Ordina qui l'edizione estiva

Traumi afgani

Quasi cinque anni dopo l'attacco ai talebani, l'Occidente sta ancora deludendo la popolazione devastata.

(QUESTO ARTICOLO È MACCHINA TRADOTTO da Google dal norvegese)

Nel dicembre 2005 ho trascorso diverse ore al giorno nella hall dell'Hotel Intercontinental di Kabul, dove ho intervistato alcuni dei passanti. L'hotel ha vissuto diversi periodi difficili durante i 23 anni di guerra in Afghanistan. Nel 1992 ho usato l'albergo come bunker per più di un mese. Prima quando il regime comunista vacillò e cadde, poi quando la guerra civile si diffuse nella città sotto di me. Per gran parte del decennio successivo, all'hotel mancarono sia l'elettricità che l'acqua, e lì dentro non si incontrava mai una donna afghana.

Quando mi sono seduto sul divano nella hall dell'hotel nel 2005, avevo alla mia sinistra un ex comandante talebano con la barba lunga fino alla vita, e alla mia destra una giovane e bella donna afghana di Herat, che aveva i requisiti per coprire solo con un foulard leggermente drappeggiato. Erano entrambi membri del neoeletto parlamento afghano

18 settembre 2005. Nell'ultima settimana avevano ricevuto istruzioni dagli esperti delle Nazioni Unite su cosa fosse un parlamento e come comportarsi. Le pause pranzo di due ore hanno consentito ai parlamentari di incontrarsi in modo più informale. Mentre si sedeva e discuteva con la donna, era ovvio che l'ex ufficiale talebano fosse ancora scioccato dal fatto che lei fosse lì.

L'assegnazione del posto il 19 dicembre 2005 deve essere stata uno shock ancora più grande. Il Parlamento è stato poi aperto dal presidente Hamid Karzai alla presenza del vicepresidente americano Dick Cheney, arrivato con 20 minuti di ritardo. I parlamentari maschi e femmine sono stati collocati uno accanto all'altro in ordine alfabetico e nessuno si è lamentato della collocazione.

Il parlamento ha dimostrato di non essere uno strumento strettamente controllato né per Karzai né per gli americani. Ha intrapreso il suo primo compito nel marzo 2006 con una sincerità e professionalità che ci si aspetterebbe da una congregazione molto più esperta. La nuova costituzione dell'Afghanistan conferisce al parlamento il potere di approvare il governo del presidente, ei parlamentari hanno fatto proprio questo. Hanno cortesemente chiesto a ciascuno dei 25 ministri di Karzai di presentare le proprie qualifiche, dichiarare ciò che avevano ottenuto e voluto ottenere, e quindi rispondere alle domande dure e rapide dei parlamentari. Ancora più notevole è stato il fatto che l'intero procedimento è stato trasmesso in diretta televisiva e radiofonica per la prima volta. Seguì gran parte della popolazione. Per un mese, il lavoro si è fermato mentre gli afghani incatenati hanno sentito ministri che un tempo erano stati capi tribali e signori della guerra alla ricerca di parole per spiegarsi.

Non si può sopravvalutare l'importanza di un parlamento così libero e delle prime elezioni libere che gli afghani hanno vissuto dal 1973. Circa 6,6 milioni di afgani hanno votato e il 41% di loro erano donne. Le donne ora detengono 68 seggi o il 27 per cento dei 249 seggi nella Wolesi Jirga, la camera bassa nota come "Casa del popolo", e un sesto dei seggi nella Meshrano Jirga, la camera alta o senato nota come " Casa degli Anziani". Questo dà una proporzione di gran lunga maggiore di parlamentari donne che in qualsiasi altro paese musulmano, o in molti paesi occidentali, se è per questo.

Le elezioni hanno concluso il processo guidato dalle Nazioni Unite iniziato alla fine di novembre 2001, quando Lakhdar Brahimi e Francesc Vendrell dell'ONU hanno convinto le fazioni afghane a incontrarsi a Bonn per delineare una "road map" per il futuro. Da allora, gli afghani hanno discusso e votato una nuova costituzione, tenuto elezioni presidenziali e parlamentari libere e nominato governi locali in tutte le 34 province del paese. Finora sono stati disarmati più di 60.000 miliziani, cinque milioni di bambini sono tornati a scuola in ritardo e alcuni servizi sanitari sono forniti anche fuori Kabul.

La crescita del prodotto interno lordo dell'Afghanistan – esclusa la produzione di oppio del paese in rapida crescita – è stata in media del 17% ogni anno dal 2002. Quest'anno, la crescita del PIL dovrebbe raggiungere il 14% e il governo finanzierà il 60% del suo budget annuale con il proprio fondi invece che da donatori occidentali e di altro tipo, sebbene i fondi per l'intero budget per lo sviluppo e la ricostruzione provengano ancora dai paesi donatori. Allo stesso modo, i fondi totali a disposizione dello stato ammonteranno solo al 5,4% del PIL non legato alla droga nel 2006. Questo è "meno di qualsiasi paese con dati", secondo l'ultimo rapporto dell'esperto afghano Barnett Rubin, Afghanistan's Uncertain Transition from Turmoil to Normalcy, pubblicato dal Council on Foreign Relations, nel marzo 2006. Rubin sottolinea anche il fatto minaccioso che il boom economico del dopoguerra sta volgendo al termine.

