(QUESTO ARTICOLO È TRADOTTO DA Google dal norvegese)
In un clima economico cupo, un incontro dei leader dei 27 paesi dell'Unione Europea giovedì e venerdì avrebbe dovuto rassicurare elettori e mercati nervosi.
Invece, il raduno di Bruxelles sarà dominato da controversie sui 5 miliardi di euro, o 6.7 miliardi di dollari, stanziati per nuovi collegamenti elettrici europei, progetti di cattura e stoccaggio del carbonio, parchi eolici offshore e reti a banda larga ampliate.
Rispetto agli Stati Uniti, dove l'amministrazione Obama ha rapidamente promosso un pacchetto di incentivi da 787 miliardi di dollari, l'Europa sembra naufragare.
Una volta felice di incoraggiare la spesa dell'Unione Europea, la Germania il maggior contributore del blocco sta cercando di applicare i freni, lamentando che diversi progetti nel pacchetto mancano di impatto.
Probabilmente verrà raggiunto un accordo di compromesso, ma le discussioni per arrivarci minacciano di mettere in mostra molti dei vizi caratteristici dell'Unione: processo decisionale lento, lotte tra capitali nazionali e suscettibilità alla politica del barile di maiale.
La situazione di stallo illustra l'incapacità di superare le differenze nazionali anche in una crisi acuta, ha affermato Daniel Gros del Center for European Policy Studies, un'organizzazione di ricerca con sede a Bruxelles.
"È a causa di una prospettiva nazionale, che è stata decisa all'inizio della crisi", ha detto Gros. "E' stato un errore strategico. Il pensiero era: il denaro è nelle mani degli Stati membri ed è per questo che dobbiamo avere approcci nazionali”.
Il risultato, ha detto, è stato "pacchetti di salvataggio nazionali non coordinati e pacchetti fiscali nazionali non coordinati".
Separatamente, i governi europei hanno annunciato piani di risanamento individuali del valore di centinaia di miliardi di euro. I funzionari affermano che sommano fino al 3.3% del prodotto interno lordo quando vengono contati gli "stabilizzatori automatici" come la spesa extra per la sicurezza sociale in tempi di difficoltà.
Ma, come blocco, l'UE lotta per essere d'accordo anche solo su una minima parte di ciò.
Sebbene il blocco abbia un budget annuale di circa 115 miliardi di euro, quasi tutta questa spesa viene stanziata con molto anticipo. Infatti i 5 miliardi di euro in questione sono soldi che non sono stati spesi e che normalmente verrebbero restituiti alle casse nazionali.
Ma per spendere tutto, i leader devono essere d’accordo. Se inciampano, ha detto Graham Watson, leader del gruppo liberale al Parlamento europeo, la credibilità del blocco sarà danneggiata. L’UE “non riesce a pensare e ad agire in modo unitario”, ha affermato, mentre i contribuenti si aspettano azioni concrete.
La collega di Watson, Anne Jensen, che parla per lo stesso gruppo liberale sulle questioni di bilancio, ha deplorato quello che ha definito “un mercanteggiamento poco dignitoso” tra i paesi membri su quali progetti potrebbero essere approvati, che vanno da un sistema di trasporto del gas che collega la Slovenia all’Austria a un sistema offshore parco eolico vicino ad Aberdeen in Scozia.
Con il classico eufemismo di Bruxelles, un funzionario dell’UE che ha insistito sull’anonimato a causa delle sensibilità coinvolte ha ammesso che l’intenso mercanteggiamento aveva reso il negoziato tortuoso. “I bulgari volevano e hanno ottenuto di più”, ha detto, “e poi gli italiani e i francesi hanno chiesto di più. Quando l’hanno ottenuto, Spagna e Portogallo si sono lamentati perché significava che avrebbero ricevuto di meno”.
Altri ostacoli includono il disaccordo su quali anni del bilancio dell’UE, tra il 2008 e il 2010, dovrebbero essere saccheggiati per il denaro.
Ma il blocco più difficile è arrivato dalla Germania che, a causa dei suoi elevati contributi al bilancio dell’UE, vuole limitare le spese.
Berlino ha cercato di rimuovere tutti i fondi per il progetto del gasdotto Nabucco, che è sponsorizzato dall’UE ed è progettato per ridurre la dipendenza europea dal gas naturale russo collegando la regione del Caspio, il Medio Oriente e l’Egitto all’Europa attraverso Turchia, Bulgaria, Romania. , Ungheria e Austria.
La cancelliera tedesca Angela Merkel ha dichiarato questo mese che il progetto è stato sufficientemente finanziato a breve termine e non ha bisogno di più denaro. Alcuni critici affermano che i tedeschi hanno poco interesse a spendere per un progetto che potrebbe competere con il Nord Stream, un gasdotto che collega direttamente Russia e Germania attraverso il Baltico.
Nel frattempo, la Germania si oppone alle proposte di finanziamento per l’espansione della banda larga nelle zone rurali. Il ministro degli Esteri Frank-Walter Steinmeier ha suggerito che una vacanza normativa per le società di telecomunicazioni consentirebbe di svolgere il lavoro a costi più bassi.
Anche se è probabile che si raggiunga un accordo, si è persa un’opportunità. “L’UE non dovrebbe mercanteggiare su queste piccole somme”, ha detto Gros. “Dovrebbe pensare in modo strategico cosa fare per l’Europa dell’Est, per le banche dell’UE e per le sue misure di ripresa. I grandi temi non mancano”.
