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- Lascia che la regola più grande!

- Lascia che i sei maggiori stati dell'UE governino l'UE! Solo in questo modo l'Ue può uscire dalla paralisi verificatasi quando gli elettori francesi e olandesi hanno votato no alla costituzione dell'Ue.

(QUESTO ARTICOLO È MACCHINA TRADOTTO da Google dal norvegese)

Questo è il messaggio di Nicolas Sarkozy, ministro delle finanze francese. I sei maggiori Stati dell'UE, Germania, Francia, Gran Bretagna, Italia, Spagna e Polonia, devono restare "il motore della nuova Europa". Gli altri 19 Stati membri dovranno decidere se accettare ciò che i sei sono a favore. Se lo accettano, fanno parte della nuova Europa. Se non lo accettano, stanno fuori.

In questo modo possiamo "senza una riforma istituzionale rimediare a due debolezze dell'Europa di oggi: l'Europa potrebbe agire, e potrebbe agire sotto la guida di politici responsabili, non di anonimi burocrati".

Così, Sarkozy aveva preso a calci in due direzioni: contro tutti i paesi più piccoli che non accettano un potere così grande – e contro la Commissione europea a Bruxelles.

Un'UE allo sbando

Sarkozy non è una persona qualunque nella politica francese. È il leader del partito di governo UMP, il principale partito di destra nella politica francese. Ed è, ai suoi stessi occhi, l'autoproclamato erede della trappola del partito Jacques Chirac nelle elezioni presidenziali del 2007.

Lo sfondo della proposta di Sarkozy è un'UE allo sfascio. La proposta di costituzione è stata respinta dagli elettori francesi e olandesi, per cui sono le regole del Trattato di Nizza a distribuire seggi e voti nelle varie istituzioni Ue. Queste sono regole che i grandi stati dell'UE si sono impegnati a cambiare attraverso il progetto di costituzione. Sì, hanno fissato i cambiamenti come prerequisito affinché l'UE ammetta dieci nuovi Stati membri nel maggio 2004.

Espandi – o non espandere?

Ma c'è molto altro che ha portato l'UE in una serie di crisi decisionali. Ad esempio, ci vorrà molto tempo prima che l'UE digerisca gli effetti dell'espansione verso est. Il flusso di beni, servizi e manodopera dell'UE si applica ora tra paesi con differenze notevolmente maggiori in termini di reddito, condizioni di vita e standard di vita lavorativa. I bassi salari e le cattive condizioni di lavoro diventano vantaggi competitivi molto più efficaci di prima sia in Oriente che in Occidente – e possono innescare forti reazioni nazionaliste in Occidente – e controreazioni altrettanto spiacevoli in Oriente.

Non è quindi chiaro se l'UE osi ammettere più nuovi Stati membri. L'adesione è stata promessa a Romania e Bulgaria, mentre stanno iniziando i negoziati con Turchia e Croazia. Anche altri stati balcanici sono previsti per l'adesione. Il precedente allargamento ha avuto un sostegno schiacciante tra la maggior parte dei cittadini dell'UE. Non è certo che le nuove estensioni lo otterranno.

Liberalizzare – o non liberalizzare

I problemi sono esacerbati dal fatto che l'UE si trova in un periodo di crescita economica debole e di disoccupazione elevata. Allo stesso tempo, la leadership dell'UE deve stabilire che il cosiddetto processo di Lisbona, quello che avrebbe dovuto fare dell'UE il “l'area più dinamica e competitiva” è andato completamente fuori strada.

L'UE non ha ancora altra risposta che competere per eliminare la disoccupazione ed è influenzata dal fatto che le imprese dell'UE competono molto di più tra loro che con le imprese di altre parti del mondo.

I governi dell'UE non sanno se investire in una maggiore liberalizzazione o se una maggiore liberalizzazione scatenerà solo proteste sociali che li colpiranno alle prossime elezioni. I capi di governo ne discuteranno in un vertice Ue invitato da Tony Blair.