I tentativi degli ultimi cinque anni di ricostruire lo stato afghano sono dipesi da quattro attori. Dalla parte afghana troviamo Karzai ei suoi ministri, i signori della guerra e gli operosi difensori dei diritti umani. La comunità internazionale è stata guidata dal Segretario Generale presso il Rappresentante Speciale delle Nazioni Unite in Afghanistan.

I rappresentanti internazionali più influenti sono stati gli americani, guidati dall'ambasciatore americano e dai generali americani che a loro volta hanno guidato le forze della coalizione di 23.000 soldati. La maggior parte di loro sono americani che danno la caccia a membri di Al Qaeda.

In un primo momento, gli Stati Uniti hanno rifiutato gli aiuti per mantenere la pace in Afghanistan. Un partecipante più recente a questa attività in Afghanistan è la Nato, che dall'agosto 2003 guida a Kabul la Forza internazionale di assistenza alla sicurezza (Isaf), composta da 8000 uomini. Quest'anno la Nato sta inviando 11.000 nuovi soldati che organizzeranno squadre di ricostruzione in 23 delle 34 province del Paese. L'anno prossimo la Nato assumerà anche il comando delle forze americane.

Sono passati ormai cinque anni da quando George W. Bush ha dichiarato la vittoria in Afghanistan e ha affermato che i terroristi erano stati sconfitti. Dalla fine del 2001, la tavola fredda delle forze militari e di sviluppo internazionali è cresciuta costantemente. Come mai allora l'Afghanistan è di nuovo sull'orlo del collasso? Il motivo, insomma, è l'invasione dell'Iraq: Washington non ha preso sul serio la ricostruzione dello stato dell'Afghanistan, ma si è invece tuffata in un'infruttuosa guerra in Iraq. Per l'Afghanistan, la conseguenza è stata la mancanza di truppe occidentali, troppo poco denaro e la mancanza di una strategia concordata e di iniziative di azione sostenute da parte dei leader occidentali e afgani.

Di conseguenza, il movimento talebano è di nuovo all'offensiva e ha reso ingovernabile un terzo del Paese. Insieme ad Al Qaeda, i leader talebani stanno cercando di stabilire nuove basi al confine tra Afghanistan e Pakistan. Sono sostenuti dalla rivitalizzata industria dell'oppio dell'Afghanistan, che ha contribuito alla diffusione della corruzione e dell'illegalità, soprattutto nel sud. L'enorme raccolto di papaveri del paese viene trasformato in oppio e poi in eroina per l'esportazione, che ora rappresenta quasi il 90% del mercato globale. Il raccolto primaverile dovrebbe essere più abbondante che mai e i rapporti suggeriscono che i trafficanti di droga stanno formando sempre più alleanze con i combattenti talebani.

Nel febbraio 2006, Karzai, le Nazioni Unite e un certo numero di nazioni hanno firmato un programma di ricostruzione quinquennale che riafferma gli impegni del mondo nei confronti dell'Afghanistan, con Kabul che si impegna in cambio a ricostruire lo stato.

Il programma potrebbe rivelarsi troppo piccolo, troppo tardi, anche se è completamente attuato. Rubin sottolinea che il governo afghano dovrà rendere conto dell'eventuale mancato raggiungimento degli ambiziosi obiettivi del programma, mentre lo stesso non vale per le nazioni occidentali che hanno contribuito a finanziarlo. Abbiamo visto lo stesso modello in Iraq e in Sudan. La comunità internazionale fa promesse mai mantenute, per poi rifarle qualche anno dopo, in una nuova confezione.

Il comandante supremo della NATO, il generale americano James Jones, ama affermare che il problema più grande dell'Afghanistan sono le droghe, non i talebani. Ma se non hai a che fare con i talebani, non puoi nemmeno superare il problema della droga.

Mi è stato detto che il governo degli Stati Uniti ha chiesto che la NATO diventi più attiva perché l'insultato Donald Rumsfeld desidera disperatamente mandare a casa alcune truppe statunitensi prima delle elezioni del Congresso di novembre. Circa 3000 dei 23.000 soldati americani attualmente di stanza in Afghanistan dovrebbero essere rimandati a casa durante l'estate. Un incipiente ritiro americano in mezzo all'aggressivo ritorno dei talebani fa naturalmente infuriare Karzai e il suo governo. È particolarmente deludente per milioni di afgani che, a differenza degli iracheni, associano ancora la presenza militare statunitense alla sicurezza, agli aiuti finanziari internazionali e alla ricostruzione.

