Abbonamento 790/anno o 190/trimestre

Il clima e la riduzione della povertà sono gli obiettivi principali degli aiuti norvegesi?

POVERTÀ / I deboli sforzi urbani della cooperazione allo sviluppo norvegese in 60 anni – una media del cinque percento del budget annuale degli aiuti – sono difficili da capire. Perché è nelle città che vivono i "miliardi in fondo". Molti chiedono misure in settori quali foreste e clima, plastica e rifiuti marini, trasporti, energia, sicurezza alimentare e pianificazione regionale.




(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)

Le persone qui rappresentano il 70% delle emissioni climatiche, consumano il 70% dell'energia e creano il 70% del prodotto interno lordo del paese. Inoltre, due terzi delle guerre e dei conflitti nel mondo si svolgono in connessione con le città. Il 90 per cento di tutta la crescita della popolazione in questo secolo si verifica nelle città del sud, secondo Scanteam (2007) e "Il mondo delle città" (2020). È nelle comunità urbane povere dell'Africa e dell'Asia (soprattutto nell'est e nel sud-est) che le “cascate” di attacchi climatici colpiranno particolarmente duramente. Esiste una forte connessione tra l'aumento dell'urbanizzazione e il cambiamento climatico.

Quando il consigliere senior Heidi B. Bade e il direttore Bård V. Solhjell di Norad concludono in un articolo su Klassekampen del 25.10.21 che "la città è un'arena centrale per la riduzione della povertà, la riduzione del clima e l'adattamento climatico", si tratta di un riconoscimento importante. Per 60 anni, la politica e la pratica degli aiuti norvegesi sono state caratterizzate da una costante negligenza nei confronti dello sviluppo urbano e regionale. La cronaca si basa sul rapporto Il contributo degli aiuti alla riduzione delle emissioni di gas serra: soluzioni per le persone, il clima e la natura. Si tratta di uno dei numerosi rapporti Norad volti a indagare su nuove aree di interesse per gli aiuti norvegesi verso il 2030.

Le segnalazioni stanno diventando numerose e costose. La domanda che sempre più persone si pongono è: quando il Ministero degli Affari Esteri e della gestione della politica di sviluppo darà il via libera al seguito dei rapporti e al rinnovamento della cooperazione allo sviluppo norvegese? Questo è assolutamente necessario.

Un mondo più resistente al clima

La gravità del legame tra città, clima e povertà è rivelata nel secondo sottorapporto del Sesto rapporto principale del Pannello climatico delle Nazioni Unite (IPCC). Si afferma che circa 3,3-3,6 miliardi di persone vivono in condizioni che le rendono particolarmente vulnerabili ai cambiamenti climatici e che la maggior parte di queste vive nelle città. Con quello ha IPCC è passato alla sua terza prospettiva principale. Dopo aver riferito che il mondo sta affrontando una crisi climatica, hanno sottolineato l’importanza di includere la natura nell’analisi, per poi enfatizzare le sfide sociali. Il prossimo passo sarà quello di indagare su misure più concrete che possano garantire una transizione verso un mondo più sostenibile dal punto di vista climatico, poiché sia ​​la città, sia il clima che la povertà sono settori che necessitano di un’azione integrata. Quando l’IPCC presenterà tali proposte?

L’ultimo rapporto (in particolare il capitolo 6) si basa su una ricerca più completa e approfondita rispetto al rapporto precedente, che era limitato ai sistemi sanitari, alle infrastrutture e all’agricoltura. Le sfide legate alla vulnerabilità, in particolare, sembrano essere più concrete e analizzate in modo approfondito. Allo stesso tempo, vede nella rapida crescita urbana anche l’opportunità di pianificare e costruire nuove infrastrutture fisiche. La conclusione principale è spaventosa: i prossimi 10-15 anni di rapida urbanizzazione, soprattutto in Africa e Asia, rappresentano solo un’opportunità limitata nel tempo per adattarsi e ridurre le emissioni. Sappiamo come ridurre il rischio climatico e la disuguaglianza, afferma il rapporto. Ma le misure non vengono messe in pratica: soprattutto la politica sociale e gli adattamenti basati sugli ecosistemi saranno in grado di risolvere molti limiti legati alle infrastrutture fisiche con la possibilità di un adattamento graduale.

© Eduardo L. Moreno. SDG 11–11.5 Disastro

Nello Storting

Il 18 marzo Andreas S. Unneland (SV) ha presentato un'interrogazione scritta alla ministra dello Sviluppo Anne B. Tvinnereim sul modo in cui il governo darà seguito al rapporto Norad sul "contributo degli aiuti" per quanto riguarda la riduzione della povertà, la riduzione del clima e l'adattamento nelle città – dove si propone di rivolgere verso le città diversi programmi in corso. Ciò vale per le misure relative alle foreste e al clima, alla plastica e ai rifiuti marini, ai trasporti, all’energia, alla sicurezza alimentare e alla pianificazione territoriale.

