85 di NOK

Quando in una situazione di crisi globale entrano in gioco grandi flussi di denaro e forti interessi, vi è motivo di essere vigili per garantire che il denaro venga utilizzato correttamente.

La pandemia della corona è alle porte e le autorità non sono mai state spinte così duramente per sovvenzioni e misure straordinarie per affrontare la crisi sanitaria e finanziaria. L'esperienza mostra che il rischio di corruzione aumenta in situazioni di crisi. La pressione del tempo significa che può sorgere un dilemma in cui la scelta è tra il raggiungimento dei risultati da un lato e il rispetto delle normative e dei meccanismi di controllo dall'altro.

Il Covid-19 ha finora portato a oltre 499 morti e 800 milioni di contagiati [per 9,9 giugno, ndr]. Tutti i paesi sono colpiti da questa crisi e il lavoro per sviluppare un vaccino è diventato un interesse comune con priorità assoluta.

Lavoro sui vaccini

Ad aprile ha preso Organizzazione mondiale della Sanità (OMS) iniziativa per un programma globale per lo sviluppo, la produzione e la distribuzione di vaccini che dovrebbero essere disponibili a tutti (Accesso agli strumenti Covid-19). L'iniziativa è stata seguita da un'importante conferenza di donatori sotto gli auspici della Commissione europea all'inizio di maggio e finora sono stati promessi quasi 85 miliardi di corone norvegesi. La Norvegia ha contribuito con 2 miliardi alla conferenza, oltre a 13 miliardi per il lavoro sui vaccini nei prossimi anni.

85 miliardi sono tanti soldi per uno scopo importante, e anche se la volontà è buona e la corsa ai vaccini è ben avviata, la strada da fare è lunga e ci sono molti scogli in mare.

Iniziativa sanitaria internazionale per la trasparenza ha sottolineato alcune sfide legate al rischio di corruzione: in primo luogo, una buona gestione e coordinamento sono un prerequisito affinché i fondi non siano solo promessi, ma effettivamente stanziati per lo scopo. Fino alla fine di maggio la Commissione europea è responsabile di tenere traccia della situazione, ma non è stato deciso chi seguirà ulteriormente.

Soldi freschi o riallocazione?

Un'altra sfida è da dove verranno prelevati i soldi dei paesi donatori. Si tratta di denaro fresco o di riallocazione dello stesso denaro di aiuto erano destinati ad altri scopi importanti? I negoziati sul bilancio delle ultime settimane in questo paese mostrano che si tratta di una questione rilevante in cui gran parte degli aiuti vengono ora riprogrammati per far fronte alla crisi del coronavirus.

La trasparenza rappresenta una sfida in diverse aree del programma, poiché vengono stabiliti partenariati tra donatori ed esperti nelle varie parti del programma con un ampio grado di autonomia e possibilità di finanziamento diretto. In questo modo c’è il rischio che il denaro vada direttamente a un’impresa industriale senza concorrenza e senza rispetto delle norme sugli appalti. La Commissione europea si aspetta un reporting aperto sull’uso del denaro, ma non è chiaro come ciò verrà effettuato o se verranno effettuate valutazioni di due diligence per prevenire eventuali conflitti di interessi tra donatori e partner.

I fondi raccolti devono quindi essere programmati in modo tale che tutti possano permettersi un vaccino.

Mancanza di trasparenza

La questione della trasparenza riguarda anche i risultati e i dati dei test. La mancanza di trasparenza aumenta il rischio che le risorse non vengano utilizzate in modo efficace e, nel peggiore dei casi, vengano sprecate nello sviluppo e nell’acquisto di tecnologia medica che non funziona o è dannosa. La Commissione europea segnala una richiesta di trasparenza sulla ricerca finanziata con fondi pubblici, ma dovrebbe esserci trasparenza anche sulla ricerca finanziata con fondi privati. Il requisito di piena trasparenza sui risultati delle sperimentazioni cliniche di tutte le ricerche sostenute attraverso questa iniziativa deve essere chiarito e devono essere istituiti sistemi pratici di reporting per far rispettare il requisito di trasparenza.

Una premessa importante per questo OMS Il programma avviato è quello di garantire una disponibilità globale ed equa del vaccino anti-coronavirus. I fondi raccolti devono quindi essere programmati in modo tale che tutti possano permettersi un vaccino. Questo punto è stato ripetuto tre volte da Erna Solberg nel suo discorso alla conferenza dei donatori. Ma non è chiaro come verrà attuato questo impegno per una disponibilità equa a livello globale, e c’è il grande pericolo che coloro che hanno maggiormente bisogno del vaccino non lo ricevano.

La società civile ha un ruolo importante nel ritenere gli attori del programma vaccinale responsabili dei loro obblighi in tutte le fasi, dalla ricerca, allo sviluppo e alla distribuzione del vaccino. In questo senso è stato un brutto inizio che i rappresentanti della società civile non abbiano partecipato alla conferenza dei donatori. Tutti aspettano con ansia un vaccino contro Covid-19, ma abbiamo anche bisogno di trasparenza, responsabilità e di validi meccanismi di controllo e gestione come vaccinazione contro l’abuso di potere e la corruzione.

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