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L'UE si allarga

Dal 1° gennaio Romania e Bulgaria entreranno a far parte dell'Ue, che avrà quindi 27 Stati membri. Ma ora che dire di Serbia e Turchia?

(QUESTO ARTICOLO È MACCHINA TRADOTTO da Google dal norvegese)

Il 1° gennaio 2007, l'UE ammetterà nuovi membri per la prima volta dall'integrazione massiccia dei paesi dell'Europa centrale e orientale nel 2004, quando vi aderirono dieci paesi. Ora tocca a Romania e Bulgaria, mentre nuovi paesi fanno la fila per l'adesione. L'UE ha introdotto un blocco temporaneo nell'ammissione di nuovi membri. I potenziali Stati membri non soddisfano ancora tutti i requisiti dell'UE e l'opposizione all'espansione all'interno dell'UE può essere un ostacolo altrettanto grande.

Il professor Janne Haaland Matlary ritiene che l'UE abbia bisogno di tempo per assorbire i dieci paesi che sono diventati membri nel 2004. Matlary lavora su questioni relative all'allargamento dell'UE, presso il Dipartimento di Scienze Politiche dell'Università di Oslo.

- L'UE si è espansa molto in poco tempo e c'è grande disaccordo sullo status della Turchia come paese candidato. È inoltre necessario creare procedure decisionali più efficienti di quelle che esistono ora perché l'UE ha già così tanti Stati membri. Le riunioni ministeriali sono troppo numerose perché le decisioni possano essere prese lì in modo adeguato, afferma.

I problemi con l'integrazione dei paesi dell'Europa centrale e orientale che sono diventati membri per ultimi hanno anche reso scettici alcuni dei vecchi Stati membri nei confronti di nuovi allargamenti.

- C'è molta corruzione e mancanza di maturità democratica in questi paesi, e una volta entrati, praticamente fanno quello che vogliono. L'effetto dell'UE sulla loro vita interiore diventa molto minore nel momento in cui vengono assunti. Ora vediamo che ci sono grossi problemi politici in molti dei nuovi Stati membri (dal 1° gennaio 2007.ed.note), Polonia, Repubblica Ceca e Ungheria, dove la maggior parte delle persone è sfruttata economicamente in un forte adattamento all'economia di mercato e globalizzazione, ritiene Matlary.

Sottolinea che è importante che i paesi dei Balcani subiscano un processo di democratizzazione prima di diventare membri dell'UE.

- L'UE deve mantenere alte le speranze di adesione nei paesi balcanici, che è l'unica cosa che fornisce un incentivo per un'ulteriore democratizzazione lì.

La ricerca mostra chiaramente che l'UE può apportare cambiamenti in senso democratico nel modo più efficace mentre un paese è un paese candidato.

Turchia, Croazia e Macedonia sono paesi candidati, mentre Albania, Bosnia Erzegovina, Montenegro e Serbia hanno firmato accordi di stabilizzazione e associazione (ASA) con l'UE, che è considerato una preparazione per lo status di candidato.

L'8 novembre l'UE ha pubblicato un rapporto sullo status dei potenziali Stati membri. C'è una grande differenza nel modo in cui i paesi sono arrivati ​​a soddisfare i requisiti per diventare membri. In particolare, ci sono molti ostacoli sulla via dell'adesione della Turchia, e la Turchia potrebbe essere superata da altri paesi che inizialmente erano più indietro nella fila.

Il paese candidato Macedonia viene spesso dimenticato quando si discute dell'allargamento dell'UE. Tuttavia, il paese ha fatto molta strada in breve tempo. Nel 2001, la Macedonia era vicina alla guerra civile, dopo che la minoranza albanese nel paese si ribellò. Il 25 per cento della popolazione della Macedonia è albanese.

Quando la Macedonia avvierà i negoziati per l'adesione – gli ottimisti ritengono che potrebbe avvenire già dal prossimo anno – ci sono ancora problemi da risolvere. La disoccupazione è al 30% e il paese è tra i più corrotti d'Europa. La Croazia, che è anche un paese candidato, ha un percorso più breve.