In Iraq, praticamente l'intera popolazione vuole che gli americani se ne vadano, non importa quanto possano essere felici che Saddam Hussein sia stato cacciato. Ma il nuovo governo afghano dipende dalla leadership americana e dalla capacità di convincere il resto del mondo a sostenere la ricostruzione del Paese. Gli Stati Uniti devono investire denaro dietro le promesse e mostrare la volontà di continuare il lavoro, ma non lo fanno.

Dal 2003, quando i talebani hanno ricominciato a crescere, sono gradualmente maturati e sviluppati con l'aiuto di Al Qaeda, che li ha riorganizzati e ha insegnato loro a usare tattiche più sofisticate nelle loro operazioni militari. Circa 1500 guardie di sicurezza e civili afghani sono stati uccisi dai talebani lo scorso anno e 300 sono già stati uccisi quest'anno. Ci sono stati 40 attacchi suicidi negli ultimi nove mesi, rispetto ai cinque degli ultimi cinque anni. 295 soldati statunitensi e quattro impiegati della CIA sono stati uccisi in Afghanistan dall'11 settembre 2001, 140 in attacchi nemici.

Ann Jones è arrivata a Kabul nel dicembre 2002, circa un anno dopo che gli Stati Uniti avevano smesso di bombardare il paese. Ha iniziato a lavorare per una piccola ma efficace organizzazione non governativa chiamata Madar, che significa madre. L'organizzazione è nata qualche anno prima per aiutare le donne rimaste vedove a causa dei numerosi conflitti del Paese. Nel libro Kabul in Winter: Life without Peace in Afghanistan, pubblicato da Metropolitan, Jones racconta delle sue visite a donne afgane distrutte in prigione e di come ha insegnato inglese a insegnanti donne – lavori che nessun altro voleva.

Scrive in modo perspicace del favoritismo di Washington in relazione agli aiuti finanziari per i progetti di sviluppo. Il più grande appaltatore per l'istruzione in Afghanistan è Creative Associates International, una società di consulenza con sede a Washington che ha stretti legami sia con il Pentagono che con il Dipartimento di Stato americano. Nel 2003, la società ha ricevuto un contratto del valore di 60 milioni di dollari dall'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale per istituire scuole primarie in Afghanistan. Il quotidiano Washington Post ha recentemente rivelato che il progetto è stato un fallimento. Scuole primarie la cui costruzione è costata 174.000 dollari avrebbero potuto essere costruite da aziende afghane per 20.000 dollari o meno.

Nel libro Three Cups of Tea: One Man's Mission to Fight Terrorism and Build Nations, pubblicato dall'editore Viking, il giornalista David Relin racconta la storia del famoso alpinista Greg Mortenson, che è ancora più impavido di Jones. Mortenson ha deciso di costruire una scuola nell'angolo più remoto del nord del Pakistan, un luogo sconosciuto anche alla maggior parte dei pakistani.

Gli ci vollero tre difficili anni per costruire la prima scuola elementare a Korphe, ma nei tre mesi successivi riuscì a costruire altre tre scuole. Ha subito capito perché così tanti esperti sono giunti alla conclusione che il miglioramento della vita delle persone in tali aree dipende dal fatto che le ragazze vadano a scuola. Ad oggi ha costruito 55 scuole nel nord del Pakistan e in Afghanistan, per un totale di 24.000 studenti.

Sia Mortenson che Jones chiedono agli americani di imparare dalla storia, qualcosa che l'amministrazione Bush si è costantemente rifiutata di fare. Bush ha visitato Kabul per la prima volta il 1 marzo 2006, solo per poche ore, e ha notato che tutto sembrava andare alla grande. Nei suoi momenti più leggeri, l'ex re dell'Afghanistan Zahir Shah, che ora ha 92 anni, ricorda la prima visita presidenziale americana a Kabul. Anche il presidente Dwight Eisenhower è venuto per una visita di un giorno. È successo il 9 dicembre 1959, quando il re di 45 anni governava il paese ed era considerato giovane. Shah ricorda di aver chiesto a Eisenhower maggiori aiuti economici al paese povero di lisciviazione, così come aiuto diplomatico per migliorare le relazioni in deterioramento dell'Afghanistan con il Pakistan e una presenza statunitense per proteggere il paese. L'aiuto che ha ricevuto è stato debole e incompetente. Certe cose non cambiano mai. n

© 2006 The New York Review of Books

Ahmed Rashid è un giornalista e scrittore pakistano. È l'autore del bestseller Taliban e del recente Jihad: The Rise of Militant Islam in Central Asia. Collabora con la BBC e scrive per numerosi giornali, tra cui il Daily Telegraph e l'International Herald Tribune.

Tradotto da Marit Bromark

Potrebbe piacerti anche