I grandi paesi infrangono le regole

L'unione monetaria di dodici Stati membri dell'UE va contro le sue stesse regole, e c'è grande disaccordo sul fatto che siano le regole ad essere sbagliate o se coloro che le infrangono vengano presi troppo alla leggera. Il requisito secondo cui i disavanzi pubblici non devono mai superare il tre percento del prodotto nazionale è ovviamente privo di significato quando l'economia è in ritardo e la disoccupazione è in aumento.

Ecco perché Germania e Francia hanno infranto le regole così apertamente e per così tanto tempo. Sono sfuggiti alle sanzioni grazie al sostegno di Gran Bretagna e Italia, due paesi che stanno anche lottando con lo stesso requisito del tre per cento.

Ma cosa succede allora a un'unione monetaria in cui la mutua solidarietà nella politica di bilancio è un prerequisito per il suo funzionamento? E dove la maggior parte dei paesi piccoli è ancora più fedele di quelli grandi?

Asse Francia-Germania

Finora, l'asse Francia-Germania è stato il centro di gravità politico dell'UE. Ciò su cui i massimi leader in Francia e Germania hanno concordato è diventato molto spesso la politica dell'UE. Il motivo non è che Francia e Germania abbiano sempre avuto visioni coincidenti, anzi. Spesso hanno avuto interessi divergenti. Ma proprio per questo i governi dei due stati si sono preoccupati di trovare soluzioni che fossero accettabili per entrambi. Quando questo compromesso è stato presentato al resto dell'UE, è stato difficile metterlo da parte.

Questo governo franco-tedesco è stato sia il motore che il freno per lo sviluppo dell'UE. È stato il motore quando i due hanno deciso di andare avanti (Schengen, l'unione monetaria, l'espansione verso est). È stato un freno quando i due hanno deciso di frenare (ristrutturazione della politica agricola).

Pre-riunioni per i grandi

Con 25 Stati membri, è aumentato anche il margine di manovra per altri grandi paesi dell'UE. Per proteggersi, Germania e Francia hanno invitato sempre più spesso altri grandi paesi dell'UE al caldo. Prima di decisioni importanti, la Gran Bretagna – e talvolta anche l'Italia – hanno partecipato a riunioni preliminari per trovare posizioni comuni.

Tali pre-riunioni hanno in diverse occasioni provocato proteste aperte nei paesi più piccoli dell'UE, tra cui Belgio, Austria, Svezia, Finlandia e Irlanda.

Questa volta è stato il primo ministro del Belgio, Guy Verhofstadt, ad essere stato il più chiaro: "Non ha senso introdurre un direttorio dei grandi Stati membri".

Può fare molta strada per guidare

I sei più grandi Stati dell'UE hanno ancora oggi una grande influenza nell'UE. Insieme, rappresentano i tre quarti della popolazione dell'UE. Hanno la maggioranza nel Consiglio dei ministri (170 voti su 321) e nel Parlamento Ue (441 voti su 732). Hanno la maggioranza in tutte le commissioni permanenti del Parlamento europeo e hanno il capogruppo in 20 delle 23 commissioni. Hanno anche la maggioranza in tutti i gruppi di partito nel Parlamento europeo, ad eccezione del gruppo socialista di sinistra.

Se i sei Stati principali stanno insieme, possono quindi fare molto per controllare gli sviluppi nell'UE. Ma non senza il sostegno di altri paesi. Le decisioni del Consiglio dei ministri richiedono che almeno la metà degli Stati voti a favore della decisione e che abbiano almeno 232 dei 321 voti. I sei grandi devono quindi avere almeno altri sette stati con un totale di almeno 62 voti.

Progresso e potere

Ma in questo gioco di voti, poter bloccare le decisioni conferisce potere negoziale. Uno o due grandi paesi possono farlo se riescono a raccogliere 90 voti contro la decisione. Ciò impedisce ai sei grandi di distinguersi come blocco permanente all'interno dell'UE. A volte è troppo allettante impedire decisioni che colpiscono troppo duramente i propri interessi.

Sarkozy vuole porre fine a questo gioco negoziale. I sei grandi devono stare insieme. Poi gli altri 19 devono capirlo. Dà slancio all'UE e ancora notevole potere alla Francia.

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