- Per la Croazia, inizialmente si parlava del 2008, ma probabilmente non sarà fino al 2009. Uno dei problemi è la minoranza serba che è stata cacciata dal paese a seguito della guerra. Sono stati messi degli ostacoli in modo che potessero tornare indietro. La Croazia ha una disputa sul confine con la Slovenia, e anche un disaccordo con l'Italia sulla sua zona economica in mare, afferma Svein Mønnesland, professore all'Università di Oslo ed esperto di Balcani.

Il paese chiave Serbia La Serbia è il paese più citato in relazione all'UE, probabilmente perché è il paese in Europa con le peggiori relazioni con i paesi dell'Europa occidentale

paesi dopo che la NATO ha bombardato il paese nel 1999. È importante che l'UE tenga la porta aperta per la Serbia, per garantire una normalizzazione delle relazioni.

- Finché la Serbia non coopererà con il tribunale dell'Aia, non vedo alcuna possibilità che possano avviare negoziati sull'adesione, dice Mønnesland.

In particolare, il fatto che criminali di guerra come Radko Mladic non vengano estradati al tribunale dell'Aia è un problema.

- Penso che la Serbia possa entrare rapidamente nel percorso dell'UE.

La Serbia dovrebbe avere i prerequisiti in termini di economia, struttura sociale e persino democrazia. È probabile che la questione del Kosovo venga risolta. La Serbia è un paese chiave nella regione ed è importante per il coinvolgimento dell'UE, ritiene Mønnesland.

Il Kosovo è ora sotto il controllo della NATO, ma dovrebbe ottenere una qualche forma di status indipendente entro breve tempo. Il capo negoziatore delle Nazioni Unite per il Kosovo, Martti Artisaari, ha affermato che lo status del Kosovo sarà deciso dopo le elezioni in Serbia del 21 gennaio. I politici in Kosovo hanno annunciato che faranno domanda di adesione subito dopo essere diventati indipendenti.

Il Mønnesland ritiene che ci sia ancora molta strada prima che il Kosovo diventi membro, ma prevede la possibilità di un accordo speciale.

- Non è inconcepibile che l'indipendenza sia subordinata al controllo dell'UE corrispondente alla Bosnia, dice.

- Non credo che l'Albania sia pronta per l'UE. Hanno una società civile debole e nessun servizio civile funzionante. Le istituzioni pubbliche come i tribunali, la polizia e il sistema sanitario mancano della fiducia della gente.

Se qualcuno è vittima di un furto con scasso, la polizia è l'ultima persona a cui rivolgersi, afferma Cecilie Endresen, ricercatrice presso l'Università di Oslo, che ha lavorato alla mappatura dei progressi dell'Albania per la Commissione europea.

Crede che l'UE avrà già abbastanza problemi a incorporare Romania e Bulgaria e aspetterà prima di accogliere nuovi paesi con una struttura sociale carente.

- La situazione probabilmente non è migliore in Romania, che diventerà uno Stato membro da gennaio. Non credo che l'UE abbia capito cosa stesse facendo quando ha incluso la Romania, dice Endresen, che ha vissuto lui stesso in Romania.

L'UE ha i cosiddetti criteri di Copenaghen, che i nuovi paesi devono soddisfare per diventare membri. I criteri sono geografici, politici e giuridici. La base geografica risiede nel fatto che l'UE è un'organizzazione europea.

Non vi è alcun divieto per i paesi non europei di partecipare all'unione, ma la domanda del Marocco è stata respinta e si è parlato che Israele non può ottenere la piena adesione.

Ciò indica che l'UE non vuole in primo luogo un'espansione al di fuori dell'Europa. Tuttavia, i paesi del Caucaso sono occasionalmente menzionati come potenziali Stati membri e il presidente del Kazakistan ha affermato che poiché una parte del Kazakistan più ampia della Turchia si trova all'interno dell'Europa, dovrebbero avere pari diritto all'adesione. Sebbene la dichiarazione sia geograficamente dubbia, sottolinea che le ex repubbliche sovietiche dell'Asia centrale sentono ancora un legame con l'Europa.