"Le città e le aree urbane non sono definite come un'area di interesse separata per gli aiuti norvegesi."

  1. Il 24 marzo, Tvinnereim ha risposto a Unneland che "le città e le aree urbane non sono definite come un'area di interesse separata per gli aiuti norvegesi". È stato sottolineato che gli aiuti norvegesi alle città robuste e sostenibili sono ora garantiti da un approccio integrato attraverso le banche multilaterali di sviluppo. Il nesso tra città, clima e povertà, proposto nei rapporti Norad e IPCC, è sorprendentemente già stato reso operativo. Tuttavia, le misure menzionate in materia di uso del territorio, pianificazione, tassazione, infrastrutture e sicurezza sociale non compaiono in un contesto di programma integrato e multisettoriale. Sono singoli, separati e si verificano in contesti diversi. Nel migliore dei casi, l'integrazione avviene nel lavoro di pianificazione delle banche di sviluppo o nei loro conti bancari a Washington DC. Generalmente rimangono lì per molto tempo prima di essere utilizzati.

Tvinnereim si riferisce al Fondo per lo sviluppo verde. Si tratta essenzialmente di un fondo per il clima che difficilmente ha come obiettivo lo sviluppo sociale. Finora gli enti locali e le organizzazioni della società civile hanno ricevuto solo il XNUMX% dei fondi. Bisogna chiedersi: è la povertà
la lotta è ancora l’obiettivo principale degli aiuti norvegesi?

Profilo di povertà

È fondamentale il modo in cui i fondi norvegesi attraverso le banche di sviluppo si presentano come misure di sviluppo nei paesi beneficiari. L'integrazione consiste nel combinare processi di pianificazione e sviluppo multisettoriali in servizi coerenti per migliorare la vita delle persone. Attualmente attraverso le banche viene finanziato il rinnovamento urbano nel settore moderno. Le città di medie e piccole dimensioni vengono trascurate ed è difficile individuare un profilo di povertà. Le buone misure per la maggior parte delle persone vengono spesso avviate "dal basso" sotto gli auspici delle proprie organizzazioni, come lo sviluppo territoriale mukuru (Nairobi) o Monrovia (Liberia). Poiché né la città, né il clima, né la povertà sono settori, è necessaria un’azione integrata.

La modernizzazione ha spostato grandi gruppi di popolazione verso le periferie delle città.

Guardando indietro di qualche decennio, il programma “Siti e servizi” della Banca Mondiale (1972-90), con 116 progetti in 55 paesi, è un esempio di come si integra il sistema bancario. Il programma ha completamente prevalso sugli attori dello sviluppo nazionale e locale in quanto sono state istituite ONG nazionali e internazionali che hanno assunto il ruolo di sviluppatori. Le case finanziate andavano oltre il potere d’acquisto della gente comune. La modernizzazione ha spostato grandi gruppi di popolazione verso le periferie della città con conseguente emarginazione sociale.

Un esempio recente è il modo in cui 20000 residenti di Badia East a Lagos hanno visto le loro case rase al suolo attraverso il "Progetto di sviluppo metropolitano" finanziato dalla Banca Mondiale. Solo il XNUMX% della popolazione riceve un compenso adeguato.

La città è la più povera

Il problema con le Nazioni Unite, le banche multilaterali di sviluppo e i grandi fondi per l’istruzione e la sanità è che non raggiungono i più poveri delle città. Questi vivono sempre più fuori dai confini della città, in insediamenti informali esclusi dalla responsabilità delle autorità. Le persone qui non hanno accesso a istituzioni che garantiscano un minimo di servizi e diritti sociali. Le esperienze del Covid-19 mostrano che difficilmente esistono strutture che consegnano ai poveri nelle aree informali.

Secondo un comitato di valutazione nominato dal Segretario generale António Guterres dopo la conferenza Habitat III del 2016, abbiamo bisogno di un approccio allo sviluppo che abbracci qualcosa di più della città, delle baraccopoli e dell’economia informale. È necessario un approccio territoriale integrato che utilizzi i contesti rurali e urbani. Né le politiche di sviluppo delle Nazioni Unite né quelle dei paesi membri, compresa quella della Norvegia, riflettono tali prospettive.

Laddove i think tank internazionali hanno ripetutamente sottolineato la connessione tra città e campagna – “l’interazione tra luoghi leader e in ritardo è la chiave dello sviluppo economico” (World Development Report, 2009) – gli aiuti norvegesi hanno chiuso un occhio.

Associazione Sciistica Anna Malena Giske
Anna Malena Giske Skibevaag
Skibevaag è precedentemente impiegato da UN Habitat e NORCAPS in Sud Sudan. Membro del consiglio di Habitat Norvegia.

Articoli Correlati