi quelli che difendono effettivamente il dumping sociale, quindi la questione non è se dovremmo avere lavoratori di seconda classe, ma come evitare che la manodopera straniera venga sfruttata e quindi spingendo verso il basso il livello salariale.
I problemi affondano le loro radici nel fatto che non abbiamo avuto e non abbiamo ancora un sistema sviluppato per l’immigrazione di manodopera. I visti di asilo e turistici sono stati utilizzati come biglietto d'ingresso per lavorare, principalmente per lavori fisicamente condizionati come la pittura, la raccolta e la ristrutturazione – e dove l'individuo è lasciato a se stesso come lavoratore occasionale o organizzato da "magnaccia del lavoro".
Invece di queste soluzioni temporanee e inadeguate, dobbiamo fare 1) un lavoro politico con leggi e regolamenti, 2) una pulizia burocratica, 3) un lavoro educativo nelle imprese e nei sindacati e 4) rafforzare l’Ispettorato norvegese del lavoro per garantire una buona seguito del piano d’azione contro il dumping sociale.
Cambio di ritmo. Credo che la Norvegia debba diventare più aggressiva nel mercato del lavoro internazionale e stimolare effettivamente l’immigrazione di manodopera. Diverse aziende raccontano di dipendenti che scompaiono in altri paesi occidentali, spesso a causa del ritardo nell'elaborazione dei casi. Abbiamo quindi bisogno di un cambio di ritmo nel settore pubblico norvegese per aiutare le imprese e l’industria norvegesi a mantenere il ritmo. Molte misure possono essere adottate per porre rimedio alla situazione. Uno di questi è l’abrogazione delle norme transitorie per i nuovi paesi dell’UE. Dovrebbe essere introdotto un visto per persone in cerca di lavoro in modo che le persone provenienti da paesi esterni al SEE possano fare domanda per un lavoro in Norvegia. Le domande per tale visto dovrebbero poter essere esaminate presso i centri di immigrazione. Dovrebbe anche essere possibile richiedere un visto dalla Norvegia per chi si trova già nel paese per motivi legali. Oggi molti viaggiano inutilmente dentro e fuori la Norvegia per aggirare le regole che non è possibile applicare dalla Norvegia. Gli stranieri provenienti da paesi terzi che hanno già un'offerta di lavoro concreta in Norvegia dovrebbero normalmente ricevere un permesso di soggiorno per un anno alla volta. Il contratto di lavoro dovrà poi essere firmato prima dell’ingresso. Gli studenti stranieri dovrebbero ottenere automaticamente un visto di sei mesi per fare domanda per un lavoro dopo aver completato gli studi.
Credo anche che dovremmo studiare un sistema di criteri basato su punti sul modello del Canada, in cui lingua, istruzione ed esperienza possano essere ponderate, tra le altre cose. In questo modo, possiamo fissare più obiettivi politici con l’immigrazione di manodopera piuttosto che limitarci a fornire manodopera. Dopotutto, vogliamo anche una maggiore diversità.
Responsabilizzare le regioni. Con un governo rosso-verde che in questi giorni è sotto pressione da tutte le parti affinché trovi più compiti per le nuove regioni, vorrei suggerire al ministro del Lavoro Hanssen di considerare di attribuire la responsabilità dell’immigrazione di manodopera alle contee ed eventualmente alle nuove regioni. Una cosa è avvicinare i procedimenti a coloro che li riguardano, vale a dire alle aziende e alle conoscenze di cui hanno bisogno. Un altro problema è che segnerà una distinzione più chiara tra il trattamento di coloro che necessitano di protezione e di coloro che vengono a vendere la propria esperienza. Chiarirà semplicemente il dibattito sull’immigrazione.
In collaborazione con i datori di lavoro, tale decentralizzazione dell’autorità e della burocrazia potrebbe snellire radicalmente i tempi di lavorazione per i lavoratori migranti e creare un sistema più flessibile di oggi. La Francia ha un modello del genere. Incoraggio il ministro a esaminare la questione in modo più dettagliato.
L’immigrazione di manodopera non è importante solo per la vita lavorativa norvegese. È anche un arricchimento umano, culturale e professionale per la società norvegese. Oggi stiamo perdendo molta nuova ricchezza umana perché abbiamo un sistema antiquato e una burocrazia eccessiva. ■