Gli altri due criteri sono politici ed economici.

L'aspetto economico riguarda principalmente il funzionamento dell'economia di mercato e l'equilibrio del bilancio statale, mentre l'aspetto politico implica il rispetto dei diritti umani, la democrazia e il trattamento equo delle minoranze.

- Se si guarda allo stato dei vari criteri, finora l'UE è stata più flessibile quando si tratta di economia rispetto a quando si tratta di diritti umani fondamentali, afferma la ricercatrice Helene Sjursen dell'Arena, Centro di studi europei dell'Università di Oslo .

Sjursen ritiene che l'UE si sia impegnata per un'ulteriore espansione, non per ragioni economiche, ma per il desiderio di creare un'Europa stabile e democratica. Tuttavia, sottolinea che l'ultima espansione è stata un onere finanziario e che potrebbe volerci del tempo prima che nuovi paesi diventino membri.

- L'allargamento è un processo costoso per l'UE, perché le differenze economiche tra nuovi e vecchi Stati membri sono notevoli.

L'opinione sta cambiando In Turchia, l'opinione pubblica sta per cambiare. Mentre c'era un grande ottimismo tra i turchi quando hanno iniziato i negoziati di adesione un anno fa, la tendenza si è ora invertita. Sedat Laciner, direttore del think tank turco Ucak, ha precedentemente pubblicato un libro in cui ha sostenuto con forza l'adesione della Turchia all'UE. Ora ha cambiato idea.

- Ho cambiato posizione perché ho visto ciò che ritengo essere disonestà da parte dell'UE. Paesi come Francia e Austria hanno presentato proposte che indicano che non vogliono che la Turchia diventi membro, dice.

Inoltre, non crede che l'UE voglia davvero l'adesione della Turchia all'UE e che la politica dell'UE nei confronti della Turchia sia basata sulla discriminazione religiosa. Questa è una percezione che sempre più turchi condividono con lui. In un sondaggio condotto quest'estate, il 70% degli intervistati ha risposto di essere contrario all'adesione della Turchia all'UE se ciò significa che la Turchia deve affrontare nuovi cambiamenti politici.

È probabile che l'UE chieda nuove riforme in Turchia. L'UE è particolarmente critica nei confronti dell'influenza dei militari nel governo, delle condizioni della minoranza curda e dell'articolo 301 del codice penale. Questo articolo afferma che è vietato insultare l'identità turca ed è la legge che l'autore e premio Nobel Orhan Pamuk è accusato di aver violato quando ha parlato del genocidio armeno nel 1918. Molti turchi pensano che l'UE sia ipocrita e fanno riferimento a leggi simili in Italia e in Austria.

Di recente, in Francia è stata approvata una legge che vieta alle persone di negare che le uccisioni di armeni siano state un genocidio. Laciner vede questo come un tentativo di tenere la Turchia fuori dall'UE. Perché hanno approvato questa legge adesso? chiede Laciner.

A ciò si aggiungono i problemi legati a Cipro.

L'UE ha consentito alla parte greca dell'isola di diventare membro nel 2004, anche se, contro la raccomandazione dell'UE, non ha concluso un accordo di pace con la parte turca.

La questione dei diritti dei curdi è ancora più difficile. Aysel Tugluk, del Partito popolare democratico curdo (DTP), ritiene che la Turchia non possa diventare membro dell'UE fino a quando questi problemi non saranno risolti.

- Uno dei criteri dell'UE per gli Stati membri è che ci devono essere diritti per le minoranze. Non esiste in Turchia. Non possiamo ottenere un'istruzione nella lingua madre, non possiamo praticare la nostra cultura. Se l'UE ammette la Turchia come membro, rinuncia ai propri valori.